Закон Рязанской области от 31.01.2002 № 6-ОЗ
Об утверждении региональной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении региональной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах" Принят Рязанской областной Думой от 23 января 2002 г. N 662-III РОД Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Социальноеразвитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах" согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации области В.Н.Любимов 31 января 2002 года N 6-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении региональнойцелевой программы "Социальноеразвитие населенных пунктовв 2002 - 2004 годах"Региональная целевая программа "Социальное развитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах" Паспорт региональной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах" ------------------------T----------------------------------------------¬¦Наименование ¦Региональная целевая программа ¦¦Программы ¦"Социальное развитие населенных пунктов ¦¦ ¦в 2002 - 2004 годах" ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Основные разработчики¦ ¦¦Программы ¦Администрация Рязанской области ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Государственный ¦ ¦¦заказчик - координатор¦ ¦¦Программы ¦Администрация Рязанской области ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Исполнители Программы ¦Органы местного самоуправления, управлени妦 ¦капитального строительства администраци覦 ¦области, управление жилищно-коммунальног ¦хозяйства и топлива администрации области ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Цель Программы ¦Основная цель Программы - укреплени妦 ¦материально-технической базы учреждени馦 ¦здравоохранения, образования, культуры,¦¦ ¦объектов коммунального хозяйства и других¦¦ ¦объектов социальной сферы ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Сроки реализации¦ ¦¦Программы ¦2002 - 2004 годы ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Ожидаемые результаты ¦Завершение строительства (реконструкции) рядদ ¦больниц, поликлиник, домов культуры, клубов,¦¦ ¦объектов коммунального хозяйства, других¦¦ ¦объектов социальной сферы, что позволит¦¦ ¦повысить уровень социального обслуживания¦¦ ¦населения ¦+-----------------------+----------------------------------------------+¦ ¦+-----------------------T----------------------------------------------+¦Система организации¦Организацию контроля обеспечивает комплекс¦¦контроля за исполнением¦строительства, архитектуры и коммунальногПрограммы ¦хозяйства администрации области в порядке,¦¦ ¦установленном для контроля за реализацие馦 ¦региональных целевых программ ¦L-----------------------+----------------------------------------------- 1. Введение В последние годы в области проводилась определенная работа подальнейшему социальному развитию населенных пунктов. В условияхдефицита бюджетных ассигнований, направляемых на капитальные вложения,за последние 5 лет в области построены лечебные корпуса прицентральных районных больницах на 337 коек в Спасском, Касимовском,Михайловском, Ряжском районах, детская стоматологическая поликлиника вг. Рязани, поликлиническое отделение ЦРБ Рязанского района,загородное отделение госпиталя для ветеранов войны и труда,реконструирован инфекционный корпус областной больницы им. Семашко,завершено строительство двух корпусов на 160 мест детского санатория вк.п. Солотча, введен в эксплуатацию реабилитационно-восстановительныйцентр на 100 коек для работников милиции, построено 11 школ на 2733ученических места, 3 дома культуры на 730 мест, проложено 93 кмводопроводных и канализационных сетей, 111 км электрических сетей, 6км тепловых сетей. Концентрация бюджетных средств на объектах высокой строительнойготовности позволила сократить количество незавершенных строительствомобъектов за указанный период на 30% (без учета жилых домов). Вместе с тем наблюдающееся снижение инвестиций в капитальноестроительство не позволило обеспечить необходимый уровеньстроительства новых зданий и их реконструкции для решения проблемызамены аварийных и ветхих. В результате материально-техническая база около 35%лечебно-профилактических учреждений не соответствуетсанитарно-гигиеническим нормативам и не позволяет организоватьлечебный процесс на уровне современных технологий и требований.Необходимо реконструировать ряд областных больниц - клиническую им.