Постановление Правительства Рязанской области от 09.06.2008 № 92
Об утверждении Положения о главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июня 2008 г. N 92 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 79 Об утверждении Положения о главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 21.09.2011 г. N 295; от 17.10.2012 г. N 298) В соответствии с законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ "О ПравительствеРязанской области" Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Положение о главном управлении по труду исоциальным вопросам Рязанской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Рязанской областиА.В.Ревякина. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.09.2011 г. N 295) Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 9 июня 2008 г. N 92 Положение о главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области I. Общие положения 1. Главное управление по труду и социальным вопросам Рязанскойобласти (далее - главное управление) является центральнымисполнительным органом государственной власти Рязанской областиспециальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительнуюдеятельность на территории Рязанской области в сфере труда,проводящим государственную политику в области труда и социальныхвопросов и осуществляющим отраслевое управление в области трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 2. Главное управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Рязанской области, законами Рязанской области, актамиГубернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области,настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами, 3. Главное управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, другими центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Рязанской области,органами государственной власти Рязанской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее -органы местного самоуправления), организациями независимо от формысобственности и организационно-правовой формы. 4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии сзаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы ибланки, необходимые для осуществления его деятельности, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные, личныенеимущественные права и обязанности. 5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своихполномочий имущество, находящееся в государственной собственностиРязанской области, и предоставленное ему в установленном порядке вовладение и пользование. 6. Финансирование деятельности главного управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 7. Полное наименование главного управления - главное управлениепо труду и социальным вопросам Рязанской области. 8. Местонахождение главного управления: 390000, г. Рязань, ул.Маяковского, д. 74. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.01.2009 г. N 9) II. Цели и основные задачи главного управления 1. Главное управление создано в целях реализациигосударственной политики Рязанской области в области труда исоциальных вопросов, регулирования трудовых отношений и иныхнепосредственно связанных с ними отношений на территории Рязанскойобласти. 2. Основными задачами главного управления являются: обеспечение гарантий в сфере труда; повышение эффективности труда и уровня заработной платы; улучшение условий и охраны труда; развитие социального партнерства в сфере труда. III. Полномочия главного управления 1. Главное управление осуществляет следующие полномочия: 1) подготовка предложений Правительству Рязанской области: по определению основных направлений государственной политики всфере труда и социальных вопросов; по проектам региональных программ в сфере труда и социальныхвопросов; по проектам соглашений, заключаемых между ПравительствомРязанской области, соответствующими профсоюзами и объединениямиработодателей в рамках социального партнерства в сфере труда; по условиям и охране труда и установлению государственныхнормативных требований охраны труда; к прогнозу социально-экономического развития Рязанской областипо разделам "Труд" и "Денежные доходы и расходы населения"; 2) подготовка в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов Рязанской области, в том числе о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных нормили нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления, противоречащихвновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или)нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших своюзначимость; 3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельностиглавного управления, правовых актов нормативного характера -постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области; 4) осуществление организационно-технического обеспечениядеятельности областного координационного совета по труду; 5) в области обеспечения государственной политики в сферетруда: внесение предложений в федеральные органы исполнительной властипо вопросам социально-трудовых отношений; подготовка докладов о положении дел в сфере труда ипредставление их в Правительство Рязанской области; координация деятельности органов местного самоуправления повопросам обеспечения единой политики в области труда исоциально-трудовых отношений; подготовка информации для мониторинга социально-экономическогоразвития Рязанской области; участие в рабочих группах по разработке законопроектов; 6) в сфере повышения уровня жизни и реальных доходов населенияи оплаты труда: разработка нормативной базы для установления потребительскойкорзины и величины прожиточного минимума в Рязанской области; осуществление расчета величины прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населения вРязанской области; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.09.2011 г. N 295) осуществление расчета ежегодной величины прожиточного минимумапенсионера в Рязанской области в целях установления социальной доплатык пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственнойсоциальной помощи"; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 09.12.2009 г. N 331) доведение ежегодной величины прожиточного минимума пенсионера вРязанской области до сведения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации; (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 09.12.2009 г. N 331) подготовка документов, необходимых для утверждения величиныпрожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения Рязанской области истоимости потребительской корзины в Рязанской области; участие в работе по разработке системы оплаты труда работниковгосударственных учреждений Рязанской области; мониторинг уровня средней заработной платы по видамэкономической деятельности