Постановление Думы Рязанской области от 08.12.2009 № 570-IV РОД
О Законе Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 декабря 2009 года № 570-IV РОД О Законе Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год» Рассмотрев проект закона Рязанской области «Об областном бюджетена 2010 год», принятый Рязанской областной Думой в первом чтении 13ноября 2009 года, и поправки к нему, Рязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010год». 2. Направить указанный Закон Губернатору Рязанской области дляподписания и обнародования. 3. Предложить Правительству Рязанской области: 1) в месячный срок после принятия Закона Рязанской области «Обобластном бюджете на 2010 год»: в целях установления соответствующих расходных обязательств,финансирование которых предусмотрено Законом Рязанской области «Обобластном бюджете на 2010 год», утвердить следующие долгосрочныецелевые программы: «Совершенствование медицинской помощи пострадавшимпри дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской областина 2010-2012 годы», «О дополнительных мерах по стабилизации ситуациина рынке труда Рязанской области в 2010 году»; внести изменения в постановления Правительства Рязанской областиоб утверждении долгосрочных целевых программ «Патриотическоевоспитание населения Рязанской области на 2010-2012 годы», «Развитиефизической культуры и спорта в Рязанской области на 2010-2012 годы» вчасти включения органов местного самоуправления в переченьисполнителей программных мероприятий; утвердить долгосрочную целевую программу «Проведениекапитального ремонта многоквартирных домов в Рязанской области на 2010год» с объемом финансирования за счет средств областного бюджета всумме 80 млн. руб.; подготовить для внесения Губернатором Рязанской области вРязанскую областную Думу проект закона Рязанской области «О внесенииизменений в приложение к Закону Рязанской области «Об утвержденииобластной целевой программы «Комплексная программа профилактикиправонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на2006-2010 годы», предусматривающий приведение объема финансированияуказанной программы на 2010 год в соответствие с объемом,предусмотренным Законом Рязанской области «Об областном бюджете на2010 год», и обеспечение финансирования работ по строительству в г.Рязани сегмента программно-аналитического комплекса «Безопасныйгород»; внести изменения в постановление Правительства Рязанской областиот 13.10.2009 №274 «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Социальное развитие населенных пунктов в 2010-2012 годах»,предусматривающие: увеличение установленного объема расходных обязательств в рамкахуказанной долгосрочной целевой программы на 71 млн. руб. в целяхприведения в соответствие с объемом финансирования, предусмотреннымЗаконом Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»; финансирование следующих мероприятий и объектов: строительство физкультурно-спортивного комплекса в г.Шацке всумме 10 млн. руб., реконструкция Песочинской средней общеобразовательной школы им.А.И.Кошелева в Путятинском районе в сумме 11 млн. руб., строительство детского сада в мкр.Солотча в сумме 20 млн. руб., реконструкция Дома культуры в р.п.Ермишь в сумме 20 млн. руб., реконструкция средней общеобразовательной школы №2 на 750учащихся в г.Скопине на ул. К.Маркса в сумме 10 млн. руб.; 2) подготовить и представить Губернатору Рязанской области длявнесения на рассмотрение Рязанской областной Думы проект законаРязанской области «О внесении изменений в Закон Рязанской области «Обобластном бюджете на 2010 год», предусматривающий: приведение Закона Рязанской области «Об областном бюджете на2010 год» в соответствие с положениями Федерального закона «Офедеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов», в том числе в части отражения субвенций на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2010 года, средств на выплатуежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство и напоощрение лучших учителей; уточнение порядка распределения между муниципальнымиобразованиями Рязанской области поступающих из федерального бюджетасубсидий на комплектование книжных фондов библиотек муниципальныхобразований после принятия Правительством Российской Федерациисоответствующего нормативного правового акта; в целях соблюдения положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, указаний о порядке применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации и обеспечения принципа адресности и целевогохарактера бюджетных средств детализацию: целевой статьи 090 0200 «Оценка недвижимости, признание прав ирегулирование отношений по государственной и муниципальнойсобственности» подраздела 0114 «Другие общегосударственные вопросы»для установления целей расходования средств, предусмотренных поуказанной статье, в том числе на приобретение недвижимости (земельныхучастков) для нужд Рязанской области и на взносы в уставные капиталыюридических лиц, не являющихся государственными учреждениями игосударственными унитарными предприятиями, целевой статьи 092 0000 «Реализация государственных функций,связанных с общегосударственным управлением» подраздела 0114 «Другиеобщегосударственные вопросы» для установления конкретных целей ипрозрачности расходования средств, предусматриваемых ежегодно вобластном бюджете по указанной статье в значительных объемах(обеспечение деятельности антитеррористической комиссии, расходы,связанные