Закон Рязанской области от 05.09.2008 № 97-ОЗ
О Счетной палате Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О Счетной палате Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 30.03.2009 г. N 26-ОЗ; от 29.10.2009 г. N 126-ОЗ; от 21.09.2010 г. N 97-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой от 3 сентября 2008 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус Счетной палаты Рязанской области 1. Счетная палата Рязанской области (далее - Счетная палата)является постоянно действующим органом государственного финансовогоконтроля, образуемым Рязанской областной Думой и подотчетным ей. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать,финансируется из областного бюджета и является главным распорядителемсредств областного бюджета. 2. В своей деятельности Счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области инастоящим Законом. 3. В пределах своей компетенции Счетная палата обладаеторганизационной и функциональной независимостью. Статья 2. Задачи Счетной палаты Задачами Счетной палаты являются: 1) организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов по объемам,структуре и целевому назначению; 2) проведение экспертизы законности, эффективности ицелесообразности расходов государственных средств и использованияобластной собственности; 3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов; 4) финансовая экспертиза проектов: законов Рязанской области,нормативных правовых актов органов государственной власти Рязанскойобласти (далее - нормативных правовых актов), предусматривающихрасходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющихна формирование и исполнение областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; (В редакцииЗакона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) 5) анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на ихустранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; 6) контроль за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета, средств территориальных государственныхвнебюджетных фондов в банках и иных кредитных организациях,финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; 7) контроль за рациональным и эффективным использованиемцелевых средств, получаемых из федерального бюджета и иных финансовыхисточников, за состоянием государственного долга Рязанской области, атакже эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых навозвратной и безвозвратной основе; 8) оценка эффективности и целесообразности предоставленияналоговых льгот, предоставления кредитов за счет средств областногобюджета; 9) контроль за соблюдением органами государственной властиРязанской области условий и порядка предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; 10) регулярное представление депутатам Рязанской областной Думыинформации о ходе исполнения областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов и результатахпроводимых контрольных мероприятий. Статья 3. Принципы осуществления контроля Счетная палата осуществляет контрольные функции на основепринципов законности, объективности, независимости и гласности. Глава 2. Состав и структура Счетной палаты Статья 4. Состав Счетной палаты 1. Счетная палата состоит из председателя Счетной палаты, двухзаместителей председателя Счетной палаты, трех аудиторов Счетнойпалаты и аппарата Счетной палаты. 2. Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палатыразрабатывает и утверждает Коллегия Счетной палаты по представлениюпредседателя Счетной палаты в пределах средств на содержание Счетнойпалаты. Статья 5. Председатель Счетной палаты 1. Председатель Счетной палаты назначается на должностьРязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанскойобласти сроком на 5 лет. Постановление о назначении председателяСчетной палаты принимается Рязанской областной Думой большинствомголосов от числа избранных депутатов Рязанской областной Думы. Предложения о кандидатах на должность председателя Счетнойпалаты могут вносить Губернатору Рязанской области фракции в Рязанскойобластной Думе и комитеты Рязанской областной думы, а также группыдепутатов численностью не менее одной трети от установленного числадепутатов Рязанской областной Думы. В случае отклонения предложенной на должность председателяСчетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двухнедель вносит в Рязанскую областную Думу ту же кандидатуру. В случаеповторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанскойобласти вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру надолжность председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности председателяСчетной палаты Губернатор Рязанской области представляет кандидатуруна эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.В случае отклонения предложенной на должность председателя Счетнойпалаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недельвносит ту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указаннойкандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областнуюДуму новую кандидатуру на должность председателя Счетной палаты. Председатель Счетной палаты освобождается от должностипостановлением Рязанской областной Думы. 2. Председателем Счетной палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо видана жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, имеющий высшее образование и опыт профессиональнойдеятельности в области государственного управления, государственногоконтроля, экономики, финансов. 3. Председатель Счетной палаты не может замещать иныегосударственные должности и должности государственной и муниципальнойслужбы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. (В редакцииЗакона Рязанской области от 30.03.2009 г. N 26-ОЗ) При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. Председатель Счетной палаты не вправе входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации. 4. Председатель Счетной палаты не может быть депутатомпредставительных органов государственной власти и местногосамоуправления, а также занимать должности в общественныхорганизациях. 