и муниципальным образованиям Рязанскойобласти; мониторинг задолженности по выплате заработной платы ворганизациях Рязанской области; мониторинг систем оплаты труда работников учреждений,финансируемых из бюджета Рязанской области и местных бюджетов; координация деятельности межведомственных комиссий полегализации теневой заработной платы; изучение состояния нормативных документов по оплате труда,ведение разъяснительной работы среди юридических и физических яиц поих применению; 7) в области социального партнерства: подготовка и направление в органы государственной власти ипрофсоюзные организации Рязанской области предложений посовершенствованию системы социального партнерства; осуществление организационно-технического обеспечениядеятельности Рязанской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и участие в ее работе; участие в подготовке регионального трехстороннего соглашениямежду Правительством Рязанской области, объединениями профсоюзов ипредставителями работодателей; организация работы по тарифному регулированию оплаты труда ворганизациях Рязанской области на основе социального партнерства изаключения соответствующих соглашений; осуществление уведомительной регистрации коллективных договорови соглашений; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.09.2011 г. N 295) осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовыхспоров, выявление причин и условий их возникновения; учет коллективных договоров и соглашений в Рязанской области;оказание методической помощи специалистам районных и городскихадминистраций муниципальных образований Рязанской области в развитиисистемы социального партнерства на территориальном уровне,способствование заключению территориальных соглашений; 8) в области условий и охраны труда: обеспечение реализации на территории Рязанской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда; разработка и утверждение территориальных целевых программулучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за ихвыполнением; организация проведения на территории Рязанской области обученияпо охране труда работников, в том числе руководителей организаций, атакже работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знанияими требований охраны труда, а также проведение обучения оказаниюпервой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охранетруда, стажировки на рабочем месте; организация сбора и обработки информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Рязанской области; участие в расследовании несчастных случаев (в том числегрупповых), в результате которых один или несколько пострадавшихполучили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в томчисле групповых) со смертельным исходом; осуществление на территории Рязанской области государственнойэкспертизы условий труда; организация проведения аттестации рабочих мест по условиям трудаи проведение подтверждения соответствия организации работ по охранетруда государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнение иных полномочий в сфере государственного управленияохраной труда, не отнесенных к полномочиям федеральных органовисполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами Рязанской области; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295) 9) организация и координация работы по определению потребностиРязанской области в привлечении иностранных работников и подготовкепредложений по объемам квот в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 09.12.2009 г. N 331) 10) создание комиссий по установлению трудового стажа примассовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результатечрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Постановление ПравительстваРязанской области от 21.09.2011 г. N 295) 11) организация проведения регионального этапа всероссийскогоконкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской областиот 21.09.2011 г. N 295) 12) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанскойобласти; (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской областиот 17.10.2012 г. N 298) 13) организация и проведение семинаров, конференций, выставок повопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления,принятие участия в региональных, всероссийских и международныхвыставках и ярмарках, конференциях и семинарах; 14) обеспечение объективного, всестороннего и своевременногорассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления, и дачаписьменных ответов на них в порядке, установленном законодательством; 13) обеспечение защиты сведений, составляющих государственнуютайну и технической защиты информации; 16) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации всоответствии с действующим законодательством, организация иосуществление мобилизационной подготовки в подведомственныхорганизациях; 17) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в главном управлении иподведомственных организациях; 18) главное управление осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством. 2. Главное управление с целью реализации полномочий вустановленной сфере деятельности имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыесведения; 2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам,относящимся к компетенции главного управления, с органами местногосамоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области сорганами государственной власти Российской Федерации; 3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актови иных документов, относящихся к компетенции главного управления, сцелью их согласования; 4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,технологические, проектно-конструкторские и другие научныеорганизации, а также специалистов и экспертов, к разработкепредложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главногоуправления; 5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской областиглавным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать всуде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качествепредставителя ответчика по искам к Рязанской области: о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицамв результате незаконных действий (бездействия) главного управленияили его должностных лиц, в том числе в результате издания актовглавного управления, не соответствующих закону или иному нормативномуправовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетныхобязательств, доведенных подведомственному главному управлениюполучателю бюджетных средств, являющемуся государственным казеннымучреждением Рязанской области, для исполнения его денежныхобязательств; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.09.2011 г. N 295) 6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикциипо вопросам, отнесенным к компетенции главного управления; 7) включать представителей главного управления в установленномпорядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных иконсультативных органов; 8) осуществлять функции и полномочия учредителяподведомственных государственных учреждений и государственныхунитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от03 августа 2010 г. N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Рязанской области"; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295) 9) главное управление имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. IV. Организация деятельности главного управления 1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской областив установленном законом порядке. Начальник главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на главное управление задачи осуществление главным управлением своих полномочий. 