Постановление Главы администрации Рязанской области от 30.11.1994 № 621
Об утверждении программы демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994-1995 г.г. по Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 1994 г. N 621 Об утверждении программы демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994-1995 г.г. по Рязанской области Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 08.09.94 г. N1456-р об утверждении Программы демонополизации и развития конкуренциина рынках продукции строительного комплекса на 1994-1995 годыпостановляю: Утвердить Программу демонополизации и развития конкуренции нарынках продукции строительного комплекса Рязанской области на1994-1995 годы (Приложение). Глава Администрации области Г.К.Меркулов Приложение к постановлению главы Администрации области от 30 ноября 1994 г. N 621 Программа демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса Рязанской области на 1994-1995 годы Общие положения Программа демонополизации и развития конкуренции на рынкахпродукции строительного комплекса на 1994-1995 годы (далее -Программа) разработана на основе положений Государственной программыдемонополизации экономики РФ и постановления главы администрацииРязанской области от 14.06.94 г. N 357 "О демонополизации экономикиРязанской области". Настоящая Программа устанавливает цели и приоритетыдемонополизации на 1994-1995 годы на основе анализа структуры товарныхрынков по продукции строительного комплекса, уровня и форм проявленияотраслевого монополизма. Основной целью Программы является создание условий дляформирования конкурентной среды на товарных рынках области поприоритетным группам товаров (работ, услуг) строительного комплекса. Строительный комплекс представляет собой совокупность подрядныхорганизаций, предприятий промышленности строительных материалов истроительной индустрии, механизации, транспорта, проектных,изыскательских и ряда других организаций, что определяет егомногоотраслевую структуру и широкую номенклатуру производимойпродукции (работ, услуг). В структуре производства валовоговнутреннего продукта экономики области доля строительства составляетоколо 8 процентов. В 1993 г. строительными организациями всех форм собственностивыполнены работы в объеме 146,2 млрд. рублей. При этомгосударственными организациями освоено 63 процента общего объемаподрядных работ, организациями смешанной формы собственности - 25процентов, частными - 12 процентов. В результате общего экономическогокризиса масштабы капитального строительства за последние годы резкосократились. Так, объем капитальных вложений за счет всех источниковфинансирования в 1993 г. уменьшился по сравнению с 1990 годом на 64процента. В условиях продолжающегося спада инвестиционной активностисуммарная мощность подрядных организаций существенно превысилаплатежеспособный спрос. В то же время, если по объемам строительно-монтажных работподрядный рынок в настоящее время в целом удовлетворяет потребностиинвесторов, то по показателям качества работ и услуг, срокамвыполнения работ, мобильности многие подрядные организации не отвечаюттребованиям потребителя и не выдерживают конкуренции с иностраннымифирмами. Промышленность строительных материалов имеет в своем составе 35крупных предприятий с численностью промышленно-производственногоперсонала 15600 человек. Удельный вес продукции в общем объемепромышленности области составляет 6 процентов. В последние годы в промышленности строительных материалов из-зазначительного роста цен на сырье, энергоресурсы, продукциюмашиностроения, снижения инвестиционной активности произошел спадпроизводства основных видов продукции, что объективно отражаетсокращение платежеспособного спроса на нее. Коэффициент использования производственных мощностей составляетпо цементу - 33 процента, стеновых материалов - 36 процентов, сборногожелезобетона - 37 процентов. Кроме того, резкое увеличениетранспортных тарифов сделало неконкурентоспособными ряд видовстроительных материалов. Однако, в условиях нарастающей конкуренциитребования к ее ассортименту и качеству существенно ужесточаются. Финансирование предусмотренных настоящей Программой мероприятийпо демонополизации и развитию конкуренции предполагается осуществлятьв рамках государственных программ приватизации, поддержки малогопредпринимательства, конверсии, структурной перестройки экономики,средств внебюджетных фондов, а также собственных средств предприятий,местных бюджетов и других. План мероприятий прилагается. Приложение к Программе демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса Рязанской области на 1994-1995 годы План мероприятий по реализации целей и задач демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса --T---------------------------------------T---------T-------------NN¦ Содержание и направление работ ¦ Срок ¦Ответственныйпп¦ ¦ испол- ¦исполнитель ¦ ¦ нения ¦--+---------------------------------------+---------+-------------1. Обеспечение реализации