5. Председатель Счетной палаты не может состоять в близкомродстве или свойстве с Председателем Рязанской областной Думы, первымзаместителем Председателя Рязанской областной Думы, заместителемПредседателя Рязанской областной Думы, Губернатором Рязанской области,Вице-губернатором Рязанской области - первым заместителем ПредседателяПравительства Рязанской области, первыми заместителями ПредседателяПравительства Рязанской области, заместителями ПредседателяПравительства Рязанской области, руководителями исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, прокурором Рязанскойобласти, председателем Рязанского областного суда, председателемАрбитражного суда Рязанской области. (В редакции ЗаконовРязанской области от 03.08.2010 г. N 85-ОЗ) 6. Председатель Счетной палаты: 1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты иорганизует ее работу в соответствии с настоящим Законом и РегламентомСчетной палаты; 2) представляет Рязанской областной Думе отчеты о работеСчетной палаты; 3) представляет Счетную палату в органах государственной властиРязанской области. 7. Во исполнение возложенных на него полномочий председательСчетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием иувольнение сотрудников аппарата Счетной палаты, заключает договоры,направленные на обеспечение деятельности Счетной палаты. 8. Председатель Счетной палаты вправе принимать участие взаседаниях Рязанской областной Думы, ее комитетах и комиссиях, всовещаниях, проводимых Правительством Рязанской области, по вопросам,отнесенным к компетенции Счетной палаты. 9. Председатель Счетной палаты в порядке, установленномдействующим законодательством, несет ответственность за разглашениесведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, и служебной информации, ставших известными в связи сисполнением им должностных обязанностей. Статья 6. Заместитель председателя Счетной палаты 1. Заместитель председателя Счетной палаты назначается надолжность Рязанской областной Думой по представлению ГубернатораРязанской области сроком на 5 лет. Постановление о назначениизаместителя председателя Счетной палаты принимается Рязанскойобластной Думой большинством голосов от числа избранных депутатовРязанской областной Думы. Предложения о кандидатах на должность заместителя председателяСчетной палаты могут вносить Губернатору Рязанской области фракции вРязанской областной Думе и комитеты Рязанской областной думы, а такжегруппы депутатов численностью не менее одной трети от установленногочисла депутатов Рязанской областной Думы. В случае отклонения предложенной на должность заместителяпредседателя Счетной палаты кандидатуры Губернатор Рязанской области втечение двух недель вносит в Рязанскую областную Думу ту жекандидатуру. В случае повторного отклонения указанной кандидатурыГубернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новуюкандидатуру на должность заместителя председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности заместителяпредседателя Счетной палаты Губернатор Рязанской области представляеткандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанногоосвобождения. В случае отклонения предложенной на должностьзаместителя председателя Счетной палаты кандидатуры ГубернаторРязанской области в течение двух недель вносит ту же кандидатуру. Вслучае повторного отклонения указанной кандидатуры ГубернаторРязанской области вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуруна должность заместителя председателя Счетной палаты. Заместитель председателя Счетной палаты освобождается отдолжности постановлением Рязанской областной Думы. 2. Заместителем председателя Счетной палаты может бытьгражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранногогосударства либо вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, имеющий высшееобразование и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного и (или) муниципального управления, государственногоконтроля, экономики, финансов. Требования и ограничения, установленные статьей 5 (заисключением части 2) настоящего Закона в отношении лица, замещающегодолжность председателя Счетной Палаты, распространяются и на егозаместителя. (В редакции Закона Рязанской области от 30.03.2009 г. N26-ОЗ) 3. Заместитель председателя Счетной палаты выполняетдолжностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты,исполняет в случае отсутствия председателя Счетной палаты илиневозможности исполнения им своих обязанностей его функции. Заместитель председателя Счетной палаты возглавляет одно изнаправлений деятельности Счетной палаты, которое охватывает комплекс,группу или совокупность ряда доходных или расходных статей областногобюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов,объединенных единством назначения. Конкретное содержание направлениядеятельности Счетной палаты, возглавляемого заместителем председателяСчетной палаты, утверждается Коллегией Счетной палаты. 4. При исполнении заместителем председателя Счетной палатыобязанностей, предусмотренных абзацем вторым части 3 настоящейстатьи, на него распространяются положения статей 16, 21, 22настоящего Закона. 