с награждением и поощрительными выплатами ГубернатораРязанской области, оплата информационных услуг, организация каналовсвязи системы «ГАС-Выборы» и др.); дополнение Закона Рязанской области «Об областном бюджете на2010 год» на основании положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и по аналогии со статьей 11 Федерального закона «Офедеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012годов» текстовой статьей «Взносы в уставные капиталы» для отражениябюджетных ассигнований, планируемых в 2010 году направить в уставные(складочные) капиталы юридических лиц, не являющихся государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями, с указаниемюридических лиц, объемов и целей выделения указанных бюджетныхассигнований; в целях соблюдения положений Законов Российской Федерации «Обобразовании» и «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации» исключение положений, связанных срасходами на содержание неспециализированных образовательныхучреждений; 3) привести постановление Правительства Рязанской области от14.05.2007 № 126 «Об утверждении порядка расходования средствобластного бюджета по государственной поддержке на подготовку иучастие спортивных клубов и команд Рязанской области по игровым видамспорта в чемпионатах, кубках и первенствах России, международныхсоревнованиях» в соответствие с правовыми актами, регламентирующимиправоотношения автономных учреждений с их учредителями, в том числе вчасти финансового обеспечения выполнения государственного заданияучредителя; 4) в ходе исполнения областного бюджета в 2010 годупредусмотреть выделение муниципальным образованиям Рязанской области врамках межбюджетных трансфертов следующих средств с соответствующимвнесением изменений в Закон Рязанской области «Об областном бюджете на2010 год»: субсидий на государственную поддержку образовательныхучреждений, внедряющих инновационные образовательные программы; субвенций местным бюджетам для финансового обеспеченияпереданных исполнительно-распорядительным органам муниципальныхобразований Рязанской области государственных полномочий посоставлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжныезаседатели федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации; 5) разработать и представить Губернатору Рязанской области длявнесения в Рязанскую областную Думу: проект закона Рязанской области «О внесении изменений в ЗаконРязанской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской областигосударственными полномочиями по образованию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»,предусматривающий корректировку методики расчета субвенциимуниципальным образованиям Рязанской области на осуществлениепереданного государственного полномочия по образованию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вчасти уточнения порядка расчетов норматива текущих расходов на однукомиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав исходя изчисленности специалистов указанных комиссий; проект закона Рязанской области, предусматривающий установлениев соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации случаев и порядка предоставления местным бюджетам иныхмежбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций. 4. Рекомендовать Правительству Рязанской области: 1) в ходе исполнения областного бюджета в 1 квартале 2010 годаувеличить бюджетные ассигнования на поддержку развитияагропромышленного комплекса Рязанской области в целях обеспечения в2010 году финансирования указанной отрасли за счет средствобластного бюджета на уровне 2009 года, в том числе субсидированияпроизводства продукции животноводства в объеме не менее 290 млн. руб.,с внесением в установленном порядке соответствующих изменений вЗакон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»; 2) устанавливать региональные стандарты, значения которыхиспользуются при формировании межбюджетных отношений на очереднойфинансовый год, до внесения в Рязанскую областную Думу проекта законаРязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период) в сроки, позволяющиеорганам местного самоуправления муниципальных образований Рязанскойобласти в установленном порядке принимать соответствующие тарифы накоммунальные услуги на очередной финансовый год; 3) утверждать долгосрочные целевые программы, предлагаемые кфинансированию начиная с очередного финансового года, с соблюдениемсроков, установленных статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации (не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона обюджете в законодательный орган); 4) в целях освоения в 2010 году в полном объеме средств,предусмотренных в областном бюджете на реализацию Закона Рязанскойобласти «О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющихзакрепленного жилого помещения», обеспечить распределение и доведениеуказанных средств до получателей в ходе исполнения областного бюджетав 1 полугодии 2010 года; 5) представлять в Рязанскую областную Думу нормативные правовыеакты, принимаемые Правительством Рязанской области в рамках исполненияобластного бюджета (распоряжения о порядке расходования и орасходовании средств Резервного фонда Правительства Рязанскойобласти, постановления о порядке расходования и о расходовании иныхсредств областного бюджета, о привлечении кредитных ресурсов напокрытие временных кассовых разрывов и т.