Закон Рязанской области от 12.01.1999 № 6-ОЗ
О защите растений от вредителей, болезней и сорняков на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 20.07.2006 г. N 79-ОЗ О защите растений от вредителей, болезней и сорняков на территории Рязанской области Принят постановлением Рязанской областной Думы от 25 декабря 1998 г. N 284 (В редакции Законов Рязанской области от 24.01.2001 г. N 9-оз; от 10.04.2002 г. N 22-ОЗ) Защита растений представляет собой сферу сельскохозяйственнойдеятельности, осуществляемой всеми собственниками земли,землевладельцами, землепользователями и арендаторами, производящимипродукцию земледелия. Настоящий Закон призван обеспечить защиту урожаясельскохозяйственных культур от вредителей, болезней растений исорняков, не допуская отрицательного влияния на здоровье населения,окружающую среду, полезную флору и фауну, возможных последствийпестицидов и других средств защиты растений. Настоящий Закон определяет правовые и организационные основыэффективной и экологически безопасной защиты растений. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные термины и понятия В настоящем Законе используются следующие основные термины ипонятия: защита растений - осуществление комплекса научно-обоснованныхмероприятий по предупреждению массового размножения и распространениявредителей, болезней сельскохозяйственных растений, сорняков и борьбес ними; пестициды - химические или биологические препараты, используемыедля борьбы с вредителями и болезнями возделываемыхсельскохозяйственными товаропроизводителями культур, сорнымирастениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, атакже регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев(дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты); действующее вещество пестицида - биологически активная частьпестицида, использование которой в виде различных препаративных формприводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или нарост и развитие растений; фитосанитарная обстановка - состояние земель, лесов ирастительности, определяемое численностью вредителей растений,распространением болезней растений и наличием сорных растений; фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболеевероятного уровня распространения,численности, интенсивности развитияи вредоносности вредителей, болезней и сорняков; фитосанитарный надзор - деятельность органов управления иучреждений государственной службы защиты растений, направленная напредупреждение массового размножения и распространения вредителей,болезней растений и сорняков, организацию своевременных мероприятий позащите урожая, обнаружение и пресечение нарушения законодательстваРоссийской Федерации и Рязанской области по защите растений; сорняки - растения, засоряющие сельскохозяйственные угодья инаносящие вред сельскохозяйственной продукции; вредитель - вид или фаза животного (насекомого, клеща, грызуна,нематоды и т.д.), воздействующего на растение, продукты растительногоили животного происхождения, различные виды сырья и т.д., ущерб откоторых целесообразно предотвратить; вредоносность отдельных объектов - это мера отрицательноговоздействия вредного организма (т.е. находящегося в определенной фазеразвития фитопатогена, вредителя, сорняка) на сообщество культурныхрастений, выраженная, как правило, в единицах снижения урожайности (%снижения, кв.м., ц/га); распространенность болезни - это количество больных растений(или его отдельных органов, например, плодов, клубней), выраженное впроцентах; методы защиты растений - способы воздействия на вредныеорганизмы с целью регулирования их численности и ограничениявредоносности; биологический метод защиты растений - использование живыхорганизмов и продуктов их жизнедеятельности (или синтетическиханалогов) с целью регулирования численности вредных организмов; химический метод защиты растений - использование для борьбы свредными организмами пестицидов; регламент применения пестицидов - обязательные требования кусловиям и порядку применения пестицидов, обеспечивающие эффективное ибезопасное их применение; сертификат на продукцию - документ, удостоверяющий состояниепродукции растительного происхождения в соответствии с ГОСТом. Статья 2. Законодательство области по защите растений 1. Законодательство Рязанской области в сфере защиты растенийсостоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним другихнормативных правовых актов органов государственной власти и органовместного самоуправления в пределах их компетенции. 2. Настоящий Закон является правовой базой для формированиягосударственной региональной политики по защите растений, регулируетотношения в области защиты растений между районами, землевладельцами,землепользователями, устанавливает единую систему, общие правовые,экономические и организационные основы защиты растений в интересахпредупреждения массового распространения вредных объектов, сохраненияурожая и получения экологически чистой растениеводческой продукции. Статья 3. Сфера действия Закона о защите растений 1. Действие Закона распространяется на все хозяйствующиесубъекты, независимо от форм собственности, организационно-правовогостатуса и ведомственной принадлежности, а также на граждан. 2. Защите растений от вредителей, болезней, сорняков инепаразитарного неблагоприятного влияния подлежат все земельныеплощади независимо от размера и способа использования, имеющиеся впользовании (владении) землепользователя (владельца) площадей. 