Закон Рязанской области от 12.05.1999 № 31-ОЗ
О карантине растений на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 31.01.2005 г. N 5-ОЗ О карантине растений на территории Рязанской области Принят постановлением Рязанской областной Думы от 28 апреля 1999 г. N 207 (В редакции Закона Рязанской области от 24.01.2001 г. N 8-оз) Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения карантинана территории Рязанской области и направлен на фитосанитарную охранурастительных ресурсов и продукции растительного происхождения натерритории Рязанской области от карантинных и особо опасныхвредителей, болезней растений и сорняков. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины Карантин растений - правовой режим, предусматривающий системугосударственных мер, направленных на защиту территории Рязанскойобласти от карантинных объектов (организмов). Государственный надзор по карантину растений - карантинныйфитосанитарный контроль, осуществляемый государственной службойкарантина растений, за выполнением юридическими и физическими лицаминезависимо от организационно-правовых форм и форм собственностикарантинных правил и мероприятий при выращивании, заготовке, хранении,ввозе, вывозе, переработке, реализации и использовании подкарантиннойпродукции, грузов, материалов по выявлению, локализации и ликвидацииочагов карантинных вредителей, возбудителей болезней растений исорняков. Карантинный объект (организм) - вредитель, возбудитель болезнирастений, сорняк отсутствующий или ограниченно распространенный натерритории Российской Федерации, которые могут нанести значительныйущерб народному хозяйству страны в случае проникновения на еетерриторию и распространения по ней. Перечень карантинных объектов (организмов) определяетсяМинистерством сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации. Подкарантинные материалы и объекты - любые материалы и объекты,которые могут способствовать проникновению или с помощью которых могутраспространяться карантинные объекты (организмы). Подкарантинная зона - территория, на которой установлен особыйкарантинный режим в связи с выявлением карантинного объекта. Карантинный досмотр - проведение внешнего осмотра транспорта,продукции, отбор образцов от подкарантинных материалов, просмотр их наместе для выявления вредителей, болезней растений и сорняков. Карантинная экспертиза - лабораторный анализ отобранных отпартий подкарантинных материалов образцов на выявление и определениевидов вредителей, болезней растений и сорняков. Карантинный сертификат - документ, выдаваемый органамигосударственной службы по карантину растений, удостоверяющийкарантинное состояние продукции растительного происхождения иопределяющий маршрут, условия перевозки и использование этойпродукции, тары и упаковки материала. Импортное карантинное разрешение - документ, разрешающий ввоз встрану, а также транзит через ее территорию подкарантинных материалов,на условиях, определяемых государственной службой по карантинурастений. Фитосанитарный сертификат - форма карантинного сертификата,предусмотренная международной конвенцией Организации ОбъединенныхНаций по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), по которойосуществляются межгосударственные перевозки подкарантинных материалов. Карантинное обследование - обследование посевов, насаждений,хранилищ и почв с целью определения их карантинного состояния. Акт о проведении государственного надзора по карантину растений- документ, отражающий место, время и результат досмотра карантинногосостояния продукции растительного происхождения, тары, упаковочногоматериала, транспортных средств и обследовательских работ по выявлениюкарантинных объектов с предписанием сроков проведенияпредупредительных и истребительских мероприятий. Протокол о проведении государственного надзора по карантинурастений - документ, уведомляющий юридических и физических лиц об ихответственности за нарушение или же невыполнение карантинных правил иограничений, с описанием времени и места происшедшего. Установление карантина - объявление карантинных ограничений навывоз и использование продукции растительного происхождения изхозяйств, на территории которых обнаружен карантинный объект, ипроведение карантинных мероприятий по локализации и ликвидации очаговзаражения. Снятие карантина - прекращение действия карантинных ограниченийна территории, объявленной под карантином, после проведенияопределенных карантинных мероприятий и полной ликвидации очаговзаражения или в результате исключения вредителя, болезни растений исорняка из перечня карантинных объектов. Статья 2. Законодательные основы обеспечения карантина растений Законодательными основами обеспечения карантина растенийявляются международные договоры и соглашения, Конституция РоссийскойФедерации, настоящий Закон и другие нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Рязанской области. Статья 3. Организационно-структурные основы государственнойслужбы по карантину растений по Рязанской области 1. Государственная инспекция по карантину растений по Рязанскойобласти входит в единую централизованную государственную службу покарантину растений Российской Федерации. 