Постановление Главы администрации Рязанской области от 23.08.1994 № 493
Об утверждении некоторых документов, связанных с осуществлением строительной деятельности в системе АПК области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 1994 г. N 493 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 21.10.2004 г. N 119 Об утверждении некоторых документов, связанных с осуществлением строительной деятельности в системе АПК области Во исполнение постановления главы администрации области от01.06.94 г. N 332 "О реорганизации управления сельского хозяйстваадминистрации области" и в целях повышения эффективности использованияфинансовых ресурсов, направляемых на реализацию инвестиционныхпрограмм и проектов, постановляю: 1. Утвердить "Временное положение о финансировании капитальногостроительства объектов сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности на территории Рязанской области" (Приложение N 1). 2. Утвердить "Примерное положение об отделе капитальногостроительства районного управления сельского хозяйства (Приложение N2). 3. Рекомендовать главам районных администраций штатные расписаниярайонных управлений сельского хозяйства привести в соответствие с"Примерным положением об отделе капитального строительства районногоуправления сельского хозяйства" в месячный срок. Глава Администрации области Г.К.Меркулов Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 23 августа 1994 г. N 493 Временное положение о порядке финансирования капитального строительства объектов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на территории Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом обинвестиционной деятельности в РФ и другими нормативными документами. 1.2. Порядок охватывает вопросы и определяет условияфинансирования капитальных вложений в строительство новых, расширениеи реконструкцию действующих объектов пищевой и перерабатывающейпромышленности, инженерного обустройства, соцкультбытового назначения,здравоохранения, жилищного строительства и других объектов сельскогохозяйства области. 1.3. Государственные капитальные вложения в развитие сельскогохозяйства области осуществляется по принципу последовательного,максимально возможного выравнивания условий для социальногообслуживания, повышения уровня благоустройства сельских населенныхпунктов и улучшения продовольственного обеспечения населения. 2. Реализация процесса инвестирования 2.1. Реализацию процесса инвестирования осуществляет областноеуправление сельского хозяйства и продовольствия (в дальнейшемИнвестор). 2.2. Направления инвестирования определяются на основе принятыхцелевых и комплексных, федеральных и областных программ развитиясельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, социального иинженерного обустройства сельских населенных мест. 2.3. Функции агента Правительства по финансированию икредитованию федеральных и региональных программ развития сельскогохозяйства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.93г. N 212 возложены на Агропромбанк и его региональные филиалы. 2.4. Исполнение функций заказчика по объектам газификации,внутрихозяйственного водоснабжения, электрификации, соцкультбытового ижилищного строительства на местах. Инвестор возлагает на отделыкапитального строительства районных сельхозуправлений, имеющихлицензии на соответствующий вид деятельности; по объектам пищевой и перерабатывающей промышленности,автомобильным дорогам, обустройству крестьянских (фермерских)хозяйств, проектно-изыскательским работам на основе договора - на ГП"Рязинжсельстройкомплектфермер" и дирекции строящихся предприятий. 2.5. Исполнение функций генподрядчика по вновь начинаемымстройкам определяется на основе подрядных торгов. Торги проводятся всоответствии с "Положением о подрядных торгах в Российской Федерации",утвержденном Распоряжением Госкомимущества и Госстроя РФ от 15.04.93г. N 660-Р/18-7. 2.6. Инвестор, ответственный за реализацию плана капитальногостроительства: - рассматривает поступившие от районных администраций,руководителей предприятий и организаций заявки на капитальноестроительство объектов и на выполнение отдельных видов работ; - определяет направления использования средств и формирует спривлечением служб заказчика годовые объемы работ в пределах лимитов,учтенных в федеральном и областном бюджетах на развитие сельскогохозяйства, перерабатывающей, пищевой промышленности и с привлечениемобластной АККОР по обустройству крестьянских (фермерских) хозяйств; - осуществляет через службы заказчика или самостоятельноконтроль за ходом строительства, качеством строительно-монтажныхработ, выполнением заданий по вводу в действие основных фондов,производственных мощностей и объектов, целевым использованиембюджетных средств, недопущением