Постановление Главы администрации Рязанской области от 26.08.1994 № 499
О лицензировании образовательной деятельности, услуг в сфере образования, об аттестации и аккредитации образовательных учреждений на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 августа 1994 г. N 499 О лицензировании образовательной деятельности, услуг в сфере образования, об аттестации и аккредитации образовательных учреждений на территории Рязанской области В соответствии с Законом РФ "Об образовании" от 10.07.92 г.постановляю: 1. Утвердить временное положение о лицензированииобразовательной деятельности и услуг в сфере образования на территорииРязанской области и форму лицензии (Приложения N 1, 2). 2. Утвердить временное положение об аттестации и аккредитацииобразовательных учреждений на территории Рязанской области (ПриложениеN 3). 3. Возложить на комитет по образованию и молодежной политикеадминистрации Рязанской области проведение в 1994-95 годах аттестациии государственной аккредитации образовательных учреждений, ранееполучивших в установленном порядке лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности и услуг. 4. Поручить комитету по образованию и молодежной политикеразработать и внести на рассмотрение администрации области размерплаты за лицензирование, аккредитацию и аттестацию учреждений иорганизаций, расположенных на территории Рязанской области; плату залицензирование, аккредитацию и аттестацию взимать в доход областногобюджета. 5. Настоящее постановление ввести в действие с моментаподписания. Глава Администрации области Г.К.Меркулов Приложение N 1 к постановлению главы Администрации области от 26 августа 1994 г. N 499 Временное положение о государственном лицензировании образовательной деятельности и услуг в сфере образования на территории Рязанской области 1. Общие положения 1. Настоящее временное Положение устанавливаеторганизационно-правовые основы лицензионной деятельности, определяетвиды образовательной деятельности и образовательных услуг, подлежащихлицензированию, порядок лицензирования и выдачи лицензий, а такжестатус и функции лицензионных органов на территории Рязанской области. 2. Лицензирование образовательной деятельности и образовательныхуслуг осуществляется с целью защиты права граждан Рязанской областина образование, а также в целях обеспечения установленныхзаконодательством РФ прав, социальных гарантий и льгот учреждений,осуществляющих образовательную деятельность или оказывающихобразовательные услуги. 3. Лицензированию подлежат следующие виды образовательнойдеятельности и услуг, носящие как постоянный так и разовый характер всфере: - дошкольного образования; - начального общего образования; - основного общего образования; - среднего (полного) общего образования; - начального профессионального образования; - среднего профессионального образования; - высшего профессионального образования; - послевузовского профессионального образования; - дополнительного образования; - специального (коррекционного) образования; - обучения и содержания детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; - другой педагогической деятельности, в ходе которойосуществляется образовательный процесс. 4. Объектами лицензирования являются юридические лица,независимо от форм собственности, организационно-правовых форм иведомственной принадлежности, осуществляющие или имеющие намерениеначать образовательную деятельность или оказывать услуги в областиобразования. 5. Лицензии, выданные компетентными органами в соответствии снастоящим временным Положением, действительны на территории Рязанскойобласти. 6. Лицензия на право ведения образовательной деятельностирелигиозным образовательным учреждениям выдается по предоставлениюруководства соответствующей конфессии.2. Система лицензирования образовательной деятельности и услуг в сфере образования на территории Рязанской области 1. Разработку системы лицензирования образовательнойдеятельности на территории Рязанской области осуществляет областнойорган управления образованием. 