3. За осуществление мероприятий по защите растений отвечаютсобственники земли, землепользователи, землевладельцы и арендаторы.Глава II. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и специально уполномоченных органов по вопросам защиты растений Статья 4. Полномочия Рязанской областной Думы по вопросам защитырастений Рязанская областная Дума: - принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросамзащиты растений; - устанавливает контроль за выполнением законодательства повопросам защиты растений; - осуществляет контроль за использованием финансовых средств,выделяемых из областного бюджета на защиту растений. Статья 5. Полномочия администрации Рязанской области по вопросамзащиты растений Администрация Рязанской области непосредственно или через органуправления сельским хозяйством: - обеспечивает на территории Рязанской области выполнениезаконодательства по защите растений; - формирует и проводит на территории Рязанской области единуюгосударственную политику в области защиты растений; - разрабатывает, утверждает и устанавливает контроль зареализацией региональных программ по предупреждению и ликвидациикарантинных и особо опасных (по установленному перечню) вредныхобъектов; - обеспечивает рациональную организацию и эффективнуюдеятельность государственной службы защиты растений; - обеспечивает международное сотрудничество, выполнение илирасторжение договоров, проводит экспертизу проектов по вопросам защитырастений; - координирует деятельность землепользователей по проведениюкомплекса мер по защите растений. Статья 6. Полномочия областного центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора по вопросам защиты растений Областной центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации: (В редакции Закона Рязанской областиот 24.01.2001 г. N 9-оз) - осуществляет надзор за соблюдением санитарно-гигиеническихтребований при проведении мероприятий по защите растений; - участвует в разработке в пределах принадлежащих ему полномочийнормативных правовых актов Рязанской области. Статья 7. (Исключен - Закон Рязанской областиот 24.01.2001 г. N 9-оз) Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по вопросамзащиты растений Органы местного самоуправления Рязанской области: - организуют на территории муниципального образования исполнениезаконодательства по защите растений; - участвуют в разработке региональных программ по предупреждениюи ликвидации карантинных и особо опасных вредных объектов; - участвуют в финансировании программ по предупреждению иликвидации карантинных и особо опасных вредных объектов; - проводят единую государственную политику в области защитырастений на территории муниципального образования; - участвуют в координации деятельности землепользователей иземлевладельцев по проведению комплекса мер по защите растений. Статья 9. Полномочия областной станции защиты растений Областная станция защиты растений: - способствует выполнению законодательства о защите растений натерритории Рязанской области; - осуществляет государственный фитосанитарный надзор натерритории области; - ведет фитосанитарный мониторинг; - принимает участие в разработке региональных программ попредупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (поустановленному перечню) вредных объектов; - разрабатывает долгосрочные и краткосрочные прогнозы появлениявредителей, болезней и сорняков для основания текущего иперспективного планирования мероприятий по защите растений; - внедряет комплексные системы по защите растений от вредителей,болезней и сорняков с учетом экологической обстановки; - организует проведение всеми землепользователями независимо отих ведомственной принадлежности комплекс необходимых мероприятий позащите растений от вредителей, болезней и сорняков; - определяет биологическую и экономическую эффективностьпроводимых мероприятий по защите растений, отдельных препаратов итехнологий, приемов и методов борьбы с вредителями, болезнями растенийи сорняками; - руководит деятельностью и организует работу районных станцийзащиты растений с пунктами сигнализаций и прогнозов, лабораториями,другими подразделениями, находящимися в составе станции или в еенепосредственном подчинении; - осуществляет государственный контроль за соблюдением всемиземлепользователями установленных регламентов применения пестицидов идругих средств защиты растений, а также правил их хранения итранспортировки, обеспечивающих недопущение накопления остаточныхколичеств этих средств в продукции растениеводства, почве,водоисточниках и других объектах внешней среды; - обеспечивает производство биологических средств защитырастений биофабриками и цехами в соответствии с существующимистандартами и техническими условиями; - организует производственную проверку рекомендацийнаучно-исследовательских учреждений по защите растений, новых средствзащиты растений, готовит заключения по результатам проверок; - осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничествос зарубежными фирмами и организациями в области защиты растений. Глава III. Государственная служба защиты растений Статья 10. Структура областной службы защиты растений Органом государственной службы защиты растений в Рязанскойобласти является государственное учреждение - областная станция защитырастений (далее - областная станция защиты растений). В состав областной