2. В состав государственной инспекции по карантину растений поРязанской области входят межрайонные пункты по карантину растений. Государственная инспекция по карантину растений по Рязанскойобласти в пределах своих полномочий взаимодействует с органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,предприятиями, организациями всех форм собственности и частнымилицами. Статья 4. Виды подкарантинных материалов и объемов, подлежащихкарантинному досмотру, лабораторной экспертизе, обследованию 1. К подкарантинным материалам и объектам, подлежащимкарантинному досмотру, лабораторной экспертизе, обследованию,относятся: - семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных идекоративных культур, растений и их части (черенки, отводки, луковицы,корневища, клубни, корнеплоды, горшечные растения, срезы цветов ит.п.); - свежие овощи, плоды, ягоды, грибы; - продовольственное, фуражное и техническое зерно и продукты егопереработки, копра, солод, шроты, жмых, волокно хлопчатника, льна идругих прядильно-волокнистых культур, лекарственное растительноесырье, а также кожсырье и шерсть; - рис (обрушенный и необрушенный), орехи, арахис, мука, крупа,кофе в зернах, какао-бобы, сушеные плоды и овощи, табак-сырец ипряности, сахар-сырец, специи; - культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей,насекомых, являющихся возбудителями и переносчиками болезней растенийи повреждающих живые растения, продукцию растительного происхождения; - коллекции насекомых, возбудителей болезней растений, гербариии коллекции семян; - растительные вложения в почтовых отправлениях, ручной клади ибагаже пассажиров; - тара, древесина, отделочные промышленные товары, упаковочныематериалы и изделия из растительных материалов, монолиты и образцыпочв; - фураж, сено, комбикорм, а также подстилка при ввозе животныхиз подкарантинных зон. 2. Карантинные мероприятия распространяются на: - транспортные средства, прибывшие из других государств или изподкарантинных зон; - помещения, где складируются подкарантинные материалы.Глава II. Полномочия администрации Рязанской области и государственной инспекции по карантину растений по Рязанской области Статья 5. Полномочия администрации Рязанской области в вопросахкарантина растений на территории Рязанской области Администрация Рязанской области: 1. Разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий,направленных на усиление охраны территории Рязанской области отпроникновения и распространения из зарубежных государств и регионовРоссийской Федерации карантинных и других опасных вредителей, болезнейрастений и сорняков. 2. Координирует деятельность органов государственногоуправления, предприятий, учреждений, организаций по вопросам защитытерритории Рязанской области от завоза и распространения карантинныхобъектов. 3. Принимает решения об установлении (снятии) карантина натерритории Рязанской области. 4. Своевременно информирует население Рязанской области о борьбес карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками. Статья 6. Полномочия государственной инспекции по карантинурастений по Рязанской области Государственная инспекция по карантину растений по Рязанскойобласти в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации: (В редакции Закона Рязанской области от 24.01.2001 г. N8-оз) - осуществляет охрану территории Рязанской области отпроникновения и распространения карантинных и других опасныхвредителей, болезней растений и семян сорняков; - проводит карантинный досмотр и лабораторную экспертизупродукции растительного происхождения и других материалов, завозимых вРязанскую область из зарубежных стран, в том числе растительныхматериалов, поступающих в багаже, почтовых отправлениях и в ручнойклади пассажиров, а также транспортных средств, прибывающих вРязанскую область из других государств; - участвует в подготовке проектов постановлений, распоряженийглавы администрации области по вопросам установления и снятиякарантина на зараженных территориях и по другим мероприятиям,регламентирующим деятельность в области карантина растений; - осуществляет государственный контроль за исполнениемвнутрихозяйственных карантинных мероприятий юридическими лицаминезависимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, атакже частными предпринимателями и отдельными гражданами; - осуществляет надзор за фитосанитарным состоянием посевов,насаждений в научно-исследовательских учреждениях, сортоучастках,питомниках, цветочно-декоративных хозяйствах в целях выпуска семян,посадочного материала свободных от карантинных вредителей, болезней,растений и сорняков; - организует обеззараживание растительной продукции, другихподкарантинных материалов, складских емкостей, а также транспортныхсредств, зараженных карантинными объектами (организмами); - информирует население Рязанской области о мерах попредотвращению заражения земель и растениеводческой продукциикарантинными вредителями, болезнями растений и сорняками и методахборьбы с ними; - выдает импортные карантинные разрешения на ввоз в Рязанскуюобласть из зарубежных стран подкарантинного материала; - оформляет фитосанитарные сертификаты на вывоз подкарантинныхматериалов из Рязанской области в зарубежные страны и карантинныхсертификатов на вывоз в