Закон Рязанской области от 09.11.1995 б/н
О референдуме в Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Рязанской области от 01.03.99 г. N 15-ОЗ О референдуме в Рязанской области Принят Рязанской областной Думой 9 ноября 1995 г. Глава 1. Общие положения Статья 1. Референдум Рязанской области 1. Референдум Рязанской области - голосование граждан РоссийскойФедерации, проживающих на территории Рязанской области, позаконопроектам, действующим законам Рязанской области и другимважнейшим вопросам государственной и общественной жизни области. 2. Референдум области наряду со свободными выборами являетсявысшим непосредственным выражением власти народа области. 3. Референдум области проводится на всей территории области. 4. Референдум области назначается областной Думой. 5. Голосование на референдуме области осуществляется на основевсеобщего, равного, прямого избирательного права при тайномголосовании. Каждый участник референдума области обладает однимголосом. Гражданин Российской Федерации, проживающий на территорииобласти, голосует на референдуме области лично. 6. Участие в референдуме является свободным, контроль заволеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. Статья 2. Юридическая сила решения, принятого на референдумеобласти 1. Решение, принятое на референдуме области, являетсяобщеобязательным и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти. 2. Решение, принятое на референдуме области, действует на всейтерритории области и может быть отменено или изменено не иначе какпутем принятия решения на новом референдуме области. 3. Если для реализации решения, принятого на референдумеобласти, требуется издание дополнительного правового акта, органгосударственной власти области, в чью компетенцию входит данныйвопрос, обязан в течение 45 дней после вступления в силу решения,принятого на референдуме области, подготовить данный правовой акт. Статья 3. Вопросы, выносимые на референдум области 1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении области, а также в пределах полномочий области по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. 2. Вопросы, выносимые на референдум области, не должныограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина иконституционно-правовые гарантии их реализации. 3. На референдум области не могут выноситься вопросы: - принятия и изменения областного бюджета; - введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты; - принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюобщественного порядка, здоровья и безопасности населения области. Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение референдумаобласти 1. Референдум области не проводится в условиях военного ичрезвычайного положения, введенного на всей территории РоссийскойФедерации, либо на территории Рязанской области или ее части, а такжев течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. 2. Повторный референдум области с такой же по содержанию илисмыслу формулировкой вопроса не проводится в течение года послеопубликования (обнародования) результатов референдума области. Статья 5. Право на участие в референдуме области 1. В референдуме области имеет право участвовать каждыйгражданин Российской Федерации, проживающий на территории области идостигший 18 лет на день голосования. 2. Не имеют права участвовать в референдуме области граждане,признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. Статья 6. Язык проведения референдума области 1. При подготовке и проведении референдума области используетсярусский язык как государственный язык Российской Федерации. 2. Тексты законопроектов или иных решений, выносимых нареферендум, бюллетени для голосования, протоколы и данные орезультатах референдума, принятые на референдуме решения, документыгосударственных органов, касающиеся проведения референдума области,составляют (публикуются) на русском языке. Статья 7. Финансирование референдума области Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением референдума области, осуществляется за счет средствобластного бюджета. Статья 8. Законодательство о референдуме области Законодательство о референдуме Рязанской области составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанскойобласти и настоящий Закон. Глава II. Назначение референдума Рязанской области Статья 9. Инициатива проведения референдума области Инициатива проведения референдума Рязанской области принадлежит: - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим натерритории области и обладающих избирательным правом, путем сбора неменее чем 50000 подписей; - группе депутатов областной Думы; - главе администрации области; Статья 10. Порядок реализации инициативы граждан Рязанскойобласти о проведении референдума области 1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие вобласти и имеющие право на участие в референдуме области, а равнообластное общественное (избирательное) объединение, зарегистрированноеуправлением юстиции области, устав которого предусматривает участие ввыборах государственных органов власти области, инициативную группу вколичестве не менее 10 человек для сбора подписей с целью назначенияи проведения референдума области. 2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссиюРязанской области с ходатайством о регистрации группы, в которойуказываются: - формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой длявынесения на референдум области; - фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,номера и серии паспортов (документов, их заменяющих) членовинициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияобразованной инициативной группы. 3. Избирательная комиссия Рязанской области, установивсоответствие ходатайства и приложенных документов требованиямнастоящего закона, в течение недели со дня поступления ходатайствапринимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ейрегистрационное свидетельство. В тех случаях, когда инициативная группа создана с нарушениямтребований настоящего закона, избирательная комиссия Рязанской областиотказывает инициативной группе в ее регистрации. Отказ в регистрацииможет быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном ЗакономРоссийской Федерации "Об обжаловании действий и решений, нарушающихправа и свободы граждан". С момента получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи с цельюпроведения референдума области. Регистрационное свидетельство,выданное инициативной группе по форме, утвержденной избирательнойкомиссией Рязанской области, действительно в течение трех месяцев. 4. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства, инициативная группаподсчитывает общее количество собранных подписей граждан РоссийскойФедерации, имеющих право на участие в референдуме области, о чемсоставляется итоговый протокол. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства небудет собрано необходимого количества подписей, то с инициативой опроведении референдума области с такой же по содержанию или смыслуформулировкой вопроса можно обращаться не ранее, чем через год. Приэтом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по каждомугороду и району области и экземпляр итогового протокола инициативнойгруппы передается инициативными группами в избирательную комиссиюРязанской области. 5. Избирательная комиссия Рязанской области проверяетсоответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Законаи в двухнедельный срок со дня поступления подписных листов направляетих со своим заключением в областную Думу, а копии своего заключения -инициативной группе и главе администрации области. В случае, если избирательная комиссия обнаружит нарушения,связанные с оформлением документов, документы возвращаютсяинициативной группе. При этом срок действия регистрационногосвидетельства может быть продлен, но не более чем на две недели. Статья 11. Подписной лист референдума Рязанской области 1. В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы опроведении референдума области (подписном листе) указываются: - наименование города и района области, где проводится сборподписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие вреферендуме области; - номер регистрационного свидетельства, дату регистрацииинициативной группы областной избирательной комиссией; - формулировку вопроса, предлагаемого для внесения нареферендум; - фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номери серию паспорта (документа, его заменяющего) гражданина, имеющегоправо на участие в референдуме, его подпись и дату подписи. 2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан и одного из членов инициативной группы суказанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства,даты рождения, номера и серии паспорта (документа, его заменяющего)каждого из этих лиц. 3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной вприложении к настоящему Закону области. Статья 12. Порядок реализации инициативы депутатов областнойДумы и главы администрации области о проведении референдума области Группа депутатов областной Думы может выступить с инициативойпроведения референдума области путем подачи заявления, поддержанногоне менее 1/3 от установленного числа депутатов, а глава администрацииобласти - путем направления письменного представления в адресобластной Думы. Статья 13. Назначение референдума области 1. Областная Дума обязана рассмотреть вопрос о проведенииреферендума области не позднее 15 дней со дня поступления к ней: - 50000 подписей граждан Российской Федерации, постояннопроживающих на территории области и обладающих избирательным правом, сзаключением избирательной комиссии Рязанской области; - заявления группы депутатов областной Думы; - представления главы администрации области. Областная Дума обязана назначить референдум, если в егоподдержку собрано не менее 10 процентов подписей граждан РоссийскойФедерации, постоянно проживающих на территории области и обладающихизбирательным правом, при условии, что в одном муниципальномобразовании собрано не более 50 процентов представленных подписей. 2. Постановление областной Думы о проведении референдумапринимается большинством голосов от установленного числа депутатовДумы. 3. В постановлении областной Думы о назначении референдумаопределяется дата его проведения, при этом голосование должно бытьназначено на любой нерабочий день в период от двух до трех месяцев содня принятия решения о проведении референдума, в том числе и в деньголосования по выборам в федеральные государственные органы, органыгосударственной власти Рязанской области, органы местногосамоуправления. Статья 14. Агитация по вопросам, вынесенным на референдумобласти 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииобласти, общественные объединения вправе беспрепятственно вестиагитацию за или против проведения референдума области, за или противучастия в референдуме и за или против закона или иного решения,выносимого на референдум области. Агитация может осуществляться через средства массовой информациипутем проведения различных мероприятий (собраний и встреч сгражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов. 2. В агитации не могут участвовать члены избирательной комиссииРязанской области. Агитация не может вестись на территории воинскихчастей, деполитизированных учреждений и в помещениях участковреферендума. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и враждебность. 3. Средства массовой информации, учредителями которых являютсягосударственные органы, учреждения и организации либо финансируемыеполностью или частично за счет государственных средств или средствместного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности дляагитации за или против вопроса, вынесенного на референдум области. Порядок предоставления эфирного времени для агитации за илипротив вынесенного на референдум области вопросам по каналамгосударственных телерадиокомпаний определяется избирательной комиссиейРязанской области с участием государственных органов, обеспечивающихсоблюдение конституционных прав и свобод в сфере массовой информации. 4. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Избирательная комиссия Рязанской области при проведенииреферендума области, узнав о распространении анонимных либо подложныхагитационных материалах, принимает меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутреннихдел с представлением о применении необходимых мер пресеченияпротивоправной агитационной деятельности. 5. Вопросы, связанные с проведением референдума области,рассматриваются органами государственной власти и органами местногосамоуправления области открыто и гласно. 6. В последний день перед днем референдума области и в деньреферендума агитация запрещается. В течение шести дней до дняреферендума и в день референдума опубликование (обнародование)результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов и иныхисследований, связанных с референдумом, запрещается. 