Постановление Правительства Рязанской области от 13.10.2009 № 272
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 2009 г. N 272 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2012 годы" (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 16.03.2011 г. N 41; от 14.09.2011 г. N 293) В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" поповышению уровня защиты населения от пожаров, оперативностиреагирования государственной противопожарной службы Рязанской областина пожары за счет создания новых противопожарных подразделений иповышения их технической оснащенности правительство Рязанской областипостановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Пожарнаябезопасность Рязанской области на 2010 - 2012 годы" согласноприложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора Рязанской области - первого заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области А.В.Шевелева. Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 13 октября 2009 г. N 272 Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность Рязанской области на 2010 - 2012 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Рязанской области -------------------------T---------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦"Пожарная безопасность Рязанской ¦¦ ¦области на 2010 - 2012 годы" (далее - ¦¦ ¦Программа) ¦+------------------------+---------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Главное управление региональной ¦¦ ¦безопасности Рязанской области ¦+------------------------+---------------------------------------+¦Разработчик Программы ¦Государственное учреждение ¦¦ ¦Рязанской области "Рязанская областная ¦¦ ¦противопожарно-спасательная служба" ¦+------------------------+---------------------------------------+¦Основание для разработки¦Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ¦¦Программы ¦"О защите населения и территорий от ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций природного и ¦¦ ¦техногенного характера"; ¦¦ ¦Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ¦¦ ¦"О пожарной безопасности"; ¦¦ ¦Федеральный закон от 22.07.2008 N ¦¦ ¦123-ФЗ "Технический регламент о ¦¦ ¦требованиях пожарной безопасности"; ¦¦ ¦Закон Рязанской области от 14.09.2011 г. N 293) 1. Характеристика проблемы и необходимость решения ее программным методом На территории Рязанской области в 2008 году произошло 1725пожаров, вследствие чего погибло 146 человек, 124 человека получилитравмы и увечья. При этом на сельскую местность пришлось 74% пожаров и84% погибших на них людей. Подразделения государственной противопожарной службы Рязанскойобласти дислоцированы лишь в районных центрах и некоторых другихкрупных населенных пунктах. Как следствие, порядка 40% территорииобласти не прикрыто подразделениями пожарной охраны, среднее времяприбытия пожарных подразделений к месту вызова в сельской местностисоставляет 27,5 минут. В числе неприкрытых также оказываются социально-значимые объекты(дома престарелых, школы, интернаты, больницы, детские сады).Последние пожары, произошедшие в Российской Федерации (РеспубликаКоми, Тульская область, Краснодарский край) привели к массовой гибелилюдей. Как показывает анализ, пожары с тяжкими последствиями (гибельлюдей, крупный материальный ущерб) возникают наиболее часто внаселенных пунктах, находящихся за пределами нормативного времениприбытия пожарных подразделений в Милославском, Сасовском,Михайловском, Рязанском, Шацком, Спасском муниципальных районах. С 1 мая 2009 года Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"установлены требования пожарной безопасности к размещениюподразделений пожарной охраны и временные нормативы прибытия первыхпожарных подразделений к месту вызова: в городских поселениях игородских округах не более 10 минут, в сельских поселениях - не более20 минут (статья 76). Для выполнения установленных временных нормативов прибытия кместу вызова государственная противопожарная служба Рязанской областине располагает достаточным количеством сил и средств. Ее техническаяоснащенность не позволяет обеспечить выполнение задач, возложенныхфедеральным законодательством. В связи с этим возникает необходимость комплексного решенияпроблемы программно-целевым методом. 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является создание условий для оказаниясвоевременной помощи при пожарах населению Рязанской области,проживающему на территориях, удаленных от мест дислокации существующихпожарных частей. Основными задачами Программы являются: - введение дополнительной штатной численности государственнойпротивопожарной службы; - приобретение пожарной техники, оборудования и иного имуществадля создания отдельных постов по охране от пожаров населенных пунктов,расположенных за пределами нормативного времени прибытия пожарныхподразделений. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета. Источники финансирования Программы: средства областного бюджета- 47899 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 12984 тыс. рублей, в2011 году - 20105 тыс. рублей, в 2012 году - 14810 тыс. рублей. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от 01.10.2010г. N 235) Объемы финансирования мероприятий Программы в разрезе статейзатрат:Г————T————————————————T———————————————T————————————————————————————————¬| N |Статьи затрат |Всего, |В том числе по годам, тыс. руб. ||п/п | |тыс. руб. +————————————————————————————————+| | | |2010 |2011 |2012 |+————+————————————————+———————————————+————————————+———————————+———————+|1 |Капвложения |19846,5 |4328,3 |10991,9 |4526,3 |+————+————————————————+———————————————+————————————+———————————+———————+|2 |Прочие расходы |28052,5 |8655,7 |9113,1 |10283,7|+————+————————————————+———————————————+————————————+———————————+———————+| |Итого (стр. 1+2)|47899 |12984 |20105 |14810 |+————+————————————————+———————————————+————————————+———————————+———————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от01.10.2010 г. N 235; от 14.09.2011 г. N 293) 5. Система программных мероприятий Объемы финансирования по мероприятиям Программы, планируемым креализации, определены в следующих размерах:Г——T—————————————————————T————————————————T———————————T————————————————————————————————————T————————————————¬|N |Программные |Главные |Источник |Объемы финансирования, тыс. руб. |Ожидаемый ||п/|мероприятия, |распорядители |финансиро- +————————————————————————————————————+результат ||п |обеспечивающие | |вания |всего|в том числе по годам | || |выполнение задачи | | | +——————————————————————————————+ || | | | | |2010 год |2011 год |2012 год | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|Создание отдельных |главное |областной |47899|12984 |20105 |14810 |увеличение на || |постов |управление |бюджет | | | | |16,3% количества|| |противопожарной |региональной | | | | | |населения || |службы, в том числе |безопасности | | | | | |Рязанской || |введение |Рязанской | | | | | |области, || |дополнительной |области | | | | | |которому будет || |штатной численности | | | | | | |своевременно и || |государственной | | | | | | |качественно || |противопожарной | | | | | | |оказана помощь || |службы 71 ед. и | | | | | | |на пожарах || |приобретение пожарной| | | | | | | || |тех ники, | | | | | | | || |оборудования, | | | | | | | || |имущества для | | | | | | | || |создания отдельных | | | | | | | || |постов по охране от | | | | | | | || |пожаров населенных | | | | | | | || |пунктов, | | | | | | | || |расположенных за | | | | | | | || |пределами | | | | | | | || |нормативного времени | | | | | | | || |прибытия пожарных | | | | | | | || |подразделений | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+| |в том числе: | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в с. Чернава | | | |5241,9 | | | ||1 |Милославского района | | | | | | | || |- "Отряд ГПС N 4 по | | | | | | | || |охране г. Скопина" 10| | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в с. Пичкиряево | | | |7742,1 | | | ||2 |Сасовского района - | | | | | | | || |"Пожарная часть N 19 | | | | | | | || |ГПС по охране | | | | | | | || |Сасовского района" 10| | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в н.п. Выша Шацкого | | | | |7866,5 | | ||3 |района - | | | | | | | || |Государственное | | | | | | | || |учреждение Рязанской | | | | | | | || |области "Рязанская | | | | | | | || |областная | | | | | | | || |противопожарно-спаса-| | | | | | | || |тельная служба" 10 | | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в п. Искра Рязанского| | | | |7905,1 | | ||4 |района - | | | | | | | || |Государственное | | | | | | | || |учреждение Рязанской | | | | | | | || |области "Рязанская | | | | | | | || |областная | | | | | | | || |противопожарно-спаса-| | | | | | | || |тельная служба" 10 | | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в п. Приокский| | | | |4333,4 | | ||5 |г. Касимова -| | | | | | | || |Государственное | | | | | | | || |учреждение Рязанской| | | | | | | || |области "Рязанская| | | | | | | || |областная | | | | | | | || |противопожарно-спаса-| | | | | | | || |тельная служба" 11| | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в п. Октябрьский | | | | | |8840,9 | ||6 |Михайловского района | | | | | | | || |- Государственное | | | | | | | || |учреждение Рязанской | | | | | | | || |области "Рязанская | | | | | | | || |областная | | | | | | | || |противопожарно-спаса-| | | | | | | || |тельная служба" 10 | | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+|1.