другие регионы Российской Федерации. Глава III. Права государственного инспектора по карантину растений, граждан и юридических лиц в области карантина растений на территории Рязанской области Статья 7. Права государственного инспектора по карантинурастений по Рязанской области В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации государственные инспектора наделяются следующими правами: Начальник Государственной инспекции по карантину растений поРязанской области является одновременно по должности главныминспектором по карантину растений по Рязанской области, а егозаместитель - заместителем главного государственного инспектора покарантину растений по Рязанской области. Специалисты по карантину растений Государственной инспекции покарантину растений по Рязанской области являются одновременно подолжности государственными инспекторами по карантину растений. Государственный инспектор по карантину растений имеет право: - беспрепятственно входить в любое время на территории речныхпортов и пристаней, аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов,элеваторов, складов, на суда, самолеты, в вагоны и другие транспортныесредства, земельные и лесные угодья, на поля опытных инаучно-исследовательских организаций, подсобных хозяйств, земельныеучастки для личного подсобного хозяйства, в питомники, сады иоранжереи и другие хозяйства различных организаций и отдельных лиц, атакже на предприятия, занимающиеся заготовкой, переработкой,хранением, транспортировкой и реализацией подкарантинной продукции,вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формсобственности для проведения карантинного досмотра, а в случае отбораобразцов подкарантинной продукции - въезжать на транспорте; - получать от администрации таможен, речных портов и пристаней,аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организацийсведения о прибывающей, хранящейся и отправляемой подкарантиннойпродукции, требовать документы, относящиеся к этой продукции; - запрещать выгрузку зараженных карантинными организмами илизавезенных в нарушение карантинных правил подкарантинной продукции,грузов, материалов; - отбирать образцы подкарантинной продукции, грузов и материаловдля досмотра и последующих лабораторных экспертиз; - устанавливать для землевладельцев, землепользователей,предприятий, частных предпринимателей и лиц, занимающихсяпроизводством, заготовкой, хранением, транспортировкой, переработкой,использованием и реализацией подкарантинной продукции, грузов иматериалов, обязательные к использованию карантинные мероприятия, атакже ограничения по вывозу и использованию подкарантинной продукции; - составлять протоколы об административном правонарушении покарантину растений, акты о проведении государственного надзора,постановления о наложении штрафа за административное правонарушение покарантину растений. Решение органов государственной службы карантина растений,принятое в пределах их полномочий, о проведении необходимыхкарантинных фитосанитарных мероприятий, запрещении выращивания,вывоза, ввоза, хранения, перевозки, использования и реализацииподкарантинных продукции, грузов и материалов является обязательнымдля исполнения всеми предприятиями, организациями, учрежденияминезависимо от организационно-правовых форм собственности иведомственной принадлежности, должностными лицами и гражданами. (В редакции Закона Рязанской области от 24.01.2001 г. N 8-оз) Статья 8. Права граждан и юридических лиц в области карантинарастений на территории Рязанской области Граждане и юридические лица, находящиеся на территории Рязанскойобласти, в отношении карантина растений имеют право: - на информацию о риске и мерах необходимой безопасности,связанных с карантином растений; - участвовать в установленном порядке в мероприятиях покарантину растений с использованием своих средств и имущества; - на ввоз и вывоз подкарантинных материалов, хранение ипереработку и реализацию их при условии выполнения карантинныхмероприятий, установленных законодательством Российской Федерации инастоящим Законом. Глава IV. Обязанности предприятий, организаций и граждан по осуществлению карантинных мероприятий Статья 9. Обязанности предприятий, организаций и граждан поосуществлению карантинных мероприятий 1. Организация своевременного и полного проведения карантинныхмероприятий в хозяйствах и на предприятиях всех форм собственностивозлагается на руководителей, а в индивидуальных хозяйствах - на ихвладельцев; на территориях населенных пунктов, городов и районовобласти - на органы местного самоуправления. 2. Администрации речного порта, пристаней, железнодорожных иавтодорожных станций, аэропортов, а также грузополучатели игрузоотправители обязаны: - немедленно извещать Государственную инспекцию по карантинурастений о прибытии из-за рубежа и других регионов РоссийскойФедерации подкарантинных материалов, транспорта, багажа; - предъявлять государственным инспекторам по карантину растенийдокументы на прибывающие подкарантинные грузы; - создавать необходимые условия для своевременного проведенияфитосанитарного досмотра подкарантинных материалов; - выделять соответствующие помещения для хранения подкарантинныхгрузов, отвечающих карантинным требованиям; - обеспечивать очистку транспорта, мест разгрузки и временногохранения после их освобождения от подкарантинных материалов; - обеспечивать в соответствии с предписанием местнойгосинспекции по карантину растений уничтожение зараженныхподкарантинных материалов; - выделять рабочих, транспортные средства, складские и другиепомещения для проведения обеззараживания подкарантинных материалов,зараженных карантинными и вредными организмами; - назначить в установленном порядке своих уполномоченных покарантину растений на предприятии для обеспечения организациикарантинных мероприятий и внутриведомственного контроля за ихвыполнением. 