5. Заместитель председателя Счетной палаты по поручениюпредседателя Счетной палаты имеет право принимать участие в заседанияхРязанской областной Думы, ее комитетов и комиссий, в совещаниях,проводимых Правительством Рязанской области, по вопросам, отнесенным ккомпетенции Счетной палаты. Статья 7. Аудитор Счетной палаты 1. Аудитор Счетной палаты назначается на должность Рязанскойобластной Думой по представлению Губернатора Рязанской области срокомна 5 лет. Постановление Рязанской областной Думы о назначении аудитораСчетной палаты принимается большинством голосов от числа избранныхдепутатов Рязанской областной Думы. Предложения о кандидатах на должность аудитора Счетной палатымогут вносить Губернатору Рязанской области фракции в Рязанскойобластной Думе и комитеты Рязанской областной думы, а также группыдепутатов численностью не менее одной трети от установленного числадепутатов Рязанской областной Думы. В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетнойпалаты кандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недельвносит в Рязанскую областную Думу ту же кандидатуру. В случаеповторного отклонения указанной кандидатуры Губернатор Рязанскойобласти вносит в Рязанскую областную Думу новую кандидатуру надолжность аудитора Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности аудитора Счетнойпалаты Губернатор Рязанской области представляет кандидатуру на этудолжность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. Вслучае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палатыкандидатуры Губернатор Рязанской области в течение двух недель вноситту же кандидатуру. В случае повторного отклонения указаннойкандидатуры Губернатор Рязанской области вносит в Рязанскую областнуюДуму новую кандидатуру на должность аудитора Счетной палаты. Аудитор Счетной палаты освобождается от должностипостановлением Рязанской областной Думы. 2. Аудитором Счетной палаты может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее образование и опытпрофессиональной деятельности в области государственного контроля,экономики, финансов, не имеющий гражданства иностранного государствалибо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства. 3. Аудитор Счетной палаты не может замещать иныегосударственные должности и должности государственной и муниципальнойслужбы и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. (В редакцииЗакона Рязанской области от 30.03.2009 г. N 26-ОЗ) При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. Аудитор Счетной палаты не вправе входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации. 4. Аудитор Счетной палаты не может быть депутатомпредставительных органов государственной власти и местногосамоуправления, а также занимать должности в общественныхорганизациях. 5. Аудитор Счетной палаты не может состоять в близком родствеили свойстве с Председателем Рязанской областной Думы, первымзаместителем Председателя Рязанской областной Думы, заместителемПредседателя Рязанской областной Думы, Губернатором Рязанской области,Вице-губернатором Рязанской области - первым заместителем ПредседателяПравительства Рязанской области, первыми заместителями ПредседателяПравительства Рязанской области, заместителями ПредседателяПравительства Рязанской области, руководителями исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, прокурором Рязанскойобласти, председателем Рязанского областного суда, председателемАрбитражного суда Рязанской области. (В редакции ЗаконовРязанской области от 03.08.2010 г. N 85-ОЗ) 6. Аудитор Счетной палаты является должностным лицом,возглавляющим определенное направление деятельности Счетной палаты,которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных илирасходных статей областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, объединенных единствомназначения. 7. Аудитор Счетной палаты в пределах своей компетенциисамостоятельно решает все вопросы организации деятельностивозглавляемого им направления и несет ответственность за еерезультаты. Аудитор Счетной палаты вправе по поручению председателяСчетной палаты присутствовать на заседаниях Рязанской областной Думы,ее комитетов и комиссий, совещаниях, проводимых ПравительствомРязанской области, по вопросам, связанным с деятельностьювозглавляемого им направления. Статья 7.1. Ограничения, накладываемые на Председателя Счетнойпалаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетнойпалаты Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетнойпалаты, аудиторы Счетной палаты не вправе: 1) получать в связи с выполнением служебных обязанностей непредусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения(ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.Подарки, полученные председателем Счетной палаты, заместителемпредседателя Счетной палаты или аудитором Счетной палаты в связи спротокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются собственностью Рязанскойобласти и передаются по акту в Счетную палату, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. ПредседательСчетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты или аудиторСчетной палаты, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольныммероприятием, со служебной командировкой и с другим официальныммероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемомнормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) выезжать в связи с выполнением служебных обязанностей запределы территории Российской Федерации за счет средств физических июридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемыхв соответствии с законодательством Российской Федерации,международными договорами Российской Федерации или договоренностями навзаимной основе федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Рязанской области с государственными органамииностранных государств, международными и иностранными организациями; 3) использовать в целях, не связанных с выполнением служебныхобязанностей, средства материально-технического, финансового иинформационного обеспечения, предназначенные для служебнойдеятельности; 4) разглашать или использовать в целях, не связанных свыполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные всоответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа,или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с выполнениемслужебных обязанностей. (Дополнен - Закон Рязанской области от30.03.2009 г. N 26-ОЗ) Статья 7.2. Сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем направе собственности, и обязательствах имущественного характер а 1. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетнойпалаты, аудиторы Счетной палаты представляют сведения о своих доходах,об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходахсупруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе,принадлежащем им на праве собственности, и обязательствахимущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детейв порядке, установленном Губернатором Рязанской области. (В редакцииЗакона Рязанской области от 29.10.2009 г. N 126-ОЗ) Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетнойпалаты, аудиторы Счетной палаты обязаны передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время замещения государственнойдолжности находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) вуставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленномфедеральным законом. (В редакции Закона Рязанской областиот 29.10.2009 г. N 126-ОЗ) 2. За непредставление сведений, указанных в части первойнастоящей статьи, представление заведомо недостоверных сведений инепередачу принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия вуставных капиталах организаций) в доверительное управление в случае,предусмотренном частью второй настоящей статьи, председатель Счетнойпалаты, заместитель председателя Счетной палаты или аудитор Счетнойпалаты несет ответственность, предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Закон Рязанской области от30.03.2009 г. N 26-ОЗ) Статья 8. Коллегия Счетной палаты 1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работыСчетной палаты, методологии контрольной деятельности, отчетов иинформационных сообщений, направляемых Рязанской областной Думе,образуется Коллегия Счетной палаты. В состав коллегии Счетной палатывходят председатель Счетной палаты, заместители председателя Счетнойпалаты и аудиторы Счетной палаты. 2. По предложению председателя Счетной палаты Коллегия Счетнойпалаты разрабатывает проект регламента Счетной палаты, проект годовогоплана работы Счетной палаты, утверждает содержание направленийдеятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, рассматриваетзаявления об обжаловании действий должностных лиц Счетной палаты, оботмене полностью или частично представлений и предписаний Счетнойпалаты или внесении в них изменений. Статья 9. Аппарат Счетной палаты 1. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палатыи иных штатных сотрудников. 2. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входитнепосредственная организация и проведение контроля в пределахкомпетенции Счетной палаты. 3. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппаратаСчетной палаты, а также условия прохождения службы определяютсянастоящим Законом, федеральными законами и законами Рязанской областио государственной гражданской службе. Глава 3. Порядок деятельности Счетной палаты Статья 10. Виды деятельности Счетной палаты 1. В процессе реализации задач Счетная палата осуществляетконтрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные видыдеятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнениемобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, что предусматривает: 1) организацию и проведение оперативного контроля заисполнением областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов в отчетном году; 2) проведение проверок по отдельным разделам и статьямобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов; 3) финансовую экспертизу проектов: областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, иных законовРязанской области, нормативных правовых актов, договоров, заключаемыхот имени Рязанской области, затрагивающих вопросы областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; (Вредакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) 4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовку и внесение в Рязанскую областную Думу предложенийпо их устранению, а также по совершенствованию областного бюджетногозаконодательства в целом; 5) подготовку и представление заключений: в Рязанскую областную Думу по исполнению областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов вотчетном году, областных целевых программ, утвержденных законамиРязанской области; в Правительство Рязанской области по проектам долгосрочныхцелевых программ, адресных и иных программ Рязанской области,утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства Рязанскойобласти, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, или влияющим на формирование и исполнениеобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов ; 6) подготовку и представление заключений и ответов на обращенияГубернатора Рязанской области и Рязанской областной Думы. 2. Счетная палата осуществляет контроль за: 1) соблюдением порядка предоставления средств областногобюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов, их целевым и эффективным использованием, порядком расчетов запользование бюджетными кредитами и своевременностью их погашения; 2) обоснованностью и эффективностью размещения временносвободных средств областного бюджета и средств территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, в том числе вложением их в ценныебумаги; 3) использованием заемных средств, привлекаемых ПравительствомРязанской области путем выпуска облигаций, долговых обязательств идругих видов государственных ценных бумаг, а также получаемых кредитовкредитных организаций. 3. Счетная палата осуществляет контроль за поступлением вобластной бюджет средств, полученных в результате распоряжения иуправления областной собственностью, в том числе от ее приватизации,продажи, передачи в аренду. 