станции защиты растений входят районныестанции защиты растений с пунктами сигнализации и прогнозов появленияи развития вредителей и болезней растений, лаборатории: диагностики ипрогнозов, контрольно - токсикологическая, биологического методазащиты растений. Начальник областной станции защиты растений являетсяодновременно главным государственным инспектором по защите растенийРязанской области. Заместитель начальника областной станции защитырастений является одновременно заместителем главного государственногоинспектора области по защите растений. Начальник районной станции защиты растений одновременно подолжности является государственным инспектором по защите растенийрайона. Статья 11. Задачи органов защиты растений Задачами органов защиты растений являются: 1. Организация систематических обследований сельскохозяйственныхугодий для определения их фитосанитарного состояния, сроков и методовпроведения борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками. 2. Разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов появлениявредителей, болезней и сорняков для обоснования текущего иперспективного планирования мероприятий по защите растений. 3. Внедрение интегрированных систем по защите растений отвредителей, болезней и сорняков с учетом экологической обстановки. 4. Осуществление государственного контроля за своевременным иактивным проведением мероприятий по защите растений от вредителей,болезней и сорняков всеми землепользователями и соблюдениемустановленных регламентов применения пестицидов и других средствзащиты растений, а также правил их хранения и транспортировки,обеспечивающих недопущение накопления остаточных количеств этихсредств в продукции растениеводства, почве, водоисточниках и другихобъектах внешней среды. 5. Предотвращение несанкционированного завоза пестицидов вобласть и их захоронения. 6. Организация проведения всеми землепользователями независимо от их ведомственной принадлежности комплекса необходимых мероприятий по защите растений от вредителей,болезней и сорняков. 7. Определение потребности в пестицидах, биопрепаратах и другихсредствах защиты растений, машинах, аппаратуре для их внесения, атакже индивидуальных средствах защиты людей. 8. Планирование и распределение средств защиты растений всоответствии с фитосанитарной обстановкой по районам области, созданиерезерва пестицидов для ликвидации массового распространениявредителей, болезней и сорняков. 9. Недопущение неблагоприятного влияния мероприятий по защитерастений на природную среду и накопления остатков использованныхпестицидов в производимой продукции, почве и воде в размерах,превышающих допустимые нормы. Статья 12. Права государственных инспекторов по защите растений Государственные инспектора по защите растений имеют право: - беспрепятственно посещать земельные угодья граждан и сельскихтоваропроизводителей независимо от форм собственности для установленияих фитосанитарного состояния и соблюдения действующих нормативов,инструкций, рекомендаций по применению и хранению средств защитырастений и требовать от них сведения о фитосанитарном состоянии ипроводимых мероприятиях по борьбе с вредителями, болезнями исорняками; - отбирать образцы химических, биологических и других средствзащиты растений для определения их качества в соответствии сдействующими ГОСТами и техническими условиями на них, а также образцыпочв и продукции растительного происхождения для определения в нихостаточных количеств пестицидов без оплаты за эти образцы; - предъявлять землепользователям, землевладельцам независимо отформ их собственности и подчинения обязательные для исполненияпредписания по вопросам защиты растений от вредителей, болезней исорняков; - представлять протоколы и акты о нарушениях действующихнормативов, инструкций и рекомендаций по защите растений, повлекших засобой ущерб урожаю, окружающей природной среде и здоровью людей, ворганы исполнительной власти и природоохранительные органы дляпривлечения виновных лиц к административной ответственности, а такжепередавать материалы об этих нарушениях в органы прокуратуры вслучаях, предусмотренных законодательством; - запрещать использование складов, хранилищ и другихпроизводственных помещений для приема и хранения химических,биологических и других средств защиты растений и протравленногосеменного и посадочного материала, а также технических средств при ихприменении, не отвечающих требованиям техники безопасности; - приостанавливать работы по борьбе с вредителями, болезнями исорняками, проводимые с нарушениями действующих инструкций,рекомендаций по защите растений, до устранения исполнителем этихнарушений; - проводить обязательное обучение землепользователей(владельцев) осуществлению мероприятий по защите растений,устанавливать необходимый в вопросах защиты растений минимальный объемзнаний и выдавать удостоверения, предоставляющие право приобретать иприменять необходимые пестициды и биологические средства защитырастений для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками. Статья 13. Взаимодействие областной станции защиты растений сдругими органами управления Рязанской области Областная станция защиты растений в своей деятельности повопросам защиты растений, охраны здоровья населения, загрязненияокружающей среды взаимодействует с управлением сельского хозяйства ипродовольствия администрации Рязанской области, областным центромгоссанэпиднадзора, Комитетом природных ресурсов по Рязанской области,управлением ветеринарии администрации Рязанской области, комитетом поземельным ресурсам и землеустройству Рязанской области, главнымуправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приадминистрации области, научными учреждениями. (В редакции ЗаконаРязанской области от 10.04.2002 г. N 22-ОЗ) Глава IV. Мероприятия по защите растений Статья 14. Обязанности производителя сельскохозяйственныхкультур 1. Производитель, возделывая сельскохозяйственные культуры,перерабатывая их, обязан вести борьбу с вредителями, болезнями,сорняками и предотвращать их распространение. Мероприятия по защитерастений разрешается выполнять лицам, прошедшим специальнуюподготовку. 