РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2008 г. № 97
Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области
от 12.12.2017 г. № 342
Об утверждении Положения о министерстве по делам территориальных
образований и общественных объединений Рязанской области
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.09.2012 г. N 259;
от 30.12.2013 г. N 466)
В соответствии с законами Рязанской области от 18 апреля 2008
года № 47-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти
Рязанской области» и от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ «О Правительстве
Рязанской области Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о министерстве по делам территориальных
образований и общественных объединений Рязанской области согласно
приложению. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 29.12.2012 г. N 415)
2. Контроль за исполнением Настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства
Рязанской области С.В. Филимонова. (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 19.09.2012 г. N 259)
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
Приложение
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 11.06.2008 № 97
Положение
о министерстве по делам территориальных образований Рязанской области
I. Общие положения
1. Министерство по делам территориальных образований Рязанской
области (далее - Министерство) является центральным исполнительным
органом государственной власти Рязанской области специальной
компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную
деятельность на территории Рязанской области, направленную на развитие
местного самоуправления, рассмотрение и решение вопросов
административно-территориального устройства Рязанской области,
прогнозирование развития политических процессов и обеспечение
общественно-политической стабильности на территории Рязанской области,
взаимодействия органов государственной власти с политическими
партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского
общества, проводящим государственную политику, осуществляющим
межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной
сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти Рязанской области, государственных учреждений
Рязанской области.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами
Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами,
3. Министерство осуществляет свою деятельность как
непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, другими центральными и территориальными
исполнительными органами государственной власти Рязанской области,
органами государственной власти Рязанской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее -
органы местного самоуправления), организациями независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы.
4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с
законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и
бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные
неимущественные права и обязанности.
5. Министерство имеет необходимое для осуществления своих
полномочий имущество, находящееся в государственной собственности
Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во
владение, пользование.
6. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за
счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
7. Полное наименование Министерства — министерство по делам
территориальных образований Рязанской области.
8. Местонахождение Министерства: 390000, г. Рязань, ул.
Полонского, д. 1,корп. 1.
II. Цели и основные задачи Министерства
1. Министерство создано в целях реализации государственной
политики Рязанской области, направленной на развитие местного
самоуправления, подготовку предложений по решению вопросов
административно-территориального устройства Рязанской области,
прогнозирование развития политических процессов и обеспечение
общественно-политической стабильности на территории Рязанской области,
взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями
и иными структурами гражданского общества.
2. Основными задачами Министерства являются:
- развитие местного самоуправления;
- участие в проведении единой государственной политики по
обеспечению государственных гарантий населения на осуществление
местного самоуправления;
- представление интересов Губернатора и Правительства Рязанской
области в Рязанской областной Думе при решении вопросов, связанных с
проведением реформы местного самоуправления, созданием органов
местного самоуправления и организацией их деятельности;
- подготовка предложений по решению вопросов
административно-территориального устройства Рязанской области;
обеспечение конструктивного взаимодействия органов
государственной власти Рязанской области с политическими партиями,
профессиональными и творческими союзами (ассоциациями),
национально-культурными, религиозными и иными общественными
объединениями (далее - политические партии, иные общественные
объединения);
мониторинг общественно-политической обстановки, прогнозирование
развития политических процессов на территории Рязанской области,
подготовка предложений по поддержанию общественно-политической
стабильности, в регионе.