2. На комитет по образованию администрации Рязанской областивозлагаются следующие основные функции: - подготовка локальных нормативно-методических документов повопросам лицензионной деятельности; - рассмотрение заявлений объектов лицензирования о выдачелицензий на ведение образовательной деятельности и оказаниеобразовательных услуг; - организация экспертизы; - установление сроков действия выдаваемых лицензий; - выдача лицензий или мотивированных в письменной форме отказовв выдаче лицензий; - принятие решений о лишении или приостановлении действиялицензии; - рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам, связанныхс отказом в выдаче, приостановлением действия и отзывом лицензий; - проведение консультаций и координация деятельностимуниципальных органов управления образованием по вопросамлицензирования; - осуществление контроля за лицензионной деятельностьюмуниципальных органов управления образованием; - ведение единого областного банка данных по лицензированиюобразовательной деятельности и образовательных услуг; - издание реестра юридических и физических лиц, получившихлицензии на соответствующей территории. 3. Комитет по образованию администрации Рязанской области имеетправо делегировать муниципальным органам управления образованиемследующие полномочия: - рассматривать заявления объектов лицензирования,зарегистрированных в установленном порядке соответствующейадминистрацией и расположенных на подведомственной территории, овыдаче лицензий на ведение образовательной деятельности и оказаниеобразовательных услуг на подведомственной территории; - организовывать экспертизу; - устанавливать сроки действия выдаваемых лицензий; - выдавать лицензии или мотивирование в письменной форме отказыв выдаче лицензий; - принимать решения о лишении или приостановлении действиялицензии, выданной тем же муниципальным органом управленияобразованием; - представлять годовые и квартальные отчеты в порядке и сроки,определяемыми комитетом по образованию администрации Рязанскойобласти. 4. Для установления соответствия предлагаемых объектомлицензирования фактических условий осуществления образовательногопроцесса обязательным государственным и местным требованиям, органуправления образованием, разрешающий по существу вопрос о выдачелицензии, создает экспертную комиссию. Предмет, содержание, условия и сроки проведения экспертизыопределяются действующим федеральным законодательством в областиобразования и настоящим временным Положением. 5. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителемобразовательного учреждения. 3. Организация и порядок проведения лицензирования 1. Право на образовательную деятельность, а также права,предоставляемые законодательством РФ для образовательных учреждений ипредпринимательской деятельности в области народного образованиявозникают у объекта лицензирования с момента выдачи ему лицензии. Для получения лицензии объект лицензирования представляет всоответствующий орган управления образованием следующие документы: а) заявление; б) регистрационное удостоверение; в) утвержденный в установленном порядке Устав образовательнойдеятельности; г) договор учредителей и (или) учредительный договор; д) штатное расписание с копиями документов об образованиипедагогических работников; е) договор об аренде и (или) техническую документацию напредполагаемые к использованию в ходе осуществления образовательногопроцесса строения (помещения) с заключениями: - санитарно-эпидемиологического надзора; - госпожнадзора; - инспекции по охране труда и ТБ; ж) данные об оборудовании учебных помещений и оснащенностиучебного процесса. 2. Объекты лицензирования несут ответственность за достоверностьпредставляемых сведений. 3. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимаетсясоответствующим органом управления образованием в течение 30 дней содня поступления заявления с приложением необходимых документов. В случае, если для принятия решения требуется проведениедополнительной экспертизы, решение принимается не позднее 60 дней содня поступления заявления. 4. Объект лицензирования имеет право получать лицензию на одинили несколько видов образовательной деятельности (образовательныхуслуг). Лицензия выдается на срок до 5 лет. 5. Оценка возможности осуществления объектом лицензированиясоответствующих видов образовательной деятельности (услуг)производится экспертной комиссией по критериям, установленнымдействующим федеральным законодательством в области образования. Экспертная комиссия создается соответствующим органом управленияобразованием по заявлению учредителя объекта лицензирования. Вэкспертную комиссию на паритетных началах входят представителисоздавшего ее органа управления образованием, представительной власти,действующих образовательных учреждений и общественности. Состав экспертной комиссии объявляется приказом (распоряжением)создавшего ее органа управления образованием. Содержание приказадоводится до сведения объекта лицензирования и его учредителя. 