Закон Рязанской области от 09.03.2000 № 19-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 07.06.2002 г. N 37-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" Принят постановлением Рязанской областной Думы от 18 февраля 2000 г. N 47 Статья 1. Внести в Закон Рязанской области "О деятельности позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" от29.11.99 г. N 60-ОЗ) изменения и дополнения, изложив его в следующейредакции: "Закон Рязанской области "О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципырегулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов на территории Рязанской области в целяхобеспечения экономической безопасности области, укрепленияхозяйственных связей с предприятиями цветной и черной металлургииРоссийской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных ичерных металлов и изделий с их содержанием. Действие настоящего Закона не распространяется на деятельностьпо заготовке, переработке и реализации лома радиоактивных,ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов. Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципырегулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов на территории Рязанской области в целяхобеспечения экономической безопасности области, укрепленияхозяйственных связей с предприятиями цветной и черной металлургииРоссийской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных ичерных металлов и изделий с их содержанием. Действие настоящего Закона не распространяется на деятельностьпо заготовке, переработке и реализации лома радиоактивных,ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов. Статья 1. Основные термины и определения В настоящем Законе используются следующие основные термины иопределения: заготовка - хозяйственная деятельность по сбору, закупке,извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов к месту ихвременного хранения, переработки и (или) конечного потребления вметаллургическом производстве; сортировка - разделение лома цветных и черных металлов и ихсплавов по определенным признакам на классы, группы, марки согласноГОСТам; переработка - хозяйственная деятельность по подготовке ломацветных и черных металлов для использования в качестве сырья вметаллургическом производстве (сортировка, резка, измельчение,прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которойизменяется их исходный вид или состояние; реализация - продажа или передача на возмездной илибезвозмездной основе заготовленных и (или) переработанных лома цветныхи черных металлов третьим лицам; лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемоговида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требованийи условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю; черные металлы - промышленное название железа и его сплавов; цветные металлы - промышленное название всех металлов и ихсплавов, кроме железа и его сплавов; лом цветных и черных металлов - годные только для переработкисодержащие цветные или (и) черные металлы отходы производства ипотребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утратившихпотребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения,их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортныхсредств, военной техники и других источников; лом цветных и черных металлов промышленный (лом промышленный) -лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное назначение; лом цветных и черных металлов бытовой (лом бытовой) - лом инепригодные для применения изделия бытового назначения; ломосдатчики: граждане, осуществляющие сдачу (продажу) имеющихся у них направах частной собственности предметов и изделий из цветных и черныхметаллов; юридические лица, независимо от форм собственности, ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) ломацветных и черных металлов и их сплавов, образующихся в результате ихдеятельности, связанной с использованием цветных и черных металлов иих сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением; заготовители - юридические лица, независимо от формысобственности, осуществляющие деятельность по приему (покупке) ломацветных и черных металлов и их сплавов, их переработке и реализации. Статья 2. Права ломосдатчиков - юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей 1. Ломосдатчики - юридические лица и индивидуальныепредприниматели имеют право на сдачу (продажу) собственногонепереработанного и переработанного на своей технологической базе ломацветных и черных металлов без оформления лицензии, если ихдеятельность связана с использованием цветных и черных металлов и ихсплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением. Присоздании технологической базы для оказания услуг по переработке ломацветных и черных металлов другим предприятиям (организациям)юридические лица обязаны оформить лицензию на этот вид деятельности. 2. Ломосдатчики - юридические лица, независимо от формысобственности, осуществляющие сдачу (продажу) лома цветных и черныхметаллов, должны иметь копии актов на списание основных средств(оборудования, приборов и т.