правонарушений в областистроительства; - осуществляет, руководствуясь "Порядком определения стоимостистроительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию вусловиях развития рыночных отношений" контроль над ценообразованием; - принимает совместно со службами заказчиков и подряднымиорганизациями решения по выбору варианта начисления предельных величиннакладных расходов и плановых накоплений при формировании свободныхдоговорных цен строек; - устанавливает на основании действующих нормативов предельныевеличины лимитированных затрат, учитываемых в свободных (договорных)ценах строек; - осуществляет контроль качества проектно-сметной документации,обоснованности договорных цен, концентрации капитальных вложений напусковых стройках и объектах; - обеспечивает представление службами заказчиков и дирекциямистроящихся предприятий статистической отчетности об освоениицентрализованных госкапвложений и выполненных объемах СМР в органыстатистики по установленным Госстатом формам не позднее 3-его числа поистечении месяца и ежеквартально не позднее 5-ого числа по истеченииквартала; - представляет оперативную отчетность об использованииассигнований из бюджета и выполненных объемах строительно - монтажныхработ за счет этих средств по установленной форме (Приложение N 1) вобластную администрацию, по использованию средств областного бюджета ив Минсельхозпрод РФ, по использованию федерального бюджета; - представляет в областное финансовое управление отчетность поустановленной Минфином РФ форме ежемесячно, не позднее 10-ого числаследующего за отчетным месяца. 3. Финансирование строительства 3.1. Финансирование строительства объектов АПК областиосуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов,инвестиционных кредитных ресурсов, внебюджетных источников исобственных средств хозяйств. 3.2. Для финансирования капитальных вложений за счет средствфедерального бюджета Минсельхозпрод РФ осуществляет перечисления сбалансового счета N 120 "Расходы федерального бюджета" областномууправлению сельского хозяйства и продовольствия в пределах лимитов иперечисленных средств Минфином РФ. 3.3. На основании полученных переводов в региональном филиалеАгропромбанка открывается отдельный лицевой счет N 120 "Расходыфедерального бюджета" за счет средств федерального бюджета РФ. 3.4. Финансирование капитальных вложений за счет областногобюджета осуществляется путем перечислений областным финансовымуправлением Инвестору соответствующих средств платежными поручениямина счет N 132 "Средства областного бюджета" через региональный филиалАгропромбанка. 3.5. Инвестор наделен правом осуществлять с балансовых счетов, всоответствии с утвержденным планом, перечисление бюджетных средств нафинансирование капитальных вложений в виде аванса или оплаты завыполненные объемы работ районным управлениям сельского хозяйства,объединениям, ассоциациям, концернам, службам заказчиков и дирекциямстроящихся объектов в пределах перечисленных средств для этих целей. 3.6. Лимиты капитальных вложений после утверждения федеральногои областного бюджетов доводятся до районных администраций,облфинуправления и регионального филиала Агропромбанка отдельно "Засчет средств федерального бюджета РФ" и "За счет средств областногобюджета". 3.7. Основанием для открытия финансирования и ведения работявляются: - сводные титульные списки вновь начинаемых и переходящихстроек, согласованные с Инвестором и утвержденные главамиадминистраций районов; - по автомобильным дорогам, обустройству крестьянских(фермерских) хозяйств и проектным работам - гендиректором ГП"Рязинжсельстройкомплектфермер"; - внутрипостроечные титульные списки, утвержденныеруководителями служб заказчиков; - сводные сметные расчеты, расчеты договорных цен настроительную продукцию; - государственные контракты (договора подряда), заключенные всоответствии с "Основными положениями порядка заключения и исполнениягосударственных контрактов (договоров подряда) на строительствообъектов для федеральных государственных нужд в РФ". 3.8. Финансирование разработки ТЭО, ТЭР, проектных иизыскательских работ осуществляется на основании лимитов капитальныхвложений и договоров на выполнение ПИР. 3.9. Финансирование мероприятий, предусматривающих приобретениесельскохозяйственной техники, автотранспортных средств для бюджетныхорганизаций и оборудования, не входящего в сметы строек и нетребующего монтажа, осуществляется без предоставления в банквнутрипостроечных титульных списков. 3.10. При финансировании капитальных вложений за счет средствбюджета и собственных средств сельхозпредприятий и организаций вовнутрипостроечном титульном списке на текущий год отдельными строкамивыделяются объемы "За счет средств бюджета" и "Собственные средствапредприятия". 