антимонопольных Постоянно Областной ко- мер при приватизации предприятий и ор- митет по уп- ганизаций строительства, промышленности равлению иму- строительных материалов, проектных и ществом, обл. изыскательских организаций в соответст- комитет по вии с областной программой приватизации антимонополь- государственных и муниципальных пред- ной политике, приятий отделы коор- динации стро- ительства и развития стройиндуст- рии2. Подготовить предложения по развитию ма- В течение Отделы инвес- лого предпринимательства и его госу- месяца тиций, коор- дарственной поддержки в части предприя- после вы- динации стро- тий и организаций строительного комп- хода Фе- тельства и лекса деральной развития программы стройиндуст- развития рии малого предпри- нимательства и его государст- венной поддержки в части предприя- тий и организаций строительного комплекса3. Разработать предложения по совершенст- В течение Отделы инвес- вованию действующей налоговой системы месяца тиций, коор- в целях активизации инвестиционной де- после вы- динации стро- ятельности и создания конкурентной хода нор- ительства и среды мативных развития документ- стройиндуст- тов Мин- рии строя России по этому вопросу4. Разработать предложения по совершенст- В течение Отделы инвес- вованию структуры управления в строи- месяца тиций, коор- тельном комплексе и государственному после вы- динации стро- регулированию инвестиционной деятель- хода по- ительства и ности становле- развития ния Пра- стройиндуст- вительст- рии ва РФ по этому вопросу5. Обеспечение предварительного государст- Постоянно Областной ко- венного контроля за созданием, слияни- митет по уп- ем, присоединением, ликвидацией хозяй- равлению иму- ствующих субъектов в строительном ществом, обл. комплексе комитет по антимонополь- ной политике, отделы коор- динации стро- ительства и развития стройиндуст- рии6. Осуществление контроля за предотвраще- Постоянно - " - нием недобросовестной конкуренции со стороны предприятий и организаций - мо- нополистов, проявляемой в том числе в снижении объемов производства с целью создания дефицита7. Оказание помощи заказчикам в организа- 1994- Отдел коор- ции подрядных торгов на строительство 1995 г.г. динации объектов, производство строительных, строительст- монтажных и проектных работ ва, облархи- тектура8. Развитие системы лицензирования проект- 1994 г. Облгосэкс- ной, строительной деятельности, ориен- пертлицен- тированной на обеспечение защиты прав зия, отделы потребителей, повышение качества и кон- координации курентоспособности проектной и строи- строительст- тельной продукции (работ, услуг) ва и развития стройиндуст- рии, облархи- тектура9. Организация целевых проверок в порядке Постоянно Областной го- государственного надзора за качеством сударственный строительства, контроль за исполнением архитектурно- Закона РФ "Об административной ответ- строительный ственности предприятий, учреждений и надзор, отдел объединений за правонарушения в области координации строительства" строительства10. Организация регулярной публикации в пе- - " - Отделы инфор- чати материалов по антимонопольному ре- мации, коор- гулированию, демонополизации и развитию динации стро- конкуренции на рынках продукции строи- ительства и тельного комплекса, информации о состо- развития янии и конъюнктуре этих рынков по прио- стройиндуст- ритетным группам товаров (работ, ус- рии админист- луг), в т.ч. уровне цен, объявлений о рации области проведении и итогах подрядных торгов, аукционов.11. Подготовить и опубликовать реестр до Облэксперт- проектных организаций, персональных 01.12.94 лицензия, проектных мастерских и проектно- управление строительных фирм, лицензированных на архитектуры разработку проектной документации и градостро- ительства12. Разработка градостроительной и про- Постоянно Управление ектно-сметной документации для архитектуры строительства зданий и сооружений, и градострои- требующих значительных капитальных тельства вложений исключительно на конкурсной основе13. Публиковать в периодической печати или Постоянно Отделы инфор- в специальных информационных выпусках мации, коор- перспективные планы инвестирования динации стро- строительства заказчиками - застройщи- ительства и ками независимо от их ведомственной развития принадлежности стройиндуст- рии14. Организовать с привлечением проектных 1 квартал Управление и подрядных организаций региональную 1995 г. архитектуры выставку проектной и строительной и градострои- продукции этих организаций по направ- тельства, лениям строительства: проектные и жилищно-гражданское, строительные промышленное, организации сельскохозяйственное15. Провести проверку качества проектной IV квар- - " - продукции организаций и юридических тал лиц, лицензированных на разработку 1994 г. проектов для строительства с целью выявления субъектов, способных прини- мать участие в подрядных торгах на разработку проектной организации------------------------------------------------------------------