Постановление Главы администрации Рязанской области от 22.05.2000 № 317
Об областной целевой программе "Развитие службы крови на 2000-2001 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 мая 2000 г. N 317 Об областной целевой программе "Развитие службы крови на 2000-2001 годы" В целях выполнения Закона Российской Федерации "О донорствекрови и ее компонентов" от 09.06.1993 г. N 5142-1, комплексногорешения проблем, связанных с оказанием трансфузиологической помощинаселению Рязанской области, постановляю: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие службы кровина 2000-2001 годы" (далее именуется Программа) согласно приложению 2. Определить государственным заказчиком Программы управлениездравоохранения администрации области. 3. Управлению здравоохранения администрации области (ИсаковС.А.) финансирование мероприятий Программы осуществлять за счет и впределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджетевышеуказанному управлению на содержание подведомственных учреждений ипроведение мероприятий по здравоохранению. 4. Управлению здравоохранения администрации области (ИсаковС.А.) обеспечить целевое и эффективное использование средств,выделяемых на реализацию Программы. 5. Рекомендовать администрациям городов и районов областиразработать и утвердить мероприятия по реализации Программы. 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Трушина В.Н. Глава администрации области В.Н.ЛюбимовПриложениек постановлению главыадминистрации областиот 22 мая 2000 г. N 317 Областная целевая программа "Развитие службы крови на 2000-2001 годы" Основание для Закон РФ "О донорстве крови и разработки Программы ее компонентов" от 9.06.1993 г. N 5142-1 Государственный Управление здравоохранения администрации заказчик и разработчик Рязанской области Программы Цель программы Снижение смертности и инвалидизации населения от несчастных случаев, острых и хронических заболеваний, в том числе при катастрофах и других чрезвычайных ситуациях Задачи Программы 1. Улучшение материально-технического обеспечения службы крови. 2. Увеличение производства препаратов крови и ее компонентов. 3. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции на основе совершенствования существующих и внедрения новых технологий. 4. Повышение качества и оперативности оказания трансфузиологической помощи населению области. 5. Развитие, организация и пропаганда донорства. 6. Обеспечение комплекса социальных, экономических, правовых и медицинских мер по организации донорства, защите прав и интересов доноров. 7. Улучшение профессиональной подготовки медицинских и инженерно-технических кадров. Сроки и этапы Первый этап 2000 год - укрепление реализации Программы материально-технической базы областной станции переливания крова; увеличение заготовки и выпуск иммунных компонентов и препаратов крови; создание запаса свежезамороженной плазмы для чрезвычайной ситуации; разработка нормативных документов для получения лицензии. Второй этап 2001 год - приобретение основного технологического оборудования, обеспечивающего качество и безопасность применения трансфузионных сред; увеличение заготовки консервативной донорской крови и создание запасов гемотрансфузионных сред на случай возникновения ЧС; агитации и пропаганда донорства; информационное обеспечение Программы; подготовка кадров. Исполнитель основных Управление здравоохранения администрации мероприятий Программы Рязанской области. Источник финансирования Областной бюджет согласно приложению. Программы Ожидаемые результаты Снижение показателей смертности, сроков от реализации временной нетрудоспособности в Программы хирургической и акушерской практике в случае возникновения острой кровопотери, при лечении больных с гематологической и гнойно-септической патологией, исключение возможности внутрибольничного инфицирования при гемотрансфузиях. Система организации и Назначение руководителя Программы от комплексная оценка управления здравоохранения администрации реализации Программы области. Осуществление контроля за исполнением Программы и ее корректировка. Отчеты исполнителя Программы об использовании средств областного бюджета в администрации области. Паспорт областной целевой программы "Развитие службы крови на 2000-2001 годы" (далее - Программа) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Служба крови занимает важное место в системе здравоохраненияРоссийской Федерации и состоит из специализированных учреждений в видестанций и отделений переливания крови. В Рязанской области задачу обеспечения лечебных учрежденийкровью, ее компонентами и препаратами выполняет областная станцияпереливания крови (ОСПК) и тринадцать отделений переливания крови,расположенных на базе областной клинической больницы, больницы скороймедицинской помощи г. Рязани и центральных районных больниц водиннадцати районах. Потребность лечебных учреждений города и области вгемотрансфузионных средах и диагностических стандартах в перерасчетена кровь равна 18000 литров в год. Социально-экономическая обстановкав стране, смена форм собственности многих предприятий сказались нарезком уменьшении числа доноров. В свою очередь, это повлекло за собойснижение объемов заготовки крови, производства компонентов ипрепаратов крови. В 1998 году потребность лечебных учреждений областив гемотрансфузионных средах была удовлетворена лишь на 47 процентов,сократилось количество диагностических стандартов, прекратился выпускиммунных компонентов крови и препаратов направленного действия.Отсутствует стратегический запас свежезамороженной плазмы. Имеющийсядефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятно сказывается нарезультатах лечения больных при возникновении острой кровопотери, прилечении больных с гематологической и гнойно-септической патологией, атакже в других случаях, представляющих угрозу жизни больного.