Семашко, психиатрических в г. Рязани и в с. Выша Шацкого района,обеспечить строительство стационарных источников отопления дляобластных кождиспансера, онкодиспансера, наркодиспансера, станциипереливания крови, реконструировать дом ребенка в г. Рязани. В рядемуниципальных образований (Захаровский, Касимовский, Милославский,Пителинский, Путятинский районы) состояние больниц, поликлиник такжетребует их реконструкции или замены новыми. Продолжает иметь место потребность в строительстве школ. Около60% школ области размещены в приспособленных зданиях, 61% школ имеютсрок эксплуатации более 30 лет, часть из которых находится в ветхомсостоянии. Материально-техническая база учреждений культуры также требуетподдержки. Пять районных домов культуры находятся в аварийномсостоянии. В критическом состоянии находится областная библиотека им.Горького. Ее помещения перегружены в 2 раза, в аварийном состояниисистема электроснабжения здания. Требует укрепления материально-техническая база объектовинженерной инфраструктуры населенных пунктов. Сегодня в 11 городах ирабочих поселках области нет очистных сооружений, в большинстверайонных центров отсутствует централизованная канализация. Требуютреконструкции водопроводные, тепловые, электрические сети. Областная целевая программа "Социальное развитие населенныхпунктов в 2002 - 2004 годах" направлена на дальнейшее укреплениематериально-технической базы здравоохранения, образования, культуры,развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов. Программа направлена также на дальнейшее сокращение объемовнезавершенного строительства по объектам социальной сферы. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является укреплениематериально-технической базы учреждений здравоохранения, образования,культуры, объектов коммунального хозяйства и других объектовсоциальной сферы. Концентрация бюджетных средств на строительстве ряда объектовздравоохранения, образования, культуры и других объектов социальнойсферы, имеющих наиболее высокую степень строительной готовности,позволит завершить их строительство в 2002 году или создать задел дляввода объектов в последующие годы. Жилищное строительство в рамках данной Программы планируется внезначительных объемах для реализации ряда жилищных вопросов, решениекоторых невозможно в рамках целевых программ "Свой дом", ипотечногокредитования, переселения из аварийного и ветхого жилья, которыенаправлены на улучшение жилищных условий граждан. Направления улучшения материально-технической базы объектов социальной сферы с участием средств областного бюджета---------------------T----------------T----------------T---------------¬¦Перечень отраслей, ¦Строительство ¦Реконструкция ¦Пристройки ꦦнаправлений ¦новых объектов ¦существующих ¦существующим ¦¦ ¦ ¦объектов ¦зданиям ¦¦ ¦ ¦(единиц) ¦(единиц) ¦+--------------------+----------------+----------------+---------------+¦Здравоохранение ¦лечебные корпуса¦больницы - 10¦аптечный скла䦦 ¦на 300 коек ¦санатории - 2 ¦- 1 ¦+--------------------+----------------+----------------+---------------+¦Образование ¦школы на 1780¦школа - 1 ¦школа - 1 ¦¦ ¦ученических мест¦дом детства -1 ¦ ¦+--------------------+----------------+----------------+---------------+¦Культура ¦дома культуры -¦дома культуры -¦библиотека - 1 ¦¦ ¦1600 мест клубы¦5 ¦ ¦¦ ¦- 300 мест ¦ ¦ ¦+--------------------+----------------+----------------+---------------+¦Коммунальное ¦- ¦196 тыс.м.куб.¦- ¦¦строительство ¦ ¦стоков в сутки -¦ ¦¦ ¦ ¦14,2 км ¦ ¦+--------------------+----------------+----------------+---------------+¦Объекты областного¦- ¦областной архив¦адм. здание - 1¦¦значения ¦ ¦- 1 ¦ ¦¦ ¦ ¦адм. здания - 3 ¦ ¦L--------------------+----------------+----------------+---------------- 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующихисточников: 1. Целевое финансирование из областного бюджета. 2. Финансирование из бюджетов муниципальных образований. 3. Совместное финансирование отдельных объектов из областного ифедерального бюджетов. Участие в финансировании Программы муниципальных образований (засчет средств бюджетов) определяется договорами муниципальныхобразований с заказчиками по строительству объектов Программы -управлением капитального строительства администрации области иуправлением жилищно-коммунального хозяйства и топлива администрацииобласти. Участие в финансировании Программы из федерального бюджетаопределяется договорами с федеральными министерствами и ведомствами -заказчиками федеральных целевых Программ и администрацией области. Источники финансирования Программы ----------------------T------------T-----------------------------------¬¦ ¦2002 - 2004 ¦в том числе: ¦¦ ¦годы +------------T-----------T----------+¦ ¦(тыс.