6. Экспертные комиссии рассматривают представленные документы иматериалы, на основе их оценки подготавливают мотивированныезаключения и представляют их органу управления образованием,создавшему комиссию. Экспертные комиссии обследуют учебные помещения ипроверяют достоверность документов и материалов, представленныхобъектом лицензирования. Предметом и содержанием экспертизы является установлениесоответствия предлагаемых субъектом лицензирования условийосуществления образовательного процесса государственным и местнымтребованиям в части строительных норм и правил, санитарных игигиенических норм, охраны здоровья обучающихся (воспитанников) иработников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений,оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогическихработников и укомплектованности штатов. Указанный перечень вопросов, подлежащих экспертной оценке,является исчерпывающим. Содержание, организация и методики образовательного процессапредметом экспертизы не являются. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистическихпоказателей для территории, на которой зарегистрирован объектлицензирования. 7. При положительном заключении экспертной комиссии, создавшийее орган управления образованием выдает объекту лицензированиялицензию по установленной форме. Лицензия предоставляет право осуществлять указанные в ней видыобразовательной деятельности и образовательных услуг. Реализация неуказанных в лицензии видов образовательной деятельности иобразовательных услуг, которые в соответствии с настоящим временнымПоложением подлежат лицензированию, запрещается. 8. По истечении срока действия лицензии проводится ееперерегистрация. В случае реорганизации юридического лица,осуществляющего в соответствии с выданной ему лицензией наобразовательную деятельность, действие лицензии приостанавливается. Выданная лицензия может быть изъята (аннулирована) органомуправления образованием, выдавшим ее и вышестоящим органом управленияобразованием в случае нарушения требований и контрольных нормативов,содержащихся в лицензии. 9. Перерегистрация и возобновление действия лицензиипроизводится в том же порядке, что и ее получение. 10. До решения вопроса о перерегистрации лицензии, объектылицензирования имеют право продолжить ранее осуществляющуюся имиобразовательную деятельность в случаях, если лицензия не была изъяталибо действие ее не было приостановлено. 11. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи, приостановлениидействия или аннулировании лицензии, рассматриваются вышестоящиморганом управления образованием. Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ ввыдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем образовательногоучреждения в судебном порядке. Приложение N 2 к постановлению главы Администрации области от 26 августа 1994 г. N 499 Лицензия на право ведения образовательной деятельности и оказания услуг в сфере образования 1. Выдана_____________________________________________________ полное наименование учреждения ___________________________________________________________ в том, что ему (ей) предоставлено право на образовательную деятельность (оказывать образовательные услуги) по следующим направлениям_____________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ наименование учреждения является государственным, муниципальным, негосударственным (подчеркнуть) образовательным учреждением. 3. Учреждение обязуется осуществлять образовательную деятельность (оказывать образовательные услуги) в соответствии с государственным стандартом. 4. Адрес учреждения___________________________________________ 5. Контрольные нормативы: - предельная численность обучающихся (воспитанников) ____ чел. - площадь учебных помещений ____ кв. метров. 6. Право контроля за соблюдением требований и контрольных нормативов возложено на комиссию по лицензированию. 7. Основание для выдачи лицензии - заключение экспертной комиссии по лицензированию, созданной приказом по _________ ___________________________________________________________ полное наименование органа управления образования 8. Дата выдачи лицензии "____"_________________ 19___ г. 9. Срок действия лицензии до "____"__________________ 19___ г. Председатель экспертной комиссии ________________ подпись Руководитель _________________________________________________ наименование органа управления образованием М.П. Приложение N 3 к постановлению главы Администрации области от 26 августа 1994 г. N 499 Временное положение об аттестации и аккредитации образовательных учреждений на территории Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет основные нормы и принципыаттестации и аккредитации образовательных учреждений. 