4. Счетная палата осуществляет контрольные мероприятия по инымнаправлениям в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Организация и планирование работы Счетной палаты 1. Счетная палата строит свою работу на основе годовых итекущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения всестороннего системного контроля за исполнениемобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов с учетом всех видов и направлений деятельностиСчетной палаты. 2. Планирование осуществляется на основе разрабатываемыхСчетной палатой для этих целей технико-экономических норм инормативов, контрольных стандартов, методических указаний. Обязательному включению в планы и программы работы Счетнойпалаты подлежат поручения Рязанской областной Думы и ГубернатораРязанской области. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программработы Счетной палаты подлежат обращения Губернатора Рязанскойобласти, Рязанской областной Думы, предложения Председателя Рязанскойобластной Думы, запросы комитетов и комиссий Рязанской областной Думы,представительных органов местного самоуправления. 3. Проект годового плана Счетной палаты разрабатываетсяКоллегией Счетной палаты и направляется председателем Счетной палатыдля согласования Губернатору Рязанской области. СогласованныйГубернатором Рязанской области проект годового плана Счетной палаты всрок до 1 декабря текущего года представляется председателем Счетнойпалаты в Рязанскую областную Думу на утверждение. 4. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основанииобращений Губернатора Рязанской области и постановлений Рязанскойобластной Думы. Статья 12. Регламент Счетной палаты 1. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты,распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, функции ивзаимодействие структурных подразделений Счетной палаты, порядокведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и формконтрольной деятельности определяется Регламентом Счетной палаты. 2. Проект регламента Счетной палаты разрабатывается иутверждается Коллегией Счетной палаты. Статья 13. Распространение контрольных полномочий Счетнойпалаты 1. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются навсе государственные органы Рязанской области, территориальныегосударственные внебюджетные фонды, а также организации, полностьюфинансируемые из областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. 2. Контрольные полномочия Счетной палаты в части прохождения ииспользования средств областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, использования областнойсобственности распространяются в пределах, установленных действующимзаконодательством, на: 1) органы местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области; 2) организации, частично финансируемые из областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 3) иные организации, в том числе страховые компании, банки идругие кредитные организации, их союзы, ассоциации и иные объединениявне зависимости от видов и форм собственности, негосударственные фондыи иные негосударственные некоммерческие организации, общественныеобъединения, если они получают, перечисляют, используют средстваобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов или используют областную собственность либоуправляют ею. Статья 14. Представление информации по запросам Счетной палаты 1. Органы и организации, указанные в статье 13 настоящегоЗакона, на которые распространяются контрольные полномочия Счетнойпалаты, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетнойпалаты либо по требованиям аудиторов Счетной палаты в ходе проведенияпроверок информацию и документацию, необходимую для выполнения ееконтрольных полномочий. 2. Отказ или уклонение должностных лиц органов и организаций,указанных в настоящей части, от своевременного представлениянеобходимой информации, а также представление ложной информации влекутза собой ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. 3. Счетная палата по вопросам своей компетенции можетзапрашивать информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, уиных организаций вне зависимости от видов и форм собственности и ихдолжностных лиц. Статья 15. Оперативный контроль за исполнением областногобюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов 1. Счетная палата в процессе исполнения областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовконтролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сзаконодательно утвержденными показателями областного бюджета ибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по ихустранению. 2. Счетная палата ежеквартально представляет Рязанскойобластной Думе заключение на отчет об исполнении за соответствующийотчетный период областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. 3. В целях проведения анализа и подготовки Счетной палатойзаключений об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов органы и организации, указанные вчасти 1 статьи 13 настоящего Закона, представляют по запросамСчетной палаты копии отчетов по формам установленной отчетности обисполнении областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджетаРязанской области, о поступлении налогов и других обязательныхплатежей, о недоимке в указанные бюджеты, о расходах, а также другуюинформацию, касающуюся исполнения указанных бюджетов. 4. Органы и организации, указанные в пунктах 1 и 2 части 2статьи 13 настоящего Закона, по запросу Счетной палаты представляютотчетность или информацию в части целевого использования средствобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов. 5. Счетная палата может направлять запросы в иные организации опредставлении информации, необходимой для осуществления оперативногоконтроля за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджетаРязанской области. Статья 16. Проверки 1. Проверки проводятся по месту расположения проверяемыхобъектов. Сроки и объемы проведения проверок устанавливаются планомработы Счетной палаты на соответствующий год. Способы их проведенияустанавливаются Регламентом Счетной палаты. 