п.), а также ежемесячнуюинформацию о реализации приоритетных национальных проектов натерритории Рязанской области в разрезе каждого национального проекта иисточника его финансирования; 6) в целях исполнения полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации, установленных Федеральным законом «Обохране атмосферного воздуха», включить в долгосрочную целевуюпрограмму «Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в2010-2012 годах» подпрограмму «Охрана атмосферного воздуха» дляпродолжения в 2010-2012 годах реализации мероприятий по приобретению имонтажу необходимого количества автоматических стационарных постовнаблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Рязанскойобласти, проведению полноценного мониторинга атмосферного воздуха,созданию региональной системы экономического стимулированияприродоохранной деятельности организаций с внесением соответствующихизменений в Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010год»; 7) в целях совершенствования межбюджетных отношений насреднесрочную перспективу и реализации положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Закона Рязанской области «О межбюджетныхотношениях в Рязанской области» провести необходимые мероприятия,направленные на наращивание налогового потенциала муниципальныхобразований Рязанской области, в том числе: установить единые и (или) дополнительные нормативы отчислений отналога на доходы физических лиц в местные бюджеты (бюджеты поселений,муниципальных районов и городских округов), в том числе в целяхзамены части дотаций, предоставляемых на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Рязанской области; установить единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальныхобразований Рязанской области от отдельных федеральных и (или)региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет; разработать механизм предоставления субсидий в областной бюджетиз бюджетов муниципальных образований Рязанской области, в которых вотчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов(без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)превышали уровень, установленный Законом Рязанской области «Омежбюджетных отношениях в Рязанской области»; 8) в рамках реализации мер, предусмотренных «Основныминаправлениями бюджетной и налоговой политики на 2010 год», возобновитьв течение первого полугодия 2010 года действие областной целевойпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» иобеспечить соответствующее финансирование указанной программы за счетсредств областного бюджета. 5. Предложить Правительству Рязанской области: 1) доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета в 2010 году сверх установленного статьей 1 Закона Рязанскойобласти «Об областном бюджете на 2010 год» общего объемапрогнозируемых доходов, в приоритетном порядке направлять наувеличение финансирования долгосрочной целевой программы «Дорожноехозяйство Рязанской области на 2010-2015 годы» с целью обеспеченияфинансирования работ по содержанию автомобильных дорог в соответствиис установленными нормативами; 2) для обеспечения перспективного планирования строительствасоциальных объектов областного и муниципального значения в ходеисполнения областного бюджета на 2010 год рассмотреть возможностьувеличения финансирования долгосрочной целевой программы «Социальноеразвитие населенных пунктов в 2010-2012 годах» с целью выделениясредств на проектно-изыскательские работы для строительства будущихлет (с внесением соответствующих изменений в указанную программу иЗакон Рязанской области «Об областном бюджете на 2010 год»); 3) с целью обеспечения успешной реализации приоритетногонационального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданамРоссии» принять меры по обеспечению финансирования в 2010 году за счетсредств областного бюджета областных целевых программ «Долгосрочноеипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005-2010годы» и «Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитованиестроительства и приобретения жилья на 2003-2010 годы» (с внесениемсоответствующих изменений в Закон Рязанской области «Об областномбюджете на 2010 год»); 4) в течение 1 квартала 2010 года: рассмотреть возможность увеличения объемов финансированияобластной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на2006-2010 годы» до уровня, установленного программой, с цельюобеспечения возможности привлечения большего объема средствфедерального бюджета, выделяемых на софинансирование предоставлениясоциальных выплат молодым семьям по итогам конкурса, проводимого средисубъектов Российской Федерации; представить Губернатору Рязанской области для внесения вРязанскую областную Думу проект закона Рязанской области «О внесенииизменений в Закон Рязанской области «Об утверждении областной целевойпрограммы «Электронная Рязанская область (2008-2010 годы)» в частиуточнения программных мероприятий, объема их финансирования ипоказателей реализации программы. 6. Направить настоящее постановление Губернатору Рязанскойобласти, в Правительство Рязанской области, в органы местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) Рязанскойобласти, в Счетную палату Рязанской области, в прокуратуру Рязанскойобласти, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области,в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанскойобласти, в Управление Федеральной налоговой службы РоссийскойФедерации по Рязанской области. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.К.Сидоров