д.), из состава которых сдается лом. 3. Ломосдатчики - индивидуальные предприниматели, осуществляющиесдачу (продажу) лома цветных и черных металлов, должны иметьдокументы, подтверждающие право частной собственности на имущество, изсостава которого сдается переработанный лом. Статья 3. Права ломосдатчиков - граждан 1. Граждане имеют право на сдачу лома цветных и черных металлов,образующихся в быту и от эксплуатации оборудования и машин,принадлежащих им на праве частной собственности. 2. Без документов, подтверждающих право частной собственности,граждане могут сдавать лом бытовой. 3. Гражданам запрещается сдача промышленного лома цветных ичерных металлов. Статья 4. Организация и порядок работы заготовителей 1. Правом вести заготовку, переработку и реализацию лома цветныхи черных металлов на территории Рязанской области обладаютисключительно юридические лица (предприятия, организации), независимоот форм собственности, которые имеют: лицензию на осуществлениеданного вида деятельности, кадры, отвечающие необходимымквалификационным требованиям, специальное технологическоеоборудование, производственные площади, обеспечивающие соблюдениеэкологических, санитарно - эпидемиологических, гигиенических ипротивопожарных норм и правил. 2. Предприятия (организации), осуществляющие деятельность позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов,могут иметь на территории области официально зарегистрированныеприемные пункты. Каждый приемный пункт, включая приемные пункты,расположенные на территории предприятия (организации) по заготовке,переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов,должен иметь лицензию (копию лицензии, заверенную нотариусом) наосуществляемый вид деятельности с указанием в ней данного приемногопункта. Деятельность приемного пункта без лицензии (копии лицензии,заверенной нотариусом) не допускается. 3. Предприятия (организации), осуществляющие деятельность позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов,производят его прием по приемо - сдаточным документам в соответствии сформами бухгалтерского учета, ведут по установленной форме реестрпредприятий (организаций) и физических лиц, осуществляющих сдачу(продажу) лома цветных и черных металлов. 4. Транспортировка лома цветных и черных металлов на территорииобласти разрешается только при наличии в транспортных накладныхотметок о его взрыво- и радиационной безопасности, при транспортировкеза пределы области - при наличии гигиенического заключениягоссанэпиднадзора. Статья 5. Требования к приемным пунктам 1. Предприятия (организации), занимающиеся деятельностью позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов,могут создавать сеть приемных пунктов, отвечающих следующимтребованиям: 1) приемный пункт должен иметь в наличии оборудование и площади,обеспечивающие прием, хранение, переработку (по необходимости) ломацветных и черных металлов; 2) оборудование и помещение должны соответствовать санитарнымнормам и правилам, нормам охраны труда, обеспечивать возможность дляпроведения контроля за соблюдением параметров экологической, взрыво- ирадиационной безопасности лома цветных и черных металлов; 3) в доступном месте должна быть представлена информация онаименовании предприятия (организации), являющегося владельцемприемного пункта, режиме работы пункта, правилах приема и требованияхк сдаваемым лому цветных и черных металлов; 4) приемный пункт ведет учет ломосдатчиков и сдаваемых ими ломацветных и черных металлов в специальном журнале учета,пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью предприятия -владельца приемного пункта. Учет лома цветных и черных металловпроизводится по наименованиям и классам в соответствии с ГОСТами. 2. Место расположения приемных пунктов согласовывается сисполнительным органом местного самоуправления. 3. Размещение приемных пунктов в селитебных территориях, дачныхмассивах, гаражных кооперативах, автомобильных стоянках, временныхсооружениях и передвижных средствах не допускается. Статья 6. Порядок ведения журнала учета при приеме лома цветныхи черных металлов 1. Учет принимаемого лома цветных и черных металлов отломосдатчиков - юридических лиц и ломосдатчиков - физических лиц ииндивидуальных предпринимателей ведется раздельно в журналахрегистрации. В журнале учета должны отражаться следующие сведения: 1) в журнале учета ломосдатчиков - юридических лиц: порядковыйномер учитываемой операции; дата приема лома; полное наименование,идентификационный номер налогоплательщика, юридический и фактическийадреса ломосдатчика; тип и государственный номер автотранспорта, накотором осуществляется доставка лома на приемный пункт; реквизитысопроводительных документов на лом (накладные, товарно-транспортныенакладные и др.); характеристика (наименование) сдаваемых изделий;наименование и класс металла или его сплава; уровень радиации лома;вес лома; сумма к оплате; фамилии и подписи лиц, сдавших и принявшихлом; 2) в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц ииндивидуальных предпринимателей: порядковый номер учитываемойоперации; дата приема лома; фамилия, имя, отчество, домашний адрес,паспортные данные ломосдатчика; тип и государственный номеравтотранспорта, на котором осуществляется доставка лома на приемныйпункт (для индивидуальных предпринимателей