Постановление Правительства Рязанской области от 06.05.2008 № 81
Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 2008 г. N 81 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 29.06.2010 г. N 139 Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Рязанской области (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 17.12.2008 г. N 331) В целях реализации полномочий Рязанской области по контролю засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности на территории Рязанской области и всоответствии с Градостроительным кодексом Российской ФедерацииПравительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Положение о контроле за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности на территории Рязанской области согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Рязанской областиВ.В.Ионова. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 17.12.2008 г. N 331) Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлению ПравительстваРязанской областиот 06.05.2008 N 81 Положение о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Рязанской области I. Общие положения 1. Положение о контроле за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности натерритории Рязанской области (далее - Положение) разработано с цельюобеспечения реализации полномочий исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области в области контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности (далее - градостроительный контроль). 2. Положение разработано в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Законом Рязанской области от 17.12.2008 г. N 331) 3. Задачей градостроительного контроля является обеспечениесоблюдения органами местного самоуправления градостроительногозаконодательства. 4. Градостроительный контроль на территории Рязанской областиосуществляется должностными лицами отдела по градостроительномупланированию, нормативно-техническому регулированию и контролю засоблюдением законодательства о градостроительной деятельностиУправления. 5. Ответственное должностное лицо, осуществляющее организацию ипроведение градостроительного контроля, назначается приказомначальника Управления из числа главных специалистов отдела, указанногов пункте 4 настоящего Положения. 6. При осуществлении градостроительного контроля должностныелица Управления взаимодействуют с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Рязанскойобласти, органами местного самоуправления, физическими и юридическимилицами. II. Предмет градостроительного контроля Предметом градостроительного контроля является проверка: а) соответствия муниципальных правовых актов законодательству оградостроительной деятельности; б) соблюдения процедур подготовки и утверждения документовтерриториального планирования муниципальных районов, поселений игородских округов, установленных законодательством о градостроительнойдеятельности, в том числе: - схем территориального планирования муниципальных районов; - генеральных планов городских и сельских поселений; - генеральных планов городских округов; - генеральных планов населенных пунктов, входящих в составмуниципальных образований; - проектов планировки территорий; - проектов межевания территорий; в) соблюдения процедур, установленных законодательством оградостроительной деятельности для подготовки и утверждения местныхнормативов градостроительного проектирования и нормативных правовыхактов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам: - подготовки и утверждения градостроительных планов земельныхучастков; - подготовки и утверждения правил землепользования и застройкипоселений, городских округов; - проведения публичных слушаний; - выдачи разрешений на строительство и разрешений на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территориях соответствующихмуниципальных образований; - ведения информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов,городских округов; - соблюдения процедуры установления и изменения границмуниципальных образований; - предоставления земельных участков под строительство; - предоставления и использования земельных участков, на которыедействие градостроительных регламентов не распространяется или длякоторых градостроительные регламенты не устанавливаются; - иным вопросам; г) соблюдения установленных федеральными законами сроковприведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации, а также ихсоответствия законодательству о градостроительной деятельности. III. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Управления при осуществлении градостроительного контроля 1. Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлениюградостроительного контроля должностные лица Управления имеют право: а) проводить плановые и внеплановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления, а также подведомственных иморганизаций в пределах своей компетенции; б) пользоваться в установленном порядке системами связи,информационными базами и иными носителями информации исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области; в) требовать от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления предоставления необходимых документов,материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникшихвопросов; г) получать от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательствао градостроительной деятельности; д) составлять по результатам градостроительного контроля актыпроверок соблюдения требований градостроительного законодательства поформе, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению. 2. Должностные лица Управления, осуществляющиеградостроительный контроль, обязаны: а) соблюдать действующее законодательство; б) проводить мероприятия по градостроительному контролю всоответствии с настоящим Положением, а также приказом начальникаУправления о проведении соответствующей проверки; в) не препятствовать представителям органов местногосамоуправления присутствовать при проведении проверок, даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; г) знакомить руководителей (представителей) органов местногосамоуправления с результатами проведенного градостроительногоконтроля; д) направлять в соответствующие органы местного самоуправленияобязательные для исполнения предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о градостроительной деятельности по форме,приведенной в приложении 2 к настоящему Положению и устанавливатьсроки устранения таких нарушений; е) направлять в органы прокуратуры информацию о фактахнарушения законов для принятия соответствующих мер; ж) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей идругих должностных лиц органов местного самоуправления кответственности, установленной законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях; з) разрабатывать и представлять на утверждение начальникуУправления до 15 января ежегодно годовой план работ поградостроительному контролю и проведению проверок за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности; и) представлять ежемесячные отчеты о проведенных проверках ивыявленных нарушениях законодательства о градостроительнойдеятельности, а также принятых мерах по устранению выявленныхнарушений; к) готовить ежеквартальные отчеты о соблюдении выполненияорганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности для представления в Министерство регионального развитияРоссийской Федерации; л) систематизировать свод информации о соблюдении органамиместного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности. 3. Должностные лица Управления при осуществленииградостроительного контроля несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности 1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности осуществляется путемпроведения плановых и внеплановых проверок. 2. Проверки проводятся на основании приказов начальникаУправления с соблюдением порядка, установленного настоящим Положением. 3. Приказ о проведении проверки соблюдения градостроительногозаконодательства либо его заверенная копия, в случае необходимости,предъявляется ответственным должностным лицом Управления,осуществляющим проведение проверки руководителю (представителю) органаместного самоуправления одновременно со служебным удостоверением. 