3. Руководители хозяйств, предприятий, организаций, учреждений,коммерческих структур, землевладельцы обязаны обеспечитьсистематическое обследование посевов и насаждений, а также проверкузапасов сельскохозяйственной продукции в целях выявления карантинныхобъектов. 4. Руководители хозяйств, арендаторы, а также владельцыземельных участков обязаны принимать неотложные меры по ликвидациивыявленных очагов заражения карантинными организмами в соответствии сдействующими инструкциями и рекомендациями. 5. Таможня Рязанской области, правоохранительные органы,Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД)оказывают в пределах своих полномочий содействие сотрудникамкарантинной службы области при проведении карантинных мероприятий. 6. Средства массовой информации предоставляют эфирное время,публикуют статьи, информационные сообщения о карантинном состоянииобласти, проводимых карантинных мероприятиях на ее территории. 7. На территории области силами и за счет средств хозяйств(организаций, предприятий), частных землевладельцев проводятсяспециальные обследования на выявление карантинных объектов. 8. Ежегодному однократному обследованию подлежат все посевысельскохозяйственных культур, многолетних, декоративных насаждений,другие сельскохозяйственные угодья, полосы отчуждения шоссейных ижелезных дорог, а также: - все посевы сельскохозяйственных культур и насаждений,произведенные импортными семенами или посадочным материалом, а такжесеменами, завезенными из регионов России, объявленных под карантином; - все земли семеноводческих хозяйств, питомников,научно-исследовательских учреждений, госсортоучастков; - территории элеваторов, хлебоприемных пунктов, хлебных баз,перерабатывающих предприятий, территорий железнодорожных станций,складских помещений - куда завозят подкарантинные грузоматериалы. Кроме специальных обследований карантинные объекты выявляютсяпри апробации сельскохозяйственных культур. Глава V. Правила перевозки подкарантинной продукции, наложение и снятие карантина растений Статья 10. Порядок ввоза импортной подкарантинной продукции 1. Ввоз в область из зарубежных стран подкарантинных материаловдопускается при наличии: - импортных карантинных разрешений, выдаваемых федеральной иобластной государственной службой по карантину растений; - фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственнымиорганами по карантину растений стран-экспортеров и удостоверяющихфитосанитарное состояние подкарантинных материалов. Сертификатыприлагаются к сопроводительным транспортным документам наподкарантинные материалы. 2. Для получения карантинных разрешений импортирующиеорганизации всех форм собственности и физические лица при планируемомввозе партий подкарантинных материалов подают заявки в областную илифедеральную инспекции по карантину растений за 30 дней до началазавоза. 3. При заключении торговых договоров и контрактов на ввоз вобласть подкарантинных материалов импортирующие организации обязаны посогласованию с Государственной инспекцией по карантину растений поРязанской области предусматривать фитосанитарные условия, которымдолжны отвечать ввозимые подкарантинные материалы, и обеспечиватьстрогое выполнение экспортерами этих условий. 4. Поступившие в область из зарубежных стран подкарантинныематериалы и транспортные средства в трехдневный срок предъявляютсягрузополучателями для досмотра Государственной инспекцией по карантинурастений по Рязанской области. 5. В случае необходимости транспортные средства по предписаниюгосударственного инспектора по карантину растений направляются дляпромывки (обеззараживания) на промывочно-дезинфекционные станции. 6. После досмотра подкарантинных материалов в конечных пунктахих поступления Государственной инспекцией по карантину растений поРязанской области устанавливается соответствующий карантинный контрольза их хранением и использованием на территории области. 7. Запрещается без ведома Государственной инспекции по карантинурастений по Рязанской области переадресовка импортных подкарантинныхматериалов. 8. Высев (или посадка) импортных семян и посадочного материаладопускается в оранжереях организаций, на госсортоучастках, а также впроизводственных условиях хозяйств области только по согласованию сГосударственной инспекцией по карантину растений по Рязанской области. 9. Семенной и посадочный материал, поступивший в область иззарубежных стран без карантинных сертификатов и свидетельствэкспертизы, к посеву (посадке) не допускается. 10. Отходы после очистки импортных семян и упаковочный материалподлежат сжиганию с соблюдением санитарно-гигиенических иэкологических норм и правил. 