III. Полномочия Министерства
1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
о правовом регулировании вопросов организации местного
самоуправления в Рязанской области, в том числе:
по правовому регулированию прав, обязанностей и ответственности
органов государственной власти Рязанской области и их должностных лиц
в области местного самоуправления в случаях и в порядке, установленных
федеральными законами;
по правовому регулированию прав, обязанностей и ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, в
пределах полномочий органов государственной власти Рязанской области
по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
о преобразовании муниципальных образований, их упразднении, о
наделении городских поселений статусом городского округа, о
согласовании границ муниципальных образований в установленном порядке;
о приведении в соответствие с законодательством Российской
Федерации и законодательством Рязанской области изданных органами
местного самоуправления, выборными и иными должностными лицами
местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Рязанской
области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области;
по взаимодействию с органами местного самоуправления;
по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных
государственных учреждений;
2) оказание содействия государственным органам Рязанской области
и органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с
реализацией законодательства о местном самоуправлении;
3) анализ и мониторинг нормативных правовых актов, принимаемых
органами местного самоуправления, выборными и иными должностными
лицами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской
области, проведение правовой экспертизы указанных актов в целях
определения соответствия их законодательству Российской Федерации и
законодательству Рязанской области;
4) мониторинг исполнения органами местного самоуправления решений
судов о признании муниципальных нормативных правовых актов не
соответствующими федеральному законодательству, законодательству
Рязанской области, уставам муниципальных образований и подготовка
необходимых документов для принятия Губернатором Рязанской области
мер, связанных с неисполнением указанных решений;
5) проведение экспертизы и подготовка заключений Губернатору
Рязанской области и Правительству Рязанской области на проекты
федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, а также на принятые законы Рязанской области по
вопросам местного самоуправления;
6) подготовка в установленном порядке проектов нормативных
правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм
или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам,
находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым
федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым
актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
7) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства,
правовых актов нормативного характера - постановлений, которые
действуют на всей территории Рязанской области;
8) в пределах своей компетенции представление предложений и
заключений по проектам договоров между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Рязанской
области о разграничении полномочий, соглашений между федеральными
органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Рязанской области о передаче части полномочий;
9) осуществление в установленном порядке
организационно-методической поддержки органов местного самоуправления
Рязанской области, Совета муниципальных образований Рязанской области,
иных объединений муниципальных образований Рязанской области по
вопросам применения действующего законодательства о местном
самоуправлении и организации местного самоуправления на территории
Рязанской области;
10) подготовка предложений Губернатору Рязанской области, а также
проектов документов по вопросам административно-территориального
устройства Рязанской области;
11) ведение Реестра административно-территориальных единиц и
населенных пунктов Рязанской области;
12) издание Справочника административно-территориального
устройства Рязанской области;
13) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного
рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства, в порядке,
установленном законодательством;
14) организация и ведение регистра муниципальных нормативных
правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
15) мониторинг, анализ и прогнозирование развития
общественно-политических процессов на территории Рязанской области, в
том числе путем организации и проведения социологических исследований,
подготовка информационно-аналитических материалов и предложений;
16) сбор, анализ и представление в установленном порядке в
федеральные органы государственной власти сведений о ходе реформы
местного самоуправления на территории Рязанской области;
17) изучение состояния, динамики и прогнозирование развития
системы местного самоуправления в Рязанской области, а также изучение,
анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях
развития местного самоуправления в других субъектах Российской
Федерации и в иностранных государствах;
18) участие в освещении в средствах массовой информации и в сети
Интернет реализации реформы местного самоуправления в Рязанской
области, деятельности Министерства и деятельности органов местного
самоуправления в соответствии с законодательством;
19) участие в разработке и реализации программ и планов
мероприятий по ликвидации и предотвращению кризисных ситуаций
политического и общественно значимого характера;
20) содействие Избирательной комиссии Рязанской области,
территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям
муниципальных образований в проведении выборов и референдумов в
Рязанской области;
21) выработка предложений по совершенствованию Государственной
системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в
Российской Федерации;
22) сбор и обобщение информации о ходе избирательных кампаний и
ее представление главному федеральному инспектору аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, а также в федеральные государственные
органы и органы государственной власти Рязанской области;
23) участие в подготовке предложений по формированию
финансово-экономической основы местного самоуправления, а также в
реализации программ государственной поддержки местного самоуправления;
24) участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные
муниципальные должности;
25) оказание организационной и методической помощи муниципальным
образованиям Рязанской области по вопросам муниципальной службы;
26) подготовка сводного доклада Рязанской области о результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской области в
соответствии с законодательством;
27) взаимодействие с единым общероссийским объединением
муниципальных образований, межмуниципальными организациями,
объединениями муниципальных образований Рязанской области;
28) взаимодействие с региональными и местными отделениями
политических партий, казачьими обществами, религиозными организациями,
общественными объединениями, в том числе национальными;
29) организационное, материально-техническое обеспечение
деятельности Общественной палаты Рязанской области, обеспечение
взаимодействия государственных органов Рязанской области с
Общественной палатой Российской Федерации;
30) подготовка предложений по вопросам, связанным с деятельностью
казачьих обществ в Рязанской области;
31) сбор и анализ информации о межконфессиональных отношениях в
Рязанской области;
32) подготовка предложений по вопросам деятельности религиозных
организаций на территории Рязанской области;
33) участие в разработке единой информационной системы
планирования и управления по результатам для центральных
исполнительных органов государственной власти Рязанской области;
34) организация и проведение семинаров, конференций, выставок,
конкурсов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,
принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках,
конференциях и семинарах;
35) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и технической защиты информации в
Министерстве;
36) предоставление в установленном законодательством порядке
информации из государственных информационных ресурсов и информационных
систем Рязанской области, находящихся в ведении Министерства;
37) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных
государственных учреждениях;
38) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в
соответствии с действующим законодательством, организация и
осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных
государственных учреждениях;
39) участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в
Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в Министерстве
и подведомственных учреждениях в соответствии с действующим
законодательством; (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской
области от 30.12.2013 г. N 466)
41) осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренного на содержание
Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;
42) иные полномочия, предусмотренные законодательством. (В
редакции Постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2012
г. N 415)
2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
сведения;
2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам,
относящимся к компетенции Министерства с органами местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с
органами государственной власти Российской Федерации;
3) принимать участие в разработке и реализации
социально-экономической политики Правительства Рязанской области;
4) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов
и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их
согласования;
5) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,
технологические, проектно-конструкторские и другие научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области
главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде,
арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя
ответчика по искам к Рязанской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в
результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его
должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства,
не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств,
доведенных подведомственному Министерству получателю бюджетных
средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской
области, для исполнения его денежных обязательств; (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2012 г. N 415)
7) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
8) формировать бюджетные заявки по включению расходов на решение
задач, возложенных на Министерство, в проект закона Рязанской области
об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
9) включать представителей Министерства в установленном порядке
в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и
консультативных органов;
10) осуществлять функции и полномочия учредителя
подведомственных государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от
03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения
государственной собственностью Рязанской области; (Дополнен -
Постановление Правительства Рязанской области от 29.12.2012 г. N 415)
11) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.
IV. Организация деятельности Министерства
1. Министерство возглавляет министр по делам территориальных
образований Рязанской области (далее - министр), назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.
2. Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих
полномочий.
3. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по
предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в
соответствии с действующим законодательством.
В случае временного отсутствия Министра его обязанности исполняет
один из его первых заместителей, заместителей в соответствии с
приказом Министра. (В редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 29.12.2012 г. N 415)
4. Министр:
1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе
единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим
Положением;
2) действует без доверенности от имени Министерства;
представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной
власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает
доверенности;
3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает
договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в
установленном порядке;
4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по
вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства,
подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими
служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую
службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными
работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;
5) подписывает в пределах своих полномочий постановления
Министерства, организует и контролирует их исполнение;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства;
7) обеспечивает своевременную и качественную работу по
приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь
принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области
проекты Положения, структуры и штатной численности;
9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение
в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской
области штатной численности и фонда оплаты труда;
10) утверждает смету расходов на содержание Министерства в
пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
11) распределяет обязанности между заместителями министра,
утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты
по должностям государственной гражданской службы Рязанской области,
учрежденным в Министерстве;
12) утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
13) является представителем нанимателя по отношению к первым
заместителям Министра, заместителям Министра; (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2012 г. N 415)
14) назначает на должности государственной гражданской службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и
расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и
меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в
соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с
прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области
в Министерстве;
15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных
работников Министерства; заключает и расторгает с ними, трудовые
договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного
взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные
законодательством;
16) может иметь помощников (советников) на общественных началах,
осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением,
утвержденным министром; (Дополнен - Постановление Правительства
Рязанской области от 30.12.2013 г. N 466)
17) вносит в установленном порядке предложения о награждении
гражданских служащих и иных работников Министерства;
18) организует соблюдение в Министерстве режима использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
а также конфиденциальной информации;
19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в
Министерстве;
20) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства
на работу в условиях военного времени;
21) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует
личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в
установленном законодательством порядке;
22) по поручению Губернатора Рязанской области представляет
интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в
подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе
межрегиональных и международных организаций по вопросам местного
самоуправления;
23) представляет интересы Губернатора Рязанской области в Совете
муниципальных образований Рязанской области;
24) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской
области, заключаете ними трудовые договоры; (Дополнен - Постановление
Правительства Рязанской области от 29.12.2012 г. N 415)
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской
области.
5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в пределах
компетенции Министерства могут быть образованы коллегиальные
совещательные и консультативные органы, в том числе временные
коллективы с участием в них представителей Министерства, а также в
установленном законодательством порядке представителей иных
государственных органов Рязанской области, органов местного
самоуправления, организаций, экспертов и специалистов.
6. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской
области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой
стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения
деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению
указанных закупок за счет средств областного бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2012 г. N 415)
7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со
своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов
Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с
указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
8. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в
соответствии с законодательством Российской Федерации размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения
деятельности Министерства.
9. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или
упразднено в соответствии с действующим законодательством.