|в с. Троица Спасского| | | | | |5969,1 | ||7 |района - | | | | | | | || |Государственное | | | | | | | || |учреждение Рязанской | | | | | | | || |области "Рязанская | | | | | | | || |областная | | | | | | | || |противопожарно-спаса-| | | | | | | || |тельная служба" 10 | | | | | | | || |ед. | | | | | | | |+——+—————————————————————+————————————————+———————————+—————+—————————+—————————+——————————+————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 14.09.2011 г. N 293) 6. Система управления реализацией Программы Главным распорядителем средств областного бюджета, направленныхна реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы. С целью своевременной координации действий исполнителейПрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком ПравительствоРязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы. Реализация программных мероприятий в части приобретения пожарнойтехники, оборудования и иного имущества для создания отдельных постовпо охране от пожаров населенных пунктов, расположенных за пределаминормативного времени прибытия пожарных подразделений, осуществляетсяна основании государственных контрактов (договоров), заключаемых впорядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфереразмещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд. Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчикПрограммы. Бюджетные средства выделяются исполнителям Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию,достижение конечного результата и эффективное использование финансовыхсредств, выделяемых на выполнение Программы. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета вустановленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетнаяпалата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области. 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Исполнители Программы представляет заказчику Программыежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать: общий объем полученных средств и фактически произведенныхрасходов, в том числе по источникам финансирования и программныммероприятиям; соответствие лимитов финансирования, указанных в паспортеПрограммы, фактическому финансированию в отчетном году; результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущемгоду в свете достижения поставленных задач; анализ причин несвоевременного выполнения программныхмероприятий; соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых вотчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным вПрограмме; меры по повышению эффективности реализации Программы,предложения о привлечении дополнительных источников финансирования ииных способов достижения программных целей. Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, и до 10 февраля года, следующего за отчетным,направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти информацию об итогах реализации Программы. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27) Правительство Рязанской области в соответствии с установленнымизаконодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думуинформацию об исполнении Программы одновременно с представлениемгодового отчета об исполнении областного бюджета.8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы ---------T---------------------------------------------------¬¦Год ¦Ожидаемые результаты от реализации Программы ¦¦ +----------------T-----------------T----------------+¦ ¦гибель людей на ¦травматизм на ¦общее количеств ¦пожарах ¦пожарах ¦пожаров ¦+--------+----------------+-----------------+----------------+¦2010 ¦снижение на 6% ¦снижение на 4% ¦снижение на 4,5%¦+--------+----------------+-----------------+----------------+¦2011 ¦снижение на 7% ¦снижение на 5% ¦снижение на 5,5%¦+--------+----------------+-----------------+----------------+¦2012 ¦снижение на 8% ¦снижение на 6% ¦снижение на 6% ¦+--------+----------------+-----------------+----------------+¦Итого ¦снижение на 21% ¦снижение на 15% ¦снижение на 16% ¦L--------+----------------+-----------------+----------------- 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящейПрограммой, предполагается уменьшить количество погибших итравмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальныхпотерь от пожаров, создать эффективную систему пожарной безопасности вРязанской области и укрепить материально-техническую базуподразделений государственной противопожарной службы. Сокращение площади территории, не прикрытой подразделениямипожарной охраны, на 50%. Увеличение на 16,3% населения, которому будетсвоевременно оказана помощь на пожарах при проведенииаварийно-спасательных работ. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 01.10.2010 г. N 235) Экономический эффект от реализации Программы определяетсяразмером спасенных от пожаров материальных средств имущества населенияи организаций, социальный - созданием условий для защиты людей отпожаров.