руб.) ¦2002г. ¦2003г. ¦2004г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+------------+-----------+----------+¦Всего ¦753825 ¦198825 ¦260000 ¦295000 ¦+---------------------+------------+------------+-----------+----------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------+------------+------------+-----------+----------+¦Областной бюджет ¦558825 ¦158825 ¦190000 ¦210000 ¦+---------------------+------------+------------+-----------+----------+¦Федеральный бюджет ¦80000 ¦10000 ¦30000 ¦40000 ¦+---------------------+------------+------------+-----------+----------+¦Бюджеты муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образований ¦115000 ¦30000 ¦40000 ¦45000 ¦L---------------------+------------+------------+-----------+----------- Объемы финансирования Программы на 2002-2004 годы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению. Предложения об объемах финансирования Программы насоответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся спроектом областного бюджета на данный год. Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию Программыутверждается в составе областного бюджета на соответствующий год.Перечень объектов, строительство которых предусматривается в рамкахПрограммы, утверждается на каждый год в форме приложения к законуРязанской области об областном бюджете на соответствующий год. В реализации Программы средства областного бюджета участвуют встроительстве объектов здравоохранения, образования, культуры, впорядке долевого участия в строительстве крупных и сложных винженерном отношении объектов коммунального хозяйства, в реконструкции(строительстве) объектов областного значения. Средства бюджетов муниципальных образований участвуют встроительстве и реконструкции объектов коммунального хозяйствамуниципальной собственности, в том числе реконструкции канализации,водопроводных, тепловых, электрических сетей, объектовздравоохранения, образования, культуры. Средства федерального бюджета участвуют в строительстве рядаобъектов областной и муниципальной собственности, которые могут бытьвключены в федеральную инвестиционную программу на соответствующийгод. 4. Механизм реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие законодательной иисполнительной власти области, органов местного самоуправления,заказчиков строительства - управления капитального строительстваадминистрации области и управления жилищно-коммунального хозяйства итоплива администрации области, подрядных строительных организаций,выигравших тендер на строительство объектов в рамках реализации даннойПрограммы. На областном уровне определяется лимит ассигнований изобластного бюджета на капитальные вложения для реализации Программы насоответствующий год и утверждается перечень объектов, предусмотренныхк строительству (реконструкции) в рамках Программы за счет средствобластного бюджета. На муниципальном уровне готовятся заявки в администрацию областина включение объектов социальной сферы в Программу для строительстваза счет средств областного бюджета на соответствующий год,определяется лимит средств из муниципального бюджета на капитальныевложения в развитие социальной сферы муниципального образования. На уровне заказчиков строительства готовится проектно-сметнаядокументация на строительство (реконструкцию) объектов областнойсобственности, заключаются договора подряда на строительство объектов,оформляется финансирование. 5. Оценка эффективности Программы Успешная реализация Программы позволит: обеспечить в определенной степени улучшениематериально-технической базы здравоохранения, образования, культуры,объектов коммунального хозяйства, объектов, имеющих областноезначение; в ряде областных и центральных районных больниц организоватьлечебный процесс на уровне требований санитарно-гигиеническогонорматива; увеличить число мест в больницах на 300 коек; расширить сеть общеобразовательных школ на 1780 ученическихмест, что повысит уровень учебного процесса в ряде населенных пунктов; ввести в эксплуатацию дома культуры и клубы на 1900 мест, чтопозволит создать дополнительные условия для более эффективной имасштабной работы по ведению культурно-просветительной деятельности; завершить за счет средств областного бюджета, бюджета г. Рязании федерального бюджета работы по расширению и реконструкцииканализации в г. Рязани - крайне важного объекта для улучшенияэкологической обстановки областного центра; решить в определенной степени проблему улучшения материальнойбазы объектов областного значения.