7. Запрещается вывешивание агитационных материалов напамятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющихисторическую, культурную и архитектурную ценность. Глава III. Порядок подготовки к проведению референдума Рязанской области Статья 15. Комиссии по проведению референдума области Организацию и проведение референдума области осуществляют: - избирательная комиссия Рязанской области; - территориальные (районные, городские, районные в городах)комиссии по проведению референдума области; - участковые комиссии по проведению референдума области. Статья 16. Полномочия избирательной комиссии Рязанской областипри проведении референдума области 1. Избирательная комиссия Рязанской области: - обеспечивает единообразное исполнение настоящего Законаобласти и дает разъяснения о порядке его применения; - организует деятельность и осуществляет руководство работойтерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумаобласти; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиятерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумаобласти; - издает инструкции для территориальных и участковых комиссий попроведению референдума области по организационным и финансовымвопросам; - заслушивает сообщения государственных органов и органовместного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам организационно-технической подготовки ипроведения референдума области; - контролирует своевременность и правильность составлениясписков граждан, имеющих право на участие в референдуме области ипредоставление этих списков для ознакомления; - осуществляет контроль за законностью проведения голосования нареферендуме области; - распределяет ассигнования, выделенные из областного бюджетамежду комиссиями по проведению референдума области, контролирует ихцелевое использование и отчитывается перед областной Думой орасходовании этих ассигнований; - контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумаобласти помещениями, транспортом, связью и рассматривает другиевопросы материально-технического обеспечения референдума; - устанавливает форму и утверждает образец бюллетеня референдумаобласти, устанавливает формы списков граждан, имеющих право научастие в референдуме области, протоколов комиссий по проведениюреферендума, других документов референдума, образцы ящиков дляголосования и печатей комиссий по проведению референдума области; - обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования иснабжения ими участковых комиссий по проведению референдума области; - обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня референдумаобласти опубликование с целью всенародного обсуждения текстазаконопроекта, вынесенного на референдум области, и текста закона,который предлагается отменить или изменить; - содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса,вынесенного на референдум области; - определяет результаты голосования на референдуме области исоставляет протокол; - публикует (обнародует) результаты областного референдума всредствах массовой информации области не позднее пяти дней со дняокончания голосования; - обеспечивает передачу в архивы документации, связанной сорганизацией и проведением референдума; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом области. Решения избирательной комиссии Рязанской области, принятые впределах ее компетенции, обязательны для территориальных и участковыхкомиссий по проведению референдума области, государственных органов иорганов местного самоуправления, общественных объединений, средствмассовой информации, предприятий, учреждений, организаций идолжностных лиц области. Статья 17. Порядок формирования территориальной комиссии попроведению референдума области 1. Территориальные (районные, городские) комиссии по проведениюреферендума Рязанской области формируются в составе 5-9 членов непозднее чем за 55 дней до проведения референдума. 2. Состав территориальной комиссии назначается выборным органомместного самоуправления. При определении кандидатур в состав территориальной комиссии попроведению референдума области выборный орган местного самоуправленияучитывает предложения общественных объединений, собраний граждан,имеющих право на участие в референдуме области, по месту работы,службы, учебы и жительства. 3. В случае, если выборный орган местного самоуправления неназначил состав территориальной комиссии по проведению референдумаобласти в срок, установленный пунктом первым настоящей статьи, либоесли на данной территории выборный орган местного самоуправленияотсутствует, формирование территориальной комиссии производитсяизбирательной комиссией Рязанской области. 4. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной комиссии избираются тайным голосованием на ее первомзаседании из числа членов этой комиссии. 5. В случае проведения референдума области одновременно среферендумом Российской Федерации или с выборами в федеральные,областные органы государственной власти, органы местногосамоуправления территориальные комиссии по проведению референдумаобласти не образуются, а их полномочия возлагаются на соответствующиетерриториальные комиссии. Статья 18. Порядок формирования участковой комиссии попроведению референдума области 1. Участковые комиссии по проведению референдума областиформируются в составе 5-10 членов выборным органом местногосамоуправления не позднее чем за 40 дней до дня проведенияреферендума. При определении кандидатур в состав участковой комиссии попроведению референдума выборный орган местного самоуправленияучитывает предложения общественных объединений, собраний граждан,имеющих право на участие в референдуме области, по месту работы,службы, учебы и жительства. 2. В случае, если выборный орган местного самоуправления неназначил состав участковой комиссии в срок, установленный пунктомпервым настоящей статьи, либо если на данной территории выборный органместного самоуправления отсутствует, формирование участковой комиссиипроизводится соответствующей территориальной комиссией по проведениюреферендума области. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковойкомиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов этой комиссии. 4. В случае проведения референдума области одновременно среферендумом Российской Федерации или с выборами в федеральные,областные органы государственной власти, органы местногосамоуправления участковые комиссии по проведению референдума областине образуются, а их полномочия возлагаются на соответствующиеучастковые комиссии. Статья 19. Полномочия территориальной комиссии по проведениюреферендума области 1. Территориальная (районная, городская) комиссия по проведениюреферендума области: - обеспечивает соблюдение настоящего закона области натерритории района, города или другой административно-территориальнойединицы; - оказывает помощь областной комиссии по проведению референдумаобласти, руководит деятельностью участковых комиссий по проведениюреферендума; - заслушивает сообщения органов местного самоуправленияпредприятий, учреждений и организаций по вопросаморганизационно-технической подготовки и проведения референдумаобласти; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий по проведению референдума области; - определяет результаты голосования на референдуме области посоответствующей территории, составляет протокол и передает его вместес протоколами участковых комиссий в областную комиссию по проведениюреферендума области; - отчитывается перед областной комиссией по проведениюреферендума области об использовании ассигнований, выделенных напроведение референдума области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом области. 