3.11. Финансирование строительства и начало производства работосуществляется при наличии утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, имеющей положительное (в т.ч.экологическое) заключение органов государственной экспертизы. 3.12. Разрешение на открытие финансирования капитальных вложенийдается руководителем филиала Агропромбанка путем разрешительнойнадписи на внутрипостроечном титульном списке. Временноеприостановление финансирования и его возобновление производится наосновании письменных распоряжений руководителя банка. 3.13. При оформлении финансирования учреждения банков повнутрипостроечному титульному списку проверяют соответствие объемовкапитальных вложений утвержденному лимиту. 3.14. При приемке договоров подряда финансирующий банк проверяетсоответствие показателей по объемам капвложений срокам начала иокончания строительства внутрипостроечному титульному списку, а такжерасчеты открытых договорных цен. 3.15. По переходящим стройкам и объектам банк осуществляетфинансирование в последующем году непрерывно, на основании договоровподряда, заключенных на весь период строительства и внутрипостроечныхтитульных списков на планируемый год, с внесением ежегодных уточненийв объемы капитальных вложений и источники финансирования. 3.16. Порядок расчетов за выполненные работы, приобретенныематериалы, оборудование и оказанные услуги определяется договоромподряда (контрактом), допускается авансирование работ и услуг, еслиэто предусмотрено в договоре. 3.17. Оплата производится на основании справок о стоимостивыполненных объемов работ, оформленных в установленном порядке впределах 95 % от договорной цены стройки, окончательный расчетпроизводится по акту приемки законченного строительством объекта. 3.18. Заказчик имеет право производить предварительную оплату заоборудование, материалы и услуги сторонних организаций. 3.19. В случае осуществления строительства в хозяйствесобственными силами (хозспособом) за счет бюджетных средств приемкаработ осуществляется районными службами заказчика. 3.20. При выявлении финансовых нарушений, некачественноговыполнения работ, отклонений от утвержденного проекта или нарушенийземельного законодательства банк по предписанию инвестора, районныхадминистраций, архстройнадзора приостанавливает финансирование,установив заказчику и подрядчику 10-дневный срок для устранениявыявленных недостатков. 3.21. Учреждения финансирующих банков, Инвестор, службызаказчиков в процессе инвестирования капвложений осуществляют меры,обеспечивающие прохождение денежных средств к получателям в минимальновозможные сроки. 3.22. Заказчики, подрядные организации и учреждения банков впрактической деятельности в области строительства руководствуютсяЗаконом РФ "Об административной ответственности предприятий,учреждений, организаций и объединений за правонарушения в областистроительства" от 17 декабря 1992 года N 4121/1-1. Приложение N 2 к постановлению главы Администрации области от 23 августа 1994 г. N 493 Примерное положение об отделе капитального строительства районного управления сельского хозяйства 1. Общие положения 1.1. Отдел капитального строительства районного управлениясельского хозяйства (в дальнейшем ОКС) является структурнымподразделением управления и непосредственно подчиняется начальникууправления. 1.2. ОКС в своей деятельности руководствуется действующимзаконодательством РФ, постановлениями и распоряжениями Главыадминистрации области и района, приказами и распоряжениями начальникаобластного управления сельского хозяйства, соответствующиминормативными документами Минсельхозпрода РФ и Госстроя РФ, настоящимПоложением. 1.3. Начальник и специалисты ОКСа без доверенности представляютинтересы районного управления сельского хозяйства по вопросамкапитального строительства в соответствующих организациях иучреждениях. 1.4. ОКС имеет прямоугольный штамп с надписью "Управлениесельского хозяйства ______________ района "Отдел капитальногостроительства". 1.5. Начальник ОКСа имеет право подписи банковских документов,связанных с финансированием капитального строительства,осуществляемого за счет бюджетных средств. 2. Функциональные обязанности и задачи ОКСа 2.1. На ОКС возлагается организационно-техническое руководствокапитальным строительством, выполнение функций заказчика поинженерному обустройству села, строительству объектов жилья исоцкультбыта, осуществляемому подрядным способом за счет бюджетныхассигнований. 2.2. ОКС оказывает хоздоговорные услуги по организациихозяйственного способа строительства производственных и другихобъектов, осуществляемого хозяйствами за счет собственных средств,кредитов банка или других внебюджетных источников. 