4. Мероприятие по градостроительному контролю может проводитьсятолько теми специалистами, которые указаны в приказе о проведениипроверки. 5. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планомработ по градостроительному контролю, подготовленным ответственнымдолжностным лицом отдела по градостроительному планированию,нормативно-техническому регулированию и контролю за соблюдениемзаконодательства о градостроительной деятельности, назначеннымприказом начальника Управления. План работ по градостроительномуконтролю согласовывается начальником отдела и утверждается начальникомУправления. 6. В плане работ по градостроительному контролю указываются: а) орган местного самоуправления, на территории которогопланируется проведение градостроительного контроля; б) период проведения проверки; в) фамилия, имя, отчество должностного лица Управления,ответственного за организацию и проведение проверки, а также фамилии,имена, отчества иных специалистов, участвующих в проверке. 7. План работ по градостроительному контролю в части проведениясовместных проверок (с привлечением специалистов-экспертов иныхисполнительных органов государственной власти Рязанской области)должен быть до его утверждения предварительно согласован с этимиорганами. 8. Основанием для внеплановой проверки являются обращенияфизических и юридических лиц, общественных объединений и организаций,государственных и муниципальных органов, а также информация исведения, публикуемые в средствах массовой информации и информационныхресурсах в сети "Интернет" по вопросам, относящимся кградостроительной деятельности, подлежащей контролю. 9. Перед началом проверки ответственное за организацию ипроведение градостроительного контроля должностное лицо Управленияуведомляет орган местного самоуправления о проведении проверкипосредством телефонной, почтовой или иной связи. 10. По результатам проведенной проверки, но не позднее пятидней со дня ее проведения, ответственным должностным лицом Управления,проводившим проверку, составляется акт проверки соблюдения требованийградостроительного законодательства (далее - акт проверки) в двухэкземплярах с обязательной регистрацией в журнале учета актов провероки предписаний об устранении нарушений законодательства оградостроительной деятельности органами местного самоуправления. 11. Один экземпляр акта проверки направляется по почте заказнымписьмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органаместного самоуправления. Второй экземпляр акта проверки хранится вотделе по градостроительному планированию, нормативно-техническомурегулированию и контролю за соблюдением законодательства оградостроительной деятельности Управления в течение 3 лет. 12. В случае обнаружения нарушений вместе с актом проверкируководителю (представителю) органа местного самоуправлениянаправляется предписание об устранении нарушений законодательства оградостроительной деятельности. 13. Предписание об устранении нарушений законодательства оградостроительной деятельности может быть составлено и направлено вадрес органа местного самоуправления и без составления акта проверки вслучаях, когда нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности были выявлены в процессе мониторинга информации исведений, публикуемых в средствах массовой информации и сети"Интернет". 14. К акту проверки могут прилагаться копии документов и инаяинформация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушенияградостроительного законодательства. 15. В журнале учета актов проверок и предписаний об устранениинарушений законодательства о градостроительной деятельности органамиместного самоуправления ответственным должностным лицом отдела поградостроительному планированию, нормативно-техническому регулированиюи контролю за соблюдением законодательства о градостроительнойдеятельности Управления ведется реестр (учет) таких документов.Указанный журнал хранится 5 лет в архиве Управления.Приложение 1к Положениюо контроле за соблюдениеморганами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительнойдеятельности на территорииРязанской области Утверждаю Начальник главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области _________________________________ подпись расшифровка подписи "___" __________ 20__ г. Акт N ________ проверки соблюдения требований градостроительного законодательства _________________________________________________________________________ (место составления) На основании приказа начальника главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от "___" _________ 200_ г. N _______ _________________________________________________________________________ (Ф.И.О. должностного лица, проводившего градостроительный контроль) проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности __________________________________________ (наименование органа местного самоуправления _________________________________________________________________________ или подведомственной ему организации) В результате проведения градостроительного контроля установлено: _________________________________________________________________________ (сведения о результатах контроля) _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Рекомендовано: __________________________________________________________ _________________________________________________________________________ К акту прилагаются: _____________________________________________________ _________________________________________________________________________ (копии документов, по которым имеются замечания, объяснения должностных лиц) _______________________________ __________________________________ (ф.и.о. лица, составившего акт) (подпись лица, составившего акт) "___" _________ 20___ г. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 17.12.2008 г. N 331)Приложение 2к Положениюо контроле за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности на территорииРязанской области Утверждаю Начальник главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области _________________________________ подпись расшифровка подписи "___" __________ 20__ г. Предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности _________________________________________________________________________ (место составления) Выдано __________________________________________________________________ (ф.и.о., место работы руководителя или должностного лица, _________________________________________________________________________ юридический адрес) _________________________________________________________________________ В результате проведенной проверки установлено ___________________________ _________________________________________________________________________ (описание, время и место нарушения градостроительного _________________________________________________________________________ законодательства, наименование нормативных актов, глав, разделов, параграфов, пунктов этих актов, требования которых нарушены) Предлагаю _______________________________________________________________ (меры по устранению нарушений с указанием сроков) _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Особые условия __________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ За нарушение законодательства о градостроительной деятельности руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Об устранении нарушений, указанных в настоящем предписании, прошу уведомить главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области в срок ___________________________________________. Должность _______________________________________________________________ (ответственного должностного лица главного управления архитектуры и _________________________________________________________________________ градостроительства Рязанской области, составившего настоящее предписание) ___________________________ ___________________________ (ф.и.о. лица, (подпись лица, составившего предписание) составившего предписание) "___" _________ 20___ г. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 17.12.2008 г. N 331)