11. Тара, имеющая ценность, подлежит обеззараживанию подконтролем Государственной инспекции по карантину растений по Рязанскойобласти. Статья 11. Порядок экспорта подкарантинной продукции 1. Вывозимые из области в зарубежные страны подкарантинныематериалы должны отвечать условиям, предусмотренным конвенциями покарантину растений, заключенными Российской Федерацией с другимигосударствами, а также торговыми договорами, контрактами итребованиями импортирующей страны. 2. Вывоз из области подкарантинных материалов на экспортпроизводится в сопровождении фитосанитарных сертификатов, последосмотра и лабораторной экспертизы образцов отправляемой продукции. 3. Заявки на получение фитосанитарных сертификатов для экспортаиз области подкарантинной продукции представляются отправителями вГосударственную инспекцию по карантину растений по Рязанской областиза 30 дней до намечаемой отгрузки. 4. Вывоз из области в зарубежные страны растительной продукции идругих материалов, зараженных карантинными объектами, а также безфитосанитарных сертификатов запрещается. Статья 12. Порядок внутриобластных перевозок подкарантиннойпродукции Внутриобластные перевозки семян и посадочного материалаосуществляются при наличии сертификата, а прочей подкарантиннойпродукции - при наличии акта досмотра. Статья 13. Наложение и снятие карантина 1. При обнаружении в хозяйствах, организациях и в районахобласти зараженности (засоренности) сельскохозяйственных угодий,складов, продукции и материалов карантинными объектами попредставлении Государственной инспекции по карантину растений поРязанской области администрацией Рязанской области в установленномпорядке налагается карантин. Государственная инспекция по карантину растений по Рязанскойобласти оповещает об этом руководителей хозяйств, землепользователей инаселение подкарантинной зоны, разрабатывает мероприятия полокализации (ликвидации) выявленных очагов вредных организмов,осуществляет постоянный контроль за их выполнением. 2. Карантин снимается с хозяйств и организаций в том же порядкепри полном уничтожении в подкарантинной зоне очагов карантинныхобъектов. Статья 14. Отчетность о проведении мероприятий по карантинурастений 1. Управления сельского хозяйства и продовольствия районов,научно-исследовательские организации и учреждения, питомники игоссортучастки области, заготовительные и перерабатывающиепредприятия, коммерческие структуры представляют в Государственнуюинспекцию по карантину растений по Рязанской области оперативнуюинформацию и отчетность: - по всем видам обследований посевов сельскохозяйственныхкультур и многолетних насаждений на выявление в них очагов карантинныхорганизмов; - по количеству поступивших и использованных импортных видовсемян сельскохозяйственных культур с указанием их сортов, странпроисхождения, площади посевов и фитосанитарного состояния посевов порезультатам обследований; - по количеству поступивших и использованных других импортных иотечественных подкарантинных материалов, их остатков на базе хранения. 2. Периодичность, сроки и форма информации и отчетовустанавливаются Государственной инспекцией по карантину растений поРязанской области. 3. Государственная инспекция по карантину растений по Рязанскойобласти представляет в администрацию области и управление сельскогохозяйства и продовольствия администрации области не позднее 10 январятекущего года информацию о карантинном состоянии области за прошедшийгод. Глава VI. Финансирование карантинной службы Рязанской области Статья 15. Финансирование Государственной инспекции по карантинурастений по Рязанской области Государственная служба карантина растений финансируется за счетсредств федерального бюджета и доходов, получаемых от оказания платныхуслуг. Статья 16. Финансирование специальных мероприятий пофитосанитарному карантину 1. Все мероприятия по борьбе с карантинными объектами,локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, болезнейрастений и сорняков осуществляются за счет средств собственниковземельных участков, землевладельцев, землепользователей, а досмотр иобеззараживание продукции, складских помещений, тары, транспортныхсредств и проведение других карантинных мероприятий - за счет средствих собственников. 2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, представляющейсерьезную угрозу широкого распространения карантинных объектов натерритории Рязанской области, мероприятия по ликвидации очаговкарантинных объектов могут финансироваться из областного бюджета впределах ассигнований, выделенных на создание Территориального фондафинансовой поддержки АПК. Глава VII. Разрешение споров и ответственность за нарушение законодательства в области карантина растений Статья 17. Разрешение споров, связанных с применением настоящегоЗакона Споры, связанные с применением настоящего Закона, разрешаются всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящегоЗакона, несут административную, гражданскую, уголовную и инуюответственность согласно действующему законодательству РоссийскойФедерации. Глава VIII. Заключительные положения Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов 12 мая 1999 г. N 31-ОЗ