2.3. На основании предложений хозяйств подготавливает проектынамерений годовых и перспективных планов капитального строительства,финансирования, проектных и специальных работ. 3. Обеспечение строек проектно-сметной документацией 3.1. ОКС выдает проектно-изыскательским организациям исходныеданные для разработки проектно-сметной документации, обеспечивает ихполноту и качество. 3.2. Подготавливает совместно с проектно-изыскательскимиорганизациями задания на разработку проектно-сметной документации,проводит в установленном порядке их согласование с полномочнымиорганизациями, заключает договоры на выполнение проектных иизыскательских работ. 3.3. Согласовывает с проектными организациями календарныеграфики разработки и выдачи проектно-сметной документации,осуществляет контроль за их выполнением. 3.4. Организует в установленном порядке согласование,утверждение и переутверждение проектно-сметной документации, а такжевнесение в соответствующую документацию корректировок по замечаниямподрядных организаций и органов экспертизы. 4. Финансирование, учет и отчетность 4.1. ОКС определяет совместно с генподрядными организациямидоговорные цены на строительство вновь начинаемых и переходящихстроек, согласовывает их с ОКСом областного управления сельскогохозяйства. 4.2. Оформляет в установленные сроки договоры подряда(контракты) на капитальное строительство с генеральным подрядчиком(подрядчиками). 4.3. Обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытие инепрерывное финансирование проектно-изыскательских истроительно-монтажных работ по объектам, в пределах выделенных дляэтих целей объемов капитальных вложений, представляет банкамнеобходимую для этого документацию. 4.4. Ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет,составляет и представляет в установленном Законодательством РФ порядкесоответствующим органам отчетность по всем видам деятельности, несетответственность за ее достоверность. 4.5. Проверяет расчеты договорных цен строек и предъявленные коплате документы подрядных организаций, поставщиков,проектно-изыскательских и других организаций за выполненные объемыработ, поставленную продукцию и оказанные услуги. 4.6. Учитывает и контролирует расходование сметного лимита посоответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверностьбухгалтерского учета по объектам строительства и затратам. 4.7. Осуществляет контроль за запланированным вводом вэксплуатацию объектов строительства и сокращением незавершенногостроительства. 4.8. Своевременно предъявляет претензии к подрядныморганизациям, поставщикам, проектно-изыскательским и другиморганизациям по оплате неустойки (штрафы, пени) за невыполнение илиненадлежащее выполнение договорных обязательств. 4.9. Организует в установленном порядке через бухгалтериюрайонного сельхозуправления, на основании подписанных актов, оплату завыполненные объемы работ, производит окончательные расчеты позаконченным строительством объектам. 5. Материально-техническое обеспечение 5.1. ОКС обеспечивает комплектование строек технологическим,электротехническим и другим оборудованием и аппаратурой, а такжематериалами, поставка которых возложена на заказчика. 5.2. Осуществляет в установленном порядке размещение заказов наоборудование (включая нестандартизованное), аппаратуру и материалы,обеспечивает получение и распределение их на пусковые объекты икомплексы. 5.3. Представляет поставщикам и изготовителям оборудованияспецификации, технические характеристики и необходимую заказнуюдокументацию. 5.4. Заключает от имени райсельхозуправления договоры наизготовление и поставку оборудования, аппаратуру и материалы,контролирует их реализацию. 5.5. Производит приемку, учет и передачу на ответственноехранение застройщиков поступившего от изготовителей (поставщиков)оборудования, изделий и материалов. 5.6. Предъявляет претензии к заводам - изготовителям(поставщикам) в случае установления некомплектности или дефектовоборудования и аппаратуры, ненадлежащего качества материалов, а такженесвоевременной их поставки или недопоставки. 5.7. Своевременно передает подрядным организациям оборудование,материалы и аппаратуру, подлежащие монтажу. 6. Освоение строительных площадок 6.1. ОКС принимает участие в работе комиссий по выбору площадокдля строительства, осуществляет оформление актов на отвод земельныхучастков под застройку и передачу их подрядчику в натуре. 6.2. Оформляет регистрацию строительства и разрешение напроизводство работ, документацию на снос строений, разрешение наприсоединение к сетям водо, газо, тепло, электроснабжения ителефонизации. 7. Технический надзор за строительством 7.1. ОКС обеспечивает совместно с Генподрядчиком (подрядчиками)своевременное оформление исполнительной документации на строящийсяобъект (журналы производства работ, акты на скрытые работы, испытаниеоборудования и т.