2. В ходе проведения проверок на основе документальногоподтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности,достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетностиустанавливается достоверность данных учета и отчетных данных,соответствие расходов бюджетных средств и средств территориальныхгосударственных внебюджетных фондов назначению этих средств,проверяется на соответствие действующему законодательству расходованиесредств, находящихся в кассе, на расчетных, лицевых и иных счетах, врасчетах с другими организациями, устанавливается наличие созданногоза счет бюджетных средств и закрепленного за проверяемым объектомимущества, проверяется на соответствие действующему законодательствураспоряжение этим имуществом, определяется своевременность и полнотавзаимных платежей проверяемого объекта и областного бюджета. 3. При проведении проверок аудиторы Счетной палаты не должнывмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а такжепредавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления еерезультата в виде акта (справки), за достоверность которойсоответствующие должностные лица несут персональную ответственность. 4. О результатах проведенных проверок Счетная палатаинформирует Рязанскую областную Думу, доводит их до сведенияруководителей органов государственной власти и местногосамоуправления, организаций. 5. Об ущербе, причиненном Рязанской области, и о выявленныхнарушениях законодательства Счетная палата информирует Рязанскуюобластную Думу и Губернатора Рязанской области, а при выявлениинарушения законодательства, влекущего за собой уголовнуюответственность, передает соответствующие материалы вправоохранительные органы. Статья 17. Экспертиза и заключения, аналитическая деятельностьСчетной палаты 1. Счетная палата дает экспертные заключения по: 1) проекту областного бюджета; 2) проектам законов Рязанской области и проектам нормативныхправовых актов, вносимым на рассмотрение Рязанской областной Думы,проектам долгосрочных целевых программ, адресных и иных программРязанской области, утверждаемым Правительством Рязанской области,предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета, или влияющим на формирование и исполнение областного бюджетаи бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; (Вредакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) 3) проектам бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, вносимых в них изменений и дополнений; 4) проектам программ, на финансирование которых используютсясредства областного бюджета, территориальных государственныхвнебюджетных фондов; 5) проектам законов об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов за отчетныйфинансовый год, а также по итогам внешней проверки бюджетнойотчетности главных администраторов средств областного бюджета; 6) итогам внешней проверки годового отчета за соответствующийфинансовый год об исполнении местных бюджетов муниципальныхобразований Рязанской области, в бюджетах которых доля межбюджетныхтрансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации(за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальнымобразованиям Рязанской области за счет средств Инвестиционного фондаРоссийской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственныхдоходов местного бюджета. (В редакции Закона Рязанской области от21.09.2010 г. N 97-ОЗ) 2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетнаяпалата осуществляет подготовку и представление заключений илиписьменных ответов на основании поручений Рязанской областной Думы,обращений Губернатора Рязанской области, запросов комитетов и комиссийРязанской областной Думы. 3. Заключения Счетной палаты не могут содержать политическихоценок решений, принимаемых органами государственной власти Рязанскойобласти. 4. Счетная палата систематически анализирует итоги проводимыхконтрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствиявыявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов ирасходов средств областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов. 5. На основе полученных данных Счетная палата разрабатываетпредложения по совершенствованию бюджетного законодательства иразвитию бюджетно-финансовой системы области и представляет их нарассмотрение Рязанской областной Думы. Статья 18. Представления Счетной палаты 1. По результатам проведенных проверок Счетная палатанаправляет органам государственной власти Рязанской области,руководителям проверяемых организаций представления для принятия мерпо устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного Рязанскойобласти ущерба и привлечению к ответственности виновных должностныхлиц. (В редакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) Представление вносится в течение сорока календарных дней со днявручения акта проверки руководителю проверяемого объекта. (Дополнен -Закон Рязанской области от 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) 2. Представления подлежат рассмотрению в обязательном порядке вуказанный в них срок или, если срок не указан, в течение 20 дней содня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах поего реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно. (Вредакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) 3. Органы государственной власти Рязанской области и местногосамоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправеобратиться в Коллегию Счетной палаты с просьбой об отмене полностьюили частично представлений Счетной палаты или внесении в нихизменений, а также в соответствующий суд с заявлением о признанииполностью или частично недействительными представлений Счетной палаты,незаконными действий ее должностных лиц. 4. Коллегия Счетной палаты может полностью или частичноотменить представление Счетной палаты или внести в него изменения. 