1.2. Аттестация и аккредитация образовательных учрежденийявляются формами: - присвоения учреждению государственного статусаобразовательного учреждения с предоставлением права на бюджетноефинансирование в размере норматива; - государственного контроля за качеством обучения, воспитанияучащихся, исполнения государственных образовательных стандартов; - за соблюдением законодательных актов в области образования; - для получения свидетельства установленного образца, которымему присваивается соответствующая категория, что дает право наполучение дополнительного сверхнормативного финансирования из местногобюджета. 1.3. Цели аттестации и аккредитации: - реализация единой государственной политики в сфереобразования; - совершенствование деятельности учреждений образования; - стимулирование педагогического труда; - установление соответствия содержания, уровня и качестваподготовки выпускников образовательного учреждения требованиямгосударственных стандартов. 1.4. Аттестация и аккредитация образовательных учрежденийРязанской области проводится в соответствии с законом РФ "Обобразовании". 2. Аттестация образовательных учреждений Рязанской области 2.1. Аттестация образовательных учреждений проводится комиссиейпо аттестации по заявлению образовательного учреждения, егоучредителей, государственных органов, но не ранее чем за год доаккредитации, или один раз в пять лет, если учреждение прошлоаккредитацию раньше. 2.2. Комиссия создается приказом председателя комитета пообразованию администрации Рязанской области с указанием ееперсонального состава. В комиссию входят: представителигосударственных и муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений, РИРО, высших и средних педагогическихучебных заведений и др. 2.3. Комиссия по аттестации руководствуется в своей деятельностизаконами РФ "Об образовании", нормативными документами правительстваи комитета по образованию администрации Рязанской области, настоящимПоложением. 2.4. Аттестация образовательного учреждения может быть итоговой(в соответствии с пунктом 3.1) и промежуточной (с целью отслеживанияпромежуточных результатов проведения эксперимента). Аттестация осуществляется в два этапа: а) анализ результатов деятельности на основе внутреннегоконтроля; б) работа экспертной комиссии. 2.4.1. Первоначальный анализ результатов деятельностиобразовательного учреждения осуществляет его администрация, с учетоммнения сотрудников, родителей, учащихся. На основании полученных результатов администрация составляет ипредъявляет в экспертную комиссию: отчет (описание результатовдеятельности образовательного учреждения), устав образовательногоучреждения, протоколы конференций, протоколы заседания Советаучреждения и педагогических советов, методических объединений,протоколы экзаменационных комиссий (за 3 года), план работыобразовательного учреждения, статистические отчеты о работе учебногозаведения, классные журналы, журналы факультативных занятий, журналыучета кружковой работы, расписание занятий, документы по аттестациипедработников и другие документы, которые подтверждают соответствиесодержание, уровня и качества подготовки выпускников образовательногоучреждения требованиям государственных образовательных стандартов. 2.4.2. Работа аттестационной комиссии. Предметом экспертизы являются: - отчет о деятельности образовательного учреждения, составленныйадминистрацией учреждения; - выполнение учебных планов и программ, уровень и качествоподготовки выпускников в процессе обучения по результатам итоговой ихаттестации, выполнение контрольных заданий, а также их тестирования,подбор и расстановка педагогических кадров, состоянияматериально-технической базы, методического обеспечения учебногопроцесса и пр. Аттестационная комиссия работает непосредственно вобразовательном учреждении не более 15 календарных дней. Аттестационная комиссия определяет: - соответствие уровня подготовки выпускников государственномустандарту; - соответствие достигаемых результатов заявленному статусуобразовательного учреждения. Порядок отчета комиссии, периодичность его заседания, процедурапринятия решений определяется самой комиссией и оформляютсяспециальным протоколом. 2.5. По итогам аттестации комиссия принимает постановление(заключение) о результатах аттестации, которое служит основанием для: а) признания учреждения аттестованным; б) прошедшим промежуточную аттестацию; в) подлежащим переаттестации (если в его работе выявленынедостатки, устраненные в определенные сроки); г) неаттестованным; д) изменение статуса образовательного учреждения. 