Гемотрансфузионные среды относятся к незаменимым лечебным средствам,поэтому в чрезвычайных ситуациях служба крови является базовой длявсех других служб здравоохранения. Наряду с проблемой количества производимых гемотрансфузионныхсред, существует проблема их качества, в т.ч. предупреждение передачипри гемотрансфузии вирусных инфекций (гепатит, ВИЧ-инфекция и др.),поэтому оснащение учреждений службы крови современным технологическимоборудованием имеет первостепенное значение. Учитывая, что кровь и ее компоненты используются в основном длялечения людей молодого, трудоспособного возраста, решение проблемыувеличение количества и улучшения качества гемотрансфузионных средприобретает важное социального значение. 2. Основные цели и задачи Программы Конечной целью Программы является повышение качества иоперативность оказания медицинской помощи населению области. На этойоснове снижение смертности и инвалидизации населения от несчастныхслучаев, острых и хронических заболеваний, в том числе при катастрофахи других чрезвычайных ситуациях. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: - увеличение заготовки консервированной донорской крови на ОСПКдо 6000 литров в год; - возобновление выпуска иммунных компонентов не менее 300 ед.продукции в год; - создание стратегического запаса свежезамороженной плазмы; - заготовка плазмы методом плазмафереза; - разработка промышленных регламентов и получение лицензии навыпуск компонентов и препаратов крови; - развитие донорства крови; - агитация и пропаганда донорства; - сохранение и увеличение донорского контингента в городе ирайонах области; - правовая и социальная защита доноров; - создание групп иммунных доноров; - специальная подготовка медицинских и инженерно-техническихработников по клинической и промышленной трансфузиологии. Решение этих задач приведет к значительному снижению смертностии инвалидизации населения Рязанской области. 3. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться в 2000-2001 годах вдва этапа. На первом этапе (2000 год) предусматривается укреплениематериально-технической базы службы крови. Подготовка медицинского итехнического персонала. Разработка промышленных регламентов на выпусккомпонентов крови и их сертификация. Увеличение заготовки крови и еекомпонентов. На втором этапе (2001 год) планируется реализациямероприятий по увеличению донорского контингента, создание группиммунных доноров. Переход на современные технологии заготовки плазмы.Создание стратегических запасов свежезамороженной плазмы,эритросодержащих гемотрансфузионных сред с редким антигенным составом.Оснащение современным оборудованием службы крови в городах и районахобласти. Информационное обеспечение Программы. 4. Система программных мероприятий Системе мероприятий Программы (см. приложение) предусматриваетукрепление материально-технической базы службы крови, подготовкукадров, мероприятия, обеспечивающие сохранение донорского контингента,мероприятия по увеличению объемов заготовки крови и ее компонентов. 5. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. 6. Механизм реализации Программы Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализацииПрограммы координацию деятельности основных исполнителей. Контролируетцеленаправленное и эффективное использование ассигнований ивыполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры пополному финансированию Программы. Администрации городов и районовобласти с участием основных исполнителей Программы разрабатывают иутверждают ежегодные платы работ по выполнению соответствующихмероприятий. Осуществляют организацию, контроль и обеспечениевыполнения в полном объеме, предусмотренных Программой работ.Исполнение отдельных мероприятий, в том числе закупка изделиймедицинского назначения, медицинской и другой техники производится наконкурсной основе в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд". 7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет управлениездравоохранения администрации Рязанской области. Управлениездравоохранения администрации Рязанской области в установленномпорядке направляет информацию о ходе реализации Программы иэффективном использовании финансовых средств в администрацию Рязанскойобласти. 8. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшениюряда показателей здоровья населения области: - снижение смертности; - сроков временной нетрудоспособности; - инвалидизации.Приложениек областной целевой программе"Развитие службы крови на 2000-2001 годы" Объем финансирования мероприятий областной целевой программы "Развитие службы крови на 2000-2001 годы" ------T------------------------------------T----------------------------T------------------¬ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Объем финансирования ¦ Исполнители ¦ ¦ п/п ¦ ¦ из областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+ ¦ 1. ¦ Укрепление материально-технической ¦ 1490 ¦ 500 ¦ 990 ¦ Управление ¦ ¦ ¦ базы областной станции переливания ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦ крови ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (УЗО) ¦ +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+ ¦ 2. ¦ Подготовка кадров ¦ 10 ¦ ¦ 10 ¦ УЗО ¦ +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+ ¦ 3. ¦ Мероприятия, обеспечивающие ¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦ УЗО ¦ ¦ ¦ сохранение донорского контингента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+ ¦ 4. ¦ Мероприятия по увеличению объемов ¦ 950 ¦ 475 ¦ 475 ¦ УЗО ¦ ¦ ¦ заготовки крови ее компонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+---------+---------+------------------+ ¦ 5. ¦ Всего: ¦ 2500 ¦ 1000 ¦ 1500 ¦ ¦ L-----+------------------------------------+--------+---------+---------+-------------------