2. Полномочия территориальной комиссии прекращаются по истеченииодного месяца со дня опубликования (обнародования) результатовреферендума области. Статья 20. Полномочия участковой комиссии по проведениюреферендума области 1. Участковая комиссия по проведению референдума области: - составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участиев референдуме области на территории участка; - обеспечивает ознакомление граждан со списками лиц, имеющих натерритории участка право на участие в референдуме области,рассматривает заявления и жалобы о неточностях в этом списке и решаетвопрос о внесении в него соответствующих изменений; - оповещает население о дне и месте проведения голосования; - обеспечивает подготовку помещений для проведения голосования иих надлежащее оборудование; - организует голосование на участке; - проводит подсчет голосов и определяет результаты голосованияна референдуме области по участку, составляет протокол и передает егов территориальную комиссию по проведению референдума области; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума области на территории участка; - рассматривает иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом области. 2. Полномочия участковой комиссии прекращаются после выполнениятребований части первой статьи 36 настоящего закона области. Статья 21. Организация работы комиссий по проведению референдумаобласти 1. Избирательная комиссия Рязанской области, проводит первоезаседание по подготовке референдума Рязанской области не позднее трехдней с момента опубликования постановления областной Думы о назначенииреферендума области. 2. Территориальные и участковые комиссии по проведениюреферендума области проводят свои первые заседания не позднее двухдней с момента их формирования. 3. Заседания комиссий по проведению референдума области являютсяправомочными, если в них принимает участие большинство членовсоответствующей комиссии. 4. Решения комиссий принимаются открытым голосованиембольшинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе выразитьособое мнение, которое в письменном виде прилагается к протоколузаседания комиссии. 5. Решения комиссий, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми государственными органами, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, должностными лицами. 6. Решения комиссий по проведению референдума области,противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу области, настоящему закону области,либо принятые комиссиями спревышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящейкомиссией по проведению референдума области. При этом вышестоящаякомиссия по проведению референдума области вправе принятьсамостоятельное решение по существу вопроса. 7. Государственные органы, органы местного самоуправления,предприятия, учреждения и организации, общественные объединения,средства массовой информации, должностные лица обязаны содействоватькомиссиям по проведению референдума области в осуществлении ими своихполномочий, в частности предоставлять необходимые для их работыпомещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,сведения и материалы, а также рассмотреть поставленные комиссиямивопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума области идать им ответ не позднее чем в трехдневный срок со дня поступлениязапроса. 8. Председатель, заместитель председателя, секретарь, членкомиссии по проведению референдума области по решению комиссии можетосвобождаться в период подготовки и проведению референдума отвыполнения производственных или служебных обязанностей с сохранениемсредней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведениереферендума области. 9. Инициативная группа, указанная в части первой статьи 10настоящего Закона, после опубликования постановления областной Думы оназначении референдума области вправе назначить в областную комиссиюпо проведению референдума, а также в территориальные и участковыекомиссии по проведению референдума области после их формирования поодному члену соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после опубликования (обнародования)решения, принятого на референдуме области. Статья 22. Обжалование решений и действий комиссий по проведениюреферендума области 1. Решения и действия (или бездействие) избирательной комиссииРязанской области при проведении референдума области, совершенные снарушением законодательства, могут быть обжалованы в областной суд. 2. Решения и действия (или бездействие) территориальных иучастковых комиссий по проведению референдума области, совершенные снарушением законодательства, могут быть обжалованы в суд по местунахождения комиссии или в вышестоящую комиссию по проведениюреферендума области. 3. Решения нижестоящей комиссии по проведению референдумаобласти могут быть отменены, а ее действия могут быть приостановленывышестоящей комиссией по проведению референдума области. При этомвышестоящая комиссия вправе принять самостоятельное решение посуществу жалобы или заявления. 4. Жалобы на решения и действия (или бездействие) комиссий попроведению референдума области рассматриваются в трехдневный срок, аподанные за три или менее дней до дня референдума, либо в деньреферендума рассматриваются немедленно. Статья 23. Участки референдума области 1. Участки референдума области образуются органами местногосамоуправления по согласованию с территориальными комиссиями попроведению референдума области не позднее чем за 45 дней до дняреферендума. Участки образуются с учетомадминистративно-территориального деления и иных местных условий сцелью создания им максимальных удобств для граждан, имеющих право научастие в референдуме области, из расчета не более трех тысяч гражданна один участок референдума. 2. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местахвременного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти могут образовываться участки референдума в срокпредусмотренный частью первой настоящей статьи, а в исключительныхслучаях - не позднее чем за 5 дней до дня референдума. Такие участкиприписываются к территориям по месту расположения участков. 