5. В случаях выявления при проведении проверки хищениягосударственных денежных или материальных средств, а также иныхзлоупотреблений Счетная палата незамедлительно передает материалыпроверки в правоохранительные органы. Статья 19. Предписания Счетной палаты 1. По результатам выявленных на проверяемых объектах нарушенийи злоупотреблений, наносящих ущерб финансовым ресурсам Рязанскойобласти или областной собственности и требующих в связи с этимбезотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного илисистематического неоднократного несоблюдения порядка и сроковрассмотрения представлений Счетной палаты, создания препятствий дляпроведения контрольных мероприятий председатель или заместительпредседателя Счетной палаты вносит руководителям органовгосударственной власти Рязанской области, руководителям проверяемыхорганизаций подготовленные Счетной палатой обязательные для исполненияпредписания. (В редакции Закона Рязанской областиот 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) Предписание вносится в течение четырнадцати календарных дней содня установления документально подтвержденного факта, являющегосяоснованием к его внесению. (Дополнен - Закон Рязанской областиот 30.07.2009 г. N 82-ОЗ) 2. Органы государственной власти Рязанской области и местногосамоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправеобратиться в Коллегию Счетной палаты с просьбой об отмене полностьюили частично предписаний Счетной палаты или внесении в них изменений,а также в соответствующий суд с заявлением о признаниинедействительными полностью или частично предписаний Счетной палаты. 3. Коллегия Счетной палаты может отменить полностью иличастично предписание Счетной палаты или внести в него изменения. Статья 20. Особое мнение членов Коллегии Счетной палаты 1. Отчеты о результатах проверок представляются на рассмотрениеКоллегии Счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение.По итогам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение,которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии. 2. Член или группа членов Коллегии Счетной палаты, несогласныес ее решением, вправе в трехдневный срок подать председателю Счетнойпалаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Счетнойпалаты. При представлении материалов проверок в Рязанскую областнуюДуму особое мнение членов Коллегии Счетной палаты прилагается куказанным материалам и оглашается в обязательном порядке. В случае,если с особым мнением выступает председатель или заместительпредседателя Счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада. Статья 21. Полномочия аудиторов и инспекторов Счетной палатыпри проведении проверок 1. Аудиторы и инспекторы Счетной палаты при выполнении своихобязанностей по проведению финансового контроля за расходованиемсредств областного бюджета и территориальных государственныхвнебюджетных фондов, использованием областной собственности либоуправлением ею имеют право: 1) беспрепятственно посещать государственные органы Рязанскойобласти, органы местного самоуправления, организации, банки и иныекредитные организации независимо от форм собственности, подразделенияУправления внутренних дел Рязанской области, входить в любыепроизводственные, складские, торговые и канцелярские помещения, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) при обнаружении признаков противоправных деяний,предусмотренных действующим законодательством, немедленно сообщать вуполномоченные органы. 2. Руководители проверяемых объектов обязаны создаватьнормальные условия для работы аудиторов Счетной палаты, проводящихпроверку, предоставлять им необходимые помещения, средства транспортаи связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ поделопроизводству. 3. Требования аудиторов и инспекторов Счетной палаты, связанныес исполнением ими своих служебных обязанностей, являютсяобязательными для государственных органов Рязанской области, органовместного самоуправления, а также для организаций независимо от ихподчиненности и форм собственности. Статья 22. Ответственность сотрудников Счетной палаты 1. Аудиторы и инспекторы Счетной палаты несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации задостоверность результатов проводимых ими проверок, представляемых вгосударственные органы Рязанской области или предаваемых гласности, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой федеральнымзаконом тайны. 2. Председатель Счетной палаты, заместители председателяСчетной палаты, аудиторы и инспекторы Счетной палаты несутдисциплинарную ответственность за несанкционированное преданиегласности окончательных или промежуточных результатов проверок иобследований и иных сведений, полученных ими в результатепрофессиональной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 23. Взаимодействие Счетной палаты с инымигосударственными и контрольными органами 1. В процессе своей деятельности Счетная палата взаимодействуетс органами государственного контроля, обменивается с нимирезультатами контрольной деятельности, нормативными и методическимиматериалами. 2. Счетная палата на основе стандартов и накопленного опытаразрабатывает методики проведения проверок, которые могут бытьприменены в практической деятельности контрольными органами области иместного самоуправления. 