2. В случае неисполнения производителем защитных мероприятий примассовом появлении вредных организмов, представляющих опасностьраспространения в другие районы, органы государственной службы защитырастений имеют право обязывать производителя выполнять указанныемероприятия. Статья 15. Торговля пестицидами и другими средствами защитырастений Абзац.(Исключен - Закон Рязанской области от 10.04.2002 г. N22-ОЗ) К реализации населению и хозяйствам всех форм собственностидопускаются только те средства защиты растений, минеральные удобрения,регуляторы роста и гербициды, которые включены в установленномпорядке Госхимкомиссией в список препаратов, разрешенных дляприменения в Российской Федерации. Реализуемые пестициды должны отвечать установленным ГОСТам итехническим условиям на их применение. Статья 16. Перевозка, хранение и применение средств защитырастений 1. Перевозка, хранение и применение химических и биологическихсредств защиты растений должны отвечать требованиям инструкции потехнике безопасности и санитарным правилам охраны здоровья населения,животных и окружающей среды. 2. Применение средств защиты растений на приусадебных участкахдопускается в соответствии с перечнем химических и биологическихсредств защиты растений, разрешенных для продажи и использованиянаселением. Производитель несет ответственность за соблюдениерегламентов и техники безопасности при применении средств защитырастений. Глава V. Меры по охране здоровья населения и окружающей среды при применении пестицидов и других средств защиты растений Статья 17. Порядок обращения с пестицидами и другими средствамизащиты растений 1. Хранение пестицидов и других средств защиты растенийдопускается в складских помещениях, отвечающихсанитарно-гигиеническим, экологическим и строительным нормам иправилам, а также имеющих санитарно-экологический паспорт на правополучения, хранения и применения пестицидов. Транспортировкапестицидов осуществляется только специально оборудованным транспортомили в специальных контейнерах в соответствии с действующими нормами иправилами. 2. Пестициды должны быть упакованы в соответствии с требованиямистандартов и технических условий в специально предназначенную дляэтих целей тару. На упаковке средств защиты растений, находящихся вскладах и торговле, должны быть разборчиво написаны: названиепестицида, регистрационный номер, название активного вещества и егоконцентрация в препарате, срок годности, инструкция по применению имеры оказания первой медицинской помощи при отравлениях и другихпоражениях организма. 3. Предприятия, организации, учреждения, а также гражданеобязаны обеспечить проведение медицинских осмотров работающих вконтакте с пестицидами и не допускать к работе лиц, не прошедшихмедицинский осмотр или имеющих противопоказания по состоянию здоровья. 4. Запрещенные и пришедшие в негодность пестициды в случаеневозможности их утилизации подлежат уничтожению и захоронению всоответствии с утвержденными нормами, согласованными органамигоссанэпиднадзора и охраны окружающей среды. Глава VI. Порядок реализации сельскохозяйственной продукции Статья 18. Реализация сельскохозяйственной продукции 1. Сельскохозяйственная продукция, выращенная с применениемсредств защиты растений, подлежит реализации и переработке только приналичии сертификата, удостоверяющего отсутствие в этой продукцииостаточных количеств пестицидов. 2. Решение об использовании сельскохозяйственной продукции дляпитания и переработки, содержащей остаточное количество пестицидов,принимают органы государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора. 3. Реализация и использование для питания всех видоврастительной продукции, в которой содержатся остатки пестицидов вышедопустимого уровня, запрещается. Сельскохозяйственная продукция,которая не может быть реализована или переработана из-за наличия в нейостатков пестицидов сверх максимально допустимого уровня, подлежитизъятию и уничтожению в установленном порядке комиссионно с участиеморганов государственно-эпидемиологического надзора. Глава VII. Ответственность за нарушения Закона Статья 19. Ответственность за нарушения законодательства позащите растений Физические и юридические лица, виновные в нарушении требованийнастоящего Закона, несут уголовную, административную и инуюответственность в установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. Глава VIII. Заключительные положения Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу и его действие натерритории Рязанской области Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует на всей территории Рязанской области. Глава администрации области В.Н.Любимов 12 января 1999 г. N 6-ОЗ