3. В воинских частях участки референдума могут образовываться порешению избирательной комиссии Рязанской области, если невозможноорганизовать голосование военнослужащих на общих избирательныхучастках, предусмотренных частью первой настоящей статьи. 4. Списки участков референдума с указанием их границ и адресовучастковых комиссий по проведению референдума области подлежатобязательному опубликованию не позднее чем за 40 дней до дняреферендума. Статья 24. Списки граждан, имеющих право на участие вреферендуме области 1. В списки граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти включаются граждане Российской Федерации в соответствии состатьей 5 настоящего закона области. Гражданин может быть включентолько в один список. 2. Список составляется участковой комиссией по проведениюреферендума на основании сведений, представляемых по установленнойформе органом, осуществляющим регистрацию и государственный учетнаселения, и утвержденных главой местной администрации. В списоквключаются граждане, проживающие на территории данного участка. 3. Список военнослужащих, голосующих на общих участках, а такжесписок по участку, образованному в воинской части, составляется наоснове сведений, представляемых ее командиром. Военнослужащие,постоянно или временно проживающие на момент составления списков вневоинских частей, включаются в списки по месту жительства на общихоснованиях. 4. Список граждан, участвующих в референдуме, составляется вдвух экземплярах по форме, утверждаемой избирательной комиссиейРязанской области, и подписывается председателем и секретаремучастковой комиссии. 5. Список граждан, участвующих в референдуме, составляется валфавитном порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основанииадресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество,год рождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношенииграждан, которым в год голосования исполняется 18 лет, дополнительноуказываются день и месяц рождения. 6. Граждане, которые в день голосования будут находиться всанаториях, домах отдыха, больницах и других стационарныхлечебно-профилактических учреждениях, а также в следственныхизоляторах и изоляторах временного содержания, включаются в список(основной или дополнительный) на основании данных, предоставляемыхруководителями указанных учреждений. 7. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право научастие в референдуме, и проживающие в общежитиях, включаются всписок на участие по месту нахождения общежития. 8. Сведения, необходимые для составления списков избирателей,направляются в участковые комиссии по проведения референдума областине позднее чем за 40 дней до дня референдума. 9. Гражданин Российской Федерации вправе по предъявлениюдокумента, удостоверяющего личность, обратиться в участковую комиссиюпо проведению референдума области с целью проверки включения его всписок граждан, имеющих право на участие в референдуме области. 10. Уточнение списка завершается не позднее 30 дней до дняреферендума. Граждане, имеющие право на участие в референдуме, нопоселившиеся на территории участка после названного срока, но до дняреферендума, включаются участковой комиссией в дополнительный списокна основании документов, подтверждающих их место жительства. 11. Если менее чем за 30 дней до дня референдума гражданин,включенный в список имеющих право на участие в референдуме, обнаружит,что не будет иметь возможности прибыть в день референдума в помещениетого участка референдума, где он включен в список, то он вправеполучить в участковой комиссии открепительное удостоверение на правоучастия в референдуме области. О получении открепительногоудостоверения гражданин расписывается в списке с указанием датыполучения. Выдача открепительного удостоверения регистрируется вспециальном реестре. По предъявлению открепительного удостоверениягражданин должен быть включен в дополнительный список на любом другомучастке референдума. Форма открепительного удостоверения и формареестра выдачи открепительного удостоверения утверждаются областнойкомиссией по проведению референдума. Статья 25. Обжалование ошибок в списке граждан, имеющих право научастие в референдуме области 1. Каждый гражданин Российской Федерации, имеющий право научастие в референдуме области, вправе обжаловать невключение илиисключение его из списка, а также допущенные в списке неточности. 2. Соответствующее заявление рассматривается участковойкомиссией в течение 24 часов, а накануне и в день проведенияреферендума - немедленно. Участковая комиссия обязана внестинеобходимые исправления либо выдать заявителю копию мотивированногорешения об отклонении его жалобы. 3. Решение комиссии может быть обжаловано в суд в порядке,установленном статьей 23 настоящего закона. Статья 26. Финансирование референдума области 1. Администрация области выделяет избирательной комиссииРязанской области для проведения референдума области необходимыеассигнования из областного бюджета в 15-дневный срок со дняопубликования постановления областной Думы о назначении референдумаобласти. Выделенные ассигнования поступают в распоряжениеизбирательной комиссии Рязанской области и распределяются ею междукомиссиями по проведению референдума области в двухнедельный срок. 2. Территориальные и участковые комиссии по проведениюреферендума области представляют областной комиссии по проведениюреферендума области отчеты о расходовании выделенных им ассигнованийне позднее 45 дней со дня официального (обнародования) результатовреферендума. 3. Избирательная комиссия Рязанской области, представляет вобластную Думу отчет о расходовании ассигнований, указанных в пунктепервом настоящей статьи, не позднее трех месяцев после опубликования(обнародования) результатов референдума. 4. Финансовый отчет должен быть опубликован избирательнойкомиссией Рязанской области в средствах массовой информации. Глава IV. Порядок голосования на референдуме Рязанской области и определение его результатов Статья 27. Помещение для голосования 1. Каждый участок референдума должен иметь помещение дляголосования, где при опечатывании и вскрытии ящиков для голосования, атакже при подсчете голосов могут свободно размещаться членыучастковой комиссии, наблюдатели, представители общественныхобъединений, средств массовой информации. 2. Помещение должно быть оборудовано мебелью, сейфом дляхранения документации, стендами с информацией по референдуму, кабинамии ящиками для тайного голосования. 3. Помещение для голосования предоставляется в распоряжениеучастковой комиссии главой соответствующей местной администрации. 4. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками(стойками) для голосования, а также авторучками. Применение карандашейдля голосования не допускается. Статья 28. Бюллетени для голосования на референдуме области 1. В бюллетене для голосования на референдуме области точновоспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываютсяварианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", подкоторыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует запринятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" илилюбой иной знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосуетпротив вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" илилюбой иной знак в квадрате под словом "против". 2. При вынесении на референдум нескольких вопросов онивключаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяютсядруг от друга четко видимыми линиями. Альтернативная редакциякакой-либо статьи законопроекта также последовательно нумеруется. 3. При вынесении на референдум проекта закона области комиссияпо проведению референдума области решает вопрос о целесообразностиприобщения к каждому бюллетеню текста выносимого на референдумзаконопроекта и текста закона, который предлагается отменить илиизменить. Если текст закона не приобщается к бюллетеню дляголосования, то он вывешивается в помещении каждого участкареферендума для всеобщего ознакомления. 4. В случае проведения референдума области в один день с местнымили иным референдумом бюллетень для голосования на каждом референдумеизготовляются на бумаге разных цветов, либо каждый из них имеет инойотличительный знак. 5. Избирательная комиссия Рязанской области обеспечиваетизготовление образцов бюллетеней не позднее чем за двадцать дней додня референдума. 6. Участковые комиссии по проведению референдума областиполучают бюллетени не позднее 3 дней до дня референдума. По каждомуучастку количество бюллетеней не может превышать более чем на 2 %числа зарегистрированных граждан,имеющих право на участие вреферендуме на данном участке. На участке референдума, на территориикоторого ожидается прибытие значительного числа граждан дляголосования с открепительными удостоверениями, количество бюллетенейможет быть увеличено решением избирательной комиссии Рязанскойобласти. 7. На каждом бюллетене ставится печать участковой комиссии попроведению референдума области или подписи двух членов комиссии. Статья 29. Порядок голосования на референдуме области 1. На всех участках референдума области голосование проводится с8 до 22 часов по московскому времени. 2. О времени и месте голосования участковая комиссия попроведению референдума оповещает граждан не позднее чем за 20 дней додня референдума. 3. В 8 часов утра в день референдума председатель участковойкомиссии объявляет участок референдума открытым и предъявляет членамкомиссии, наблюдателям и присутствующим гражданам все ящики дляголосования , которые после этого опечатываются. 4. Затем председатель комиссии объявляет о начале голосования. 5. Бюллетени для голосования выдаются гражданам, включенным восновной или дополнительный список, по предъявлении паспорта или иногодокумента, удостоверяющего их личность. Голосование за других лиц недопускается. 6. Гражданин, получивший бюллетень, расписывается всоответствующей графе списка. 7. Гражданин, предъявивший открепительное удостоверение,включается в дополнительный список. Открепительное удостоверение вприсутствии предъявителя погашается и хранится у секретаря участковойкомиссии. 8. Участковая комиссия по проведению референдума области обязанаобеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющимправо на участие в референдуме области, в том числе лицам, которые немогут прибыть для голосования на участок референдума и сделали поэтому поводу устное или письменное заявление, зарегистрированное вустановленном порядке. В этих целях на участке референдума должно бытьнеобходимое количество переносных ящиков для голосования. Количествопереносных ящиков определяется решением территориальной комиссии попроведению референдума. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения участка референдума должно бытьподтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к нему членовучастковой комиссии по проведению референдума. Члены участковойкомиссии по проведению референдума (не менее двух) выезжающие позаявлениям, получают под роспись бюллетени в количестве,соответствующем числу заявлений. Количество заявлений, использованныхи возвращенных бюллетеней отмечаются в отдельном акте. Данные огражданах, проголосовавших вне помещения участка референдума, вносятсяв дополнительный список. При проведении голосования вне помещенияучастка референдума вправе присутствовать наблюдатели. Организацияголосования вне помещения участка референдума должна исключитьвозможность нарушения права гражданина на участие в референдумеобласти, а равно искажения его волеизъявления. 9. Бюллетени заполняются голосующими в специально оборудованнойкабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц.Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень,вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегосячленом участковой, а равно иной комиссии по проведению референдума илинаблюдателем. 10. Заполненные бюллетени опускаются гражданами в ящики дляголосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковойкомиссии референдума области и наблюдателей. 11. В день голосования в помещениях участков референдума смомента их открытия до подписания протокола об итогах подсчета голосоввправе находиться аккредитованные наблюдатели от общественныхобъединений, уставы которых зарегистрированы управлением юстицииобласти. Порядок аккредитации наблюдателей устанавливается областнойкомиссией по проведению референдума области за 30 дней до дняголосования. 12. Член участковой комиссии по проведению референдума областиотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель незамедлительноудаляется из помещения участка референдума, если они нарушают тайнуголосования или пытаются повлиять на волеизъявление гражданина.Решение об этом принимается участковой комиссией. Статья 30. Подсчет голосов участковой комиссией по проведениюреферендума области 1. После заявления председателя участковой комиссии попроведению референдума области об окончании времени голосованиякомиссия подсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени, о чемсоставляется протокол. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, после начала подсчета голосов запрещается. 2. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, в том числе дополнительного, комиссияподсчитывает общее число граждан, получивших бюллетени. После этого вскрываются ящики для голосования. Вначалепроизводится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках. Количество бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, недолжно превышать количества письменных заявлений от избирателей опроведении голосования вне помещения участка референдума. 3. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество письменных заявлений о голосовании внепомещения участка референдума, все бюллетени, находившиеся впереносных ящиках, могут быть признаны недействительными по решениюучастковой комиссии по проведению референдума. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающихголосование вне помещения участка референдума, отражается в акте,который прилагается к протоколу о результатах голосования. 4. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, данных о выданных и предъявленных закрепительныхудостоверениях и по количеству находившихся в ящиках для голосованиябюллетеней участковая комиссия по проведению референдума устанавливаети отражает в протоколе: а) общее количество граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, зарегистрированных по участку референдума; б) количество погашенных неиспользованных бюллетеней; в) общее число граждан, получивших бюллетени; г) количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; д) количество бюллетеней, признанных действительными; е) количество бюллетеней, признанных недействительными; ж) количество голосов, поданных за проект решения; з) количество голосов, поданных против проекта решения; и) количество выданных открепительных удостоверений; к) количество предъявленных открепительных удостоверений. 5. В протоколе отражаются поступившие в день голосования вкомиссию письменные жалобы и заявления за нарушение настоящего Законаобласти и принятые по ним решения. 6. В общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных по участку референдума, включаютсяграждане, проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данномучастке, не включаются граждане, получившие открепительныеудостоверения на данном участке. 7. Недействительными признаются бюллетени, не изготовленныеофициально, не снабженные печатью участковой комиссии по проведениюреферендума либо подписями двух членов участковой комиссии попроведению референдума, а также бюллетени, по которым невозможнооднозначно установить волеизъявление голосующего, в том числе те, вкоторых знак "плюс" или любой иной знак поставлен в двух квадратах илине проставлен ни в одном из них. В случае сомнений в действительностибюллетеней, решение принимает участковая комиссия по проведениюреферендума области. 8. Протокол по результатам голосования составляется в двухэкземплярах и каждый экземпляр подписывается всеми членами участковойкомиссии по проведению референдума. Члены участковой комиссии, несогласные с протоколом в целом или отдельным его положением, вправеприложить к протоколу особое мнение. Первый экземпляр протоколанезамедлительно направляется в соответствующую территориальнуюкомиссию по проведению референдума, а второй экземпляр вместе сопечатанными бюллетенями и погашенными открепительными удостоверениямихранится у секретаря участковой комиссии. 9. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов либо проводилось более одного референдума, подсчет голосов исоставление протокола по каждому производится отдельно. 10. Протоколы о результатах голосования на участках,образованных в воинских частях, составляются в двух экземплярах,первый экземпляр протокола представляется соответствующейтерриториальной комиссии по проведению референдума области, второйэкземпляр протокола хранится у секретаря участковой комиссии. Послевключения данных в протокол территориальной комиссии первый экземплярпротокола участковой комиссии, образованной в воинской части, сзаверительной подписью председателя и секретаря территориальнойкомиссии и заверенный печатью территориальной комиссии возвращается вучастковую комиссию. Хранение протоколов и бюллетеней для голосованияосуществляется в воинской части в установленном для документацииреферендума области порядке; в месячный срок протоколы и бюллетенипередаются в соответствующие военные архивные учреждения. Разглашениесведений о дислокации и численности воинских частей не допускается. Статья 31. Подсчет голосов территориальной комиссией попроведению референдума области 1. Территориальная комиссия по проведению референдума области,получив протоколы от всех участковых комиссий по проведениюреферендума, производит общий подсчет голосов, поданных насоответствующей территории. 2. Территориальная комиссия по проведению референдума составляетпротокол, в котором указываются: - общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных на данной территории; - иные данные, перечисленные в пунктах 2-10 части восьмой и вчасти девятой статьи 24 настоящего Закона области. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и каждый экземплярподписывается всеми членами территориальной комиссии по проведениюреферендума. Член территориальной комиссии по проведению референдума,не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправеприложить к протоколу особое мнение. 4. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии попроведению референдума незамедлительно направляется в областнуюкомиссию по проведению референдума области. Второй экземпляр протоколатерриториальной комиссии хранится у секретаря территориальнойкомиссии до окончания ее работы. Статья 32. Подсчет голосов избирательной комиссией Рязанскойобласти при проведении референдума области 1. Избирательная комиссия Рязанской области, получив протоколывсех территориальных комиссий по проведению референдума, производитобщий подсчет голосов, поданных в области. 2. Избирательная комиссия Рязанской области составляет протокол,в котором указываются: - общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных в области; - иные данные, перечисленные в пунктах 2-10 части восьмой и вчасти девятой статьи 31 настоящего Закона области. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и каждый экземплярподписывается всеми членами областной комиссии по проведениюреферендума области. Член комиссии, не согласный с протоколом в целомили отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особоемнение. 4. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии Рязанскойобласти, незамедлительно направляется в областную Думу. Второйэкземпляр протокола избирательной комиссии хранится у секретарякомиссии. Статья 33. Определение результатов референдума области 1. Избирательная комиссия Рязанской области, на основаниипротокола территориальной и участковой комиссий по проведениюреферендума области определяет: - общее число граждан Российской Федерации, имеющих право научастие в референдуме области; - общее число граждан Российской Федерации, получившихбюллетени; - количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; - количество бюллетеней, признанных действительными; - количество бюллетеней, признанных недействительными; - количество голосов, поданных за проект решения; - количество голосов, поданных против проекта решения; - количество выданных открепительных удостоверений; - количество предъявленных открепительных удостоверений. 