только в случае сдачи ломапромышленного); характеристика (наименование) сдаваемых изделий;наименование и класс металла или его сплава; уровень радиации лома;вес лома; сумма к оплате; подпись ломосдатчика; фамилия и подписьлица, принявшего лом. 2. Лицо, принявшее лом цветных и черных металлов, несетответственность за достоверность сведений в журналах учеталомосдатчиков в соответствии со статьей 8 настоящего Закона. Статья 7. Лицензирование деятельности по заготовке, переработкеи реализации лома цветных и черных металлов 1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов подлежит лицензированию в соответствии сФедеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" 2. Выдачу лицензии осуществляет уполномоченный лицензирующийорган в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и Рязанской области при условии согласования местарасположения и условий работы приемных пунктов, производственных базпо заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металловс исполнительным органом местного самоуправления. Порядок согласованияместа расположения и условий работы приемных пунктов ипроизводственных баз определяется нормативными документами органовместного самоуправления. 3. Проверку деятельности предприятий (организаций) по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов в порядкенадзора за соблюдением лицензионных требований и условий, исполнениемнастоящего Закона осуществляют лицензирующий орган и органыгосударственного управления, надзора и контроля в пределах своейкомпетенции. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии поконтролю за соблюдением настоящего Закона предприятиями(организациями), занимающимися деятельностью по заготовке, переработкеи реализации лома цветных и черных металлов на территориимуниципального образования. 4. Государственные органы, осуществляющие надзор и контроль задеятельностью предприятий (организаций) по заготовке, переработке иреализации лома цветных и черных металлов, а также иные органыгосударственной власти и местного самоуправления в пределах своейкомпетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условийобязаны сообщать лицензирующему органу, выдавшему лицензию, овыявленных нарушениях и принятых мерах. 5. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии вслучае: 1) выявления лицензирующим органом, государственными надзорнымии контрольными органами, иными органами государственной власти иместного самоуправления в пределах их компетенции нарушенийпредприятием (организацией) лицензионных требований и условий, которыемогут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам,нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны ибезопасности государства; 2) невыполнения предприятием (организацией) решенийлицензирующего органа, обязывающих предприятие (организацию) устранитьвыявленные нарушения. 6. Основанием для аннулирования лицензии являются: 1) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; 2) неоднократное или грубое нарушение предприятием (организацией) лицензионных требований и условий; 3) незаконность решения о выдаче лицензии. 7. Порядок действий лицензирующего органа при принятии решения оприостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявленияоб аннулировании лицензии определяется законодательством РоссийскойФедерации и Положением. 8. Лицензирующий орган в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации формирует и ведет реестр выданных им лицензий направо деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветныхи черных металлов. 9. Лицензирующий орган обязан представлять сведения о выданныхим лицензиях по запросам правоохранительных органов и других надзорныхи контрольных органов. 10. Все юридические лица, имеющие лицензии на осуществлениеутилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения,уничтожения промышленных и иных отходов, выданные Государственнымкомитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и (или)Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанскойобласти, оформляют в лицензирующем органе Рязанской области новуюлицензию на осуществление заготовки, переработки и реализации ломацветных и черных металлов в соответствии с требованиями настоящегоЗакона. 11. Лицензии на осуществление утилизации, складирования,перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иныхотходов, выданные Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды и (или) Государственным комитетом по охранеокружающей среды Рязанской области, прекращают свое действие в частизаготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов всоответствии с положением о лицензировании деятельности по заготовке,переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденнымПравительством Российской Федерации. 12. Со дня вступления в силу настоящего Закона деятельность позаготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов натерритории Рязанской области без лицензии, оформленной в соответствиис требованиями настоящего Закона, запрещается. Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. За нарушение положений статей 2, 3, 4, 5, , 7 настоящегоЗакона граждане и должностные лица несут административнуюответственность в виде штрафа в сумме от 20 до 50 минимальных размеровоплаты труда, если эти нарушения по своему характеру не влекут засобой иной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Ответственность за нарушение статьи 2, пунктов 1 и 3 статьи3, подпункта 4 пункта 1 и пункта 3 статьи 5, статьи 6 при приеме ломацветных и черных металлов несут заготовители. 3. Ответственность за нарушение пунктов 2, 3, 4 статьи 4 приосуществлении деятельности по заготовке, переработке и транспортировкелома цветных и черных металлов несут заготовители. 4. Ответственность за нарушение пункта 12 статьи 7 приосуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов несут заготовители, а также ломосдатчики,если они осуществляют деятельность, требующую оформления лицензии. 5. Те же действия, ответственность за которые предусмотренапунктами 1, 2, 3 и 4 настоящей статьи, совершенные повторно в течениегода после наложения административного взыскания, влекут за собойналожение штрафа в размере от 51 до 100 минимальных размеров оплатытруда. 6. Право наложения административных взысканий предоставляетсяадминистративным комиссиям при органах местного самоуправления иуполномоченным на то органам надзора и контроля в пределах ихкомпетенции. 7. Административной ответственности за правонарушения подлежатдолжностные лица и граждане, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица. 8. Граждане несут ответственность в соответствии со статьей 156Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Статья 9. Должностные лица, составляющие протокол обадминистративных правонарушениях 1. Протокол об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, составляется должностными лицами, уполномоченнымина то органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. 2. Указанный протокол составляется должностными лицами впорядке, установленном главой 18 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях. Статья 10. Производство по делам об административныхправонарушениях 1. Производство по делам об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке,установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. 2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются административными комиссиями приорганах местного самоуправления по месту совершения административногоправонарушения в течение 15 дней со дня поступления протокола обадминистративном правонарушении. 3. Суммы взыскиваемых штрафов зачисляются в размере 100процентов в местные бюджеты. 4. Средства, полученные от реализации изъятого лома цветных ичерных металлов, зачисляются в областной и местные бюджеты в следующемпорядке: 50 процентов - в местный бюджет; 50 процентов - в областной бюджет и направляются целевымназначением на финансирование материально-технического обеспечения ипоощрения сотрудников правоохранительных органов по подразделу "Органывнутренних дел" раздела "Правоохранительная деятельность". Статья 11. Порядок исполнения постановления о наложении штрафа Исполнение постановления о наложении штрафа производится впорядке, установленном Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях. Статья 12. Нарушения, дающие основания для изъятия лома цветныхи черных металлов 1. Основанием для изъятия лома цветных и черных металлов, еслиэто не влечет уголовной ответственности, являются: 1) выявление на приемных пунктах при проверке уполномоченнымиорганами неучтенного в специальном журнале лома цветных и черныхметаллов; 2) отсутствие оформленных документов (накладных) на перевозимыйпо территории области лом цветных и черных металлов, выявленноеправоохранительными органами. 2. При выявлении нарушений, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, сотрудники органов внутренних дел оформляют изъятие ломацветных и черных металлов, неучтенного или не имеющего должным образомоформленных документов, принимают меры по его сохранности до принятиясудебного решения по данному вопросу в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 13. Административная ответственность за ненадлежащееведение учета лома цветных и черных металлов 1. Ведение учета поступления лома цветных и черных металлов снарушением требований подпункта 4 пункта 1 статьи 5 и статьи 6настоящего Закона влечет наложение административной ответственности ввиде штрафа на руководителя предприятия (организации) независимо оторганизационно - правовой формы и формы собственности предприятия вразмере от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Те же действия, совершенные повторно в течение года посленаложения административного взыскания, влекут наложение штрафа вразмере от 51 до 100 минимальных размеров оплаты труда. 2. Приостановление действия лицензии или направление в судзаявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии за указанныев пункте 1 настоящей статьи нарушения не являются основанием дляосвобождения от штрафных санкций. Статья 14. Срок действия настоящего Закона Настоящий Закон действует до принятия федерального закона,регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации ломацветных и черных металлов." Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов 9 марта 2000 г. N 19-ОЗ