2.6. Постановление по итогам аттестации утверждаетсяпредседателем комиссии, подписывается членами комиссии. Комитет по образованию издает приказ и выдает соответствующийдокумент об изменении статуса образовательного учреждения. 2.7. Признание неаттестованным образовательного учреждениявлечет за собой прекращение действия лицензии и государственногофинансирования, если оно уже осуществлялось. При неаттестации учреждения должно быть предоставленомотивированное заключение. В данном случае по итогам аттестациикомиссия вносит предложения по реорганизации, перепрофилированию илиликвидации образовательного учреждения. 2.8. Заключение комиссии по аттестации может быть обжаловано всудебном порядке только в части процедуры аттестации. 2.9. Расходы на проведение аттестации несут образовательныеучреждения или их учредители на договорной основе. 3. Аккредитация образовательных учреждений Рязанской области 3.1. В соответствии с законом РФ "Об образовании" (ст. 33 п. 18)аккредитация образовательного учреждения проводится на основе егоаттестации. В результате аккредитации образовательному учреждениюприсваивается (подтверждается) государственный статус. 3.2. Государственная аккредитация включает в себя: - рассмотрение заявления и заключения комиссии по аттестацииобразовательного учреждения; - принятие решения государственным органом управленияобразованием, издание приказа; - выдачу свидетельства об аккредитации образовательногоучреждения установленного образца и регистрацию его в специальномжурнале и в Министерстве образования РФ; - установление государственного контроля за выполнениемгосударственных стандартов. 3.3. Цели государственной аккредитации: - подтверждение или присвоение статуса образовательногоучреждения; - установление соответствия деятельности учреждения образованиятребованиям государственного образовательного стандарта; - анализ уровня реализуемых образовательных программ иприсвоение ему категории; - установление порядка дифференцированного бюджетногофинансирования для учреждений образования разной категории; - реализация права негосударственных образовательных учрежденийна получение бюджетного финансирования и выдачу выпускникам документовгосударственного образца о соответствующем уровне образования. 3.4. Государственную аккредитацию образовательных учрежденийпроводит комиссия по аккредитации на основании заявленияобразовательного учреждения, представленной лицензии и заключения поего аттестации. Комиссия по аккредитации создается приказом комитета пообразованию, определяющая ее численный и персональный состав, кудавходят работники аппарата органов управления образования, РИРО, школ,высших и средних специальных педагогических учебных заведений. Нарассмотрение комиссии по аккредитации предоставляются следующиедокументы: - заключение экспертной комиссии по аттестации образовательногоучреждения, решение экспертного совета рай(гор)оно, содержащеереализацию об аккредитации данного учреждения; - отчет о деятельности образовательного учреждения. 3.5. Постановление по итогам аттестации действительно дляпроведения аккредитации в течение одного календарного года. 3.6. Аккредитация проводится непосредственно в образовательномучреждении в сроки до одного месяца со дня подачи заявления сприложением всех необходимых документов. 3.7. По итогам аккредитации комитет по образованию: - выдает свидетельство установленного образца об аккредитацииобразовательного учреждения; - устанавливает категорию и порядок дифференцированногобюджетного финансирования образовательного учреждения; - устанавливает государственный контроль за качествомобразования; - сообщает органам власти, органам управления образованием орезультатах аккредитации образовательного учреждения. Свидетельство о государственной аккредитации образовательногоучреждения предоставляет право: - выдавать выпускникам государственный документ об образовании; - включать учреждения в схему централизованного государственногофинансирования; - использовать печать установленного образца. 3.8. Образовательные учреждения могут получать общественнуюаккредитацию в различных российских, зарубежных и международныхобщественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такаяаккредитация не влечет дополнительных финансовых обязательств состороны государства. 3.9. Филиалы, отделения образовательных учреждений проходятгосударственную аккредитацию и аттестацию в порядке, установленном дляобразовательных учреждений. Все расходы, связанные с аккредитациейобразовательного учреждения, оплачиваются учреждениями илиучредителями на договорной основе.