2. Референдум области признается состоявшимся, если в немприняло участие более половины граждан, имеющих право на участие вреферендуме области. Число граждан, принявших участие в референдуме,определяется общим числом граждан, получивших бюллетени. 3. Решение считается принятым на референдуме, если за него вцелом по области проголосовало более половины граждан, принявшихучастие в референдуме. Если на референдуме выносились альтернативныеварианты решения и ни один из них не получил необходимого количестваголосов, то все варианты считаются отклоненными. 4. Избирательная комиссия Рязанской области составляет протоколпо итогам голосования в целом по области, который подписывается всемичленами комиссии. Член областной комиссии по проведению референдумаобласти, не согласный с протоколом в целом или отдельными егоположениями, вправе приложить к протоколу особое мнение. 5. В протоколе также отражаются поступившие в областную комиссиюпо проведению референдума области письменные жалобы и заявления нанарушение настоящего Закона области и принятые по ним решения. 6. Постановлением избирательной комиссии Рязанской областирезультаты голосования в отдельных городах и районах области могутбыть признаны недействительными из-за допущенных нарушений настоящегоЗакона области существенно повлиявших на результаты голосования. Вэтом случае избирательная комиссия Рязанской области, вправе поручитьсоответствующим комиссиям по проведению референдума провести повторноеголосование не позднее двух недель со дня опубликования(обнародования) своего постановления. Статья 34. Опубликование (обнародование) и вступление в силурешения, принятого на референдуме области 1. Принятое на референдуме решение и результаты голосования вцелом по области подлежат опубликованию (обнародованию) не позднеетрех дней после определения результатов референдума области. 2. Избирательная комиссия Рязанской области в этот же срокпубликует также для всеобщего сведения результаты голосования покаждому городу, району и области в целом с учетом положений статьи 34настоящего закона области. 3. Принятое на референдуме решение вступает в силу в день егоопубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,принятого на референдуме. Статья 35. Хранение документации референдума области 1. Документация участковых комиссий по проведению референдумаобласти, включая бюллетени и погашенные открепительные удостоверения,передается в соответствующие территориальные комиссии по проведениюреферендума не позднее 10 дней после опубликования (обнародования)результатов референдума области. 2. Территориальные комиссии по проведению референдума области поокончании их работы сдают всю документацию в архивное учреждениегорода, района на постоянное хранение. 3. По истечении двух лет после опубликования (обнародования)результатов референдума бюллетени для голосования и погашенныеоткрепительные удостоверения уничтожаются, о чем составляется акт поформе, утверждаемой избирательной комиссией Рязанской области. 4. Протоколы заседаний окружных комиссий по итогам голосования,протоколы участковых избирательных комиссий по итогам голосования сприложением особых мнений, жалоб о нарушениях, допущенных в ходеголосования или подсчете голосов, порче бюллетеней, протоколызаседаний участковых комиссий, финансовые документы по организацииреферендума сдаются на постоянное хранение в архивные учрежденияобласти через год после опубликования (обнародования) результатовреферендума области. Глава V. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме Рязанской области Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства ореферендуме области Граждане и должностные лица за нарушение законодательства ореферендуме несут ответственность уголовную или административную всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Глава VI. Заключительные положения Статья 37. Введение настоящего Закона Рязанской области вдействие Настоящий закон Рязанской области вводится в действие со дня егоопубликования. Положения настоящего Закона области могут быть изменены неиначе, как путем принятия закона области. Глава Администрации области Г.К.Меркулов 9 ноября 1995 года Приложение к Закону Рязанской области "О референдуме в Рязанской области" Подписной лист ______________________________________________________________ (Наименование муниципального образования, где собираются подписи граждан)-------------------T-------------T--------------------------------¬¦ Номер ¦ Дата ¦ Наименование представительного ¦¦ регистрационного ¦ регистрации ¦ органа муниципального образова-¦¦ свидетельства ¦ ¦ ния, зарегистрировавшего ¦¦ ¦ ¦ инициативную группу ¦+------------------+-------------+--------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦L------------------+-------------+--------------------------------- Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииреферендума Рязанской области с формулировкой вопроса (вопросов):---T---------T---------T--------T---------------T--------T--------¬¦N ¦ Фамилия,¦ Дата ¦ Адрес ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись¦¦ ¦ имя, ¦ рождения¦ места ¦ паспорта или ¦ подписи¦ ¦¦ ¦ отчество¦ ¦ житель-¦ заменяющего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ства ¦ его документа ¦ ¦ ¦+--+---------+---------+--------+---------------+--------+--------+¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+---------+---------+--------+---------------+--------+--------+¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--+---------+---------+--------+---------------+--------+--------- . . . . . . . . . . . . . . . . . .¦+--T---------T---------T--------T---------------T--------T--------¬¦10¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--+---------+---------+--------+---------------+--------+--------- Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________________________________________________________________(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер паспорта или заменяющего его документа лица собиравшегоподписи) (Подпись и дата)Уполномоченный инициативной группы: ________________________________________________________________________________________________(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия иномер паспорта или заменяющего его документа уполномоченногоинициативной группы) (Подпись и дата)