3. При проведении контрольной деятельности в пределах своейкомпетенции Счетная палата вправе привлекать к участию государственныеконтрольные органы и их представителей, а также на договорной основе- негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов. Статья 24. Гарантии правового статуса сотрудников Счетнойпалаты 1. Председатель Счетной палаты, заместители председателяСчетной палаты, аудиторы Счетной палаты могут быть досрочноосвобождены от должности постановлением Рязанской областной Думы последующим основаниям: 1) нарушения ими законодательства Российской Федерации,Рязанской области или за совершение злоупотреблений по службе, еслитакое решение примется большинством голосов от числа избранныхдепутатов Рязанской областной Думы; 2) личного заявления об отставке; 3) признания их недееспособными, ограниченно дееспособными,безвестно отсутствующими, умершими вступившим в законную силу решениемсуда; 4) достижения ими возраста 65 лет; 5) вступления в отношении них в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) нарушения ими ограничений, установленных федеральным иобластным законодательством; 7) выявления нарушений квалификационных требований,установленных настоящим законом; 8) смерти; 9) иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Решение о досрочном освобождении от должности принимаетсяРязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанскойобласти или по собственной инициативе. 2. Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с цельювоспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либодобиться от них принятия решения в чью-либо пользу, насильственныедействия, оскорбления, а равно клевета или распространение искаженнойинформации о выполнении ими служебных обязанностей влекутответственность, установленную действующим законодательством. Государственным гражданским служащим Счетной палатыгарантируется защита от насилия, угроз, других неправомерных действийв связи с исполнением ими должностных обязанностей в порядке,установленном действующим законодательством. 3. Председатель Счетной палаты, заместители председателяСчетной палаты, аудиторы Счетной палаты обладают гарантиямипрофессиональной независимости. 4. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена всвязи с прекращением полномочий Рязанской областной Думы. Статья 25. Средства на содержание Счетной палаты 1. Средства на содержание Счетной палаты предусматриваютсяотдельной строкой в законе об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 2. Предложения по расходам Счетной палаты на очереднойфинансовый год вносятся председателем Счетной палаты в установленномпорядке. 3. Контроль за использованием Счетной палатой средствобластного бюджета осуществляется в порядке, установленном для главныхраспорядителей средств областного бюджета. Статья 26. Оплата труда и отпуска сотрудников Счетной палаты 1. Оплата труда лиц, замещающих государственные должности вСчетной палате, регулируется Законом Рязанской области «Огосударственной гражданской службе Рязанской области» и иныминормативными правовыми актами Рязанской области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 29.10.2009 г. N 126-ОЗ) 2. Лицам, замещающим государственные должности в Счетнойпалате, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии сЗаконом Рязанской области «О статусе лиц, замещающих государственныедолжности Рязанской области». (В редакции Закона Рязанской областиот 29.10.2009 г. N 126-ОЗ) 3. На сотрудников аппарата Счетной палаты распространяютсяусловия оплаты труда и государственные гарантии гражданских служащихРязанской области, предусмотренные Законом Рязанской области "Огосударственной гражданской службе Рязанской области". Статья 27. Межрегиональные связи Счетная палата поддерживает связи со Счетной палатой РоссийскойФедерации и счетными (контрольно-счетными) палатами других субъектовРоссийской Федерации, в том числе по вопросаминформационно-методического обеспечения. Статья 28. Информация о деятельности Счетной палаты 1. Счетная палата регулярно предоставляет информацию о своейдеятельности средствам массовой информации за исключением информации,содержащей государственную и иную охраняемую федеральным закономтайну. 2. Постановления Рязанской областной Думы о результатахрассмотрения контрольных мероприятий Счетной палаты подлежатофициальному опубликованию, если это предусмотрено даннымпостановлением. 3. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляетсяРязанской областной Думе не позднее 1 марта следующего за отчетнымгода и подлежит обязательному официальному опубликованию (в версии дляпечати, подготовленной Счетной палатой Рязанской области). Глава 4. Заключительные положения Статья 29. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов Рязанской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) Закон Рязанской области от 25 июля 1997 года "О Счетнойпалате Рязанской области"; 2) Закон Рязанской области от 3 апреля 2001 года N 22-ОЗ "Овнесении изменения в Закон Рязанской области "О Счетной палатеРязанской области"; 3) Закон Рязанской области от 7 июня 2002 года N 32-ОЗ "Овнесении изменения в Закон Рязанской области "О Счетной палатеРязанской области"; 4) Закон Рязанской области от 27 августа 2003 года N 55-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О Счетнойпалате Рязанской области"; 5) Закон Рязанской области от 26 октября 2004 года N 113-ОЗ "Овнесении изменения в статью 4 Закона Рязанской области "О Счетнойпалате Рязанской области"; 6) Закон Рязанской области от 30 декабря 2005 года N 152-ОЗ "Овнесении изменения в статью 22 Закона Рязанской области "О Счетнойпалате Рязанской области"; 7) статью 1 Закона Рязанской области от 15 февраля 2006 года N13-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанскойобласти"; 8) Закон Рязанской области от 21 августа 2007 года N 109-ОЗ "Овнесении изменения в статью 24 Закона Рязанской области "О Счетнойпалате Рязанской области"; 9) Закон Рязанской области от 9 апреля 2008 года N 43-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Рязанской области "О Счетной палатеРязанской области". Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев от 5 сентября 2008 года N 97-ОЗ