2. Начальник главного управления имеет заместителей,назначаемых на должности Губернатором Рязанской области в соответствиис действующим законодательством. В случае временного отсутствия начальника главного управленияего обязанности исполняет один из его заместителей. 3. Начальник главного управления: 1) осуществляет руководство главным управлением на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; 2) действует без доверенности от имени главного управления,представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях, выдаетдоверенности; 3) от имени главного управления и в пределах своей компетенциизаключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридическиедействия в установленном порядке; 4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указанияпо вопросам, связанным с организацией деятельности главногоуправления, подлежащие обязательному выполнению государственнымигражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственнуюгражданскую службу в главном управлении (далее - гражданскиеслужащие), и иными работниками главного управления, организует иконтролирует их исполнение; 5) подписывает в пределах своих полномочий постановленияглавного управления, организует и контролирует их исполнение; 6) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораРязанской области и Правительства Рязанской области проектынормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления; 7) обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Рязанской области; 8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской областипроекты Положения, структуры и штатной численности главногоуправления; утверждает штатное расписание главного управления, а такжевнесение в него изменений в пределах утвержденной ПравительствомРязанской области штатной численности и фонда оплаты труда; 9) утверждает бюджетную смету на содержание главного управленияв пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295) 10) распределяет обязанности между заместителями начальникаглавного управления, утверждает должностные регламенты заместителейначальника главного управления, а также должностные регламенты подолжностям государственной гражданской службы Рязанской области,учрежденным в главном управлении; 11) утверждает положения о структурных подразделениях главногоуправления; 12) является представителем нанимателя по отношению кзаместителям начальника главного управления; 13) назначает на должности государственной гражданской службыРязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданскойслужбы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы в главном управлении, заключает ирасторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения имеры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает всоответствии с законодательством иные вопросы, связанные спрохождением ими государственной гражданской службы Рязанской областив главном управлении; 14) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иныхработников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания,осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныезаконодательством; 15) вносит в установленном порядке предложения о награждениигражданских служащих и иных работников главного управления; 16) назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных государственных учреждений Рязанскойобласти, заключает с ними трудовые договоры; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295) 17) назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных государственных унитарных предприятийРязанской области по согласованию с уполномоченным органом поуправлению и распоряжению государственной собственностью Рязанскойобласти, заключает с ними трудовые договоры; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 21.09.2011 г. N 295) 18) организует соблюдение в главном управлении режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также конфиденциальной информации; 19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне вглавном управлении; 20) организует мобилизационную подготовку и перевод главногоуправления на работу в условиях военного времени; 21) проводит личный прием граждан в главном управлении иорганизует личный прием граждан уполномоченными лицами главногоуправления в установленном законодательством порядке; 22) по поручению Губернатора Рязанской области представляетинтересы Рязанской области на международном уровне, участвует вподготовке и заключении соглашений и договоров, в работемежрегиональных и международных организаций в сфере труда и социальныхвопросов; 23) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Рязанскойобласти. 4. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере труда исоциальных вопросов в главном управлении могут быть образованыколлегиальные совещательные и консультативные органы, в том числеколлегия главного управления, 5. Главное управление в соответствии с законодательствомРязанской области, формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности главного управления, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011г. N 295) 6. Главное управление в установленном порядке ведет всоответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативныхправовых актов главного управления и заключенных договоров исоглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств,необходимых для их исполнения, 7. Осуществляет в пределах своей компетенции ив соответствии сзаконодательством Российской Федерации размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждРязанской области. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 21.09.2011 г. N 295) 8. Главное управление может быть переименовано, реорганизованоили упразднено в соответствии с действующим законодательством.