д.). 7.2. Осуществляет контроль и технический надзор застроительством, соответствием объемов, стоимости и качествавыполненных работ, проектно-сметной документации, строительным нормами правилам производства и приемки работ, соответствием применяемыхстроительных материалов, конструкций и деталей требованиям ГОСТов иТУ. 7.3. Обеспечивает при необходимости осуществление проектнымиорганизациями авторского надзора. 7.4. Не принимает к оплате объемы работ, выполненные изнедоброкачественных материалов, деталей и конструкций, с отклонениемот утвержденной проектной документации и правил производства работ. 7.5. При возникновении признаков деформации возводимого объектаили конструкции, приостанавливает строительство и сообщает об этомфинансирующему банку, ГАСНу и требует от строительных организацийпринятия немедленных мер по предотвращению возможного обрушениястроящихся объектов и устранения брака за счет виновных. 8. Организация деятельности 8.1. Отдел организует деятельность на основе нормативных актовпо вопросам капитального строительства и эффективного использованиябюджетных средств в развитии отраслей социальной сферы ипроизводственном строительстве на селе. 8.2. Структура, штатное расписание и положение об ОКСеутверждается начальником районного управления сельского хозяйства ипродовольствия. 8.3. Отдел возглавляет начальник, действующий на основаниидолжностной инструкции, начальник отдела назначается и освобождаетсяот должности начальником районного управления сельского хозяйства, посогласованию с областным управлением сельского хозяйства ипродовольствия. 8.4. Должностные инструкции специалистов отдела утверждаютсяначальником райсельхозуправления. 9. Контроль за деятельностью и ответственность сотрудников ОКСа 9.1. Контроль за деятельностью ОКСа осуществляет заместительглавы районной администрации по капитальному строительству и районноеуправление сельского хозяйства. 9.2. Начальник ОКСа и его сотрудники несут, в установленномправительством РФ порядке, материальную, административную и уголовнуюответственность за: а) сроки изготовления проектной документации, ее излишнееизготовление или непригодность к использованию; б) несоответствие объемов и качества выполненных работпроектно-сметной документации, строительным нормам и правилам напроизводство и приемку работ и законченных строительством объектов;искажение государственной отчетности, нарушение договорных, расчетныхи налоговых обязательств; в) составление несоответствующих действительному положению актовна скрытые работы и других документов по строительству; г) приемку к оплате платежных документов на некачественновыполненную строительную продукцию. 10. Условия оплаты труда 10.1. Форма, система и размер оплаты труда, а также режим работыи продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливаетсяначальником райсельхозуправления в соответствии с действующим трудовымзаконодательством, оплата труда работников ОКСа производится всоответствии с постановлением президиума Верховного Совета РФ иПравительства РФ от 30.12.93 г. N 4249-1/1042 и условиями,определенными вышеуказанным постановлением. 11. Содержание отдела 11.1. Средства на содержание отдела при подрядном способестроительства, осуществляемом за счет бюджетных ассигнований,образуются за счет отчислений на специальный счет райсельхозуправления"Содержание ОКСа" средств, предусмотренных в главе N 10 сводныхсметных расчетов строящихся объектов - "Содержание дирекции(технический надзор) строящегося предприятия". 11.2. За организацию и техническое руководство строительством,осуществляемом хозяйственным способом за счет собственных средствхозяйств или кредитов банка с застройщиков на договорной основевзимается плата в размере не более 1,0 % от сметной стоимостистроительства; полученная прибыль облагается соответствующиминалогами, остающаяся прибыль после уплаты налогов направляется напополнение спецсчета с/х управления "Содержание ОКСа". 11.3. Для поощрения работников ОКСа, обеспечивающих досрочноевыполнение плана капитального строительства и ввода мощностей,сокращение сроков возведения объектов, при хорошем качествевыполняемых работ выплачивается премия в соответствии с Положением "Опремировании работников строительства за ввод в действиепроизводственных мощностей и объектов строительства". 12. Права отдела 12.1. ОКС пользуется правами, предусмотренными Положением "Орайонном управлении сельского хозяйства", как структурноеподразделение управления сельского хозяйства. 12.2. Все сотрудники отдела подлежат специальному медицинскомустрахованию и социальному обеспечению в порядке и размерах,установленных действующим трудовым законодательством РоссийскойФедерации.