Постановление Думы Рязанской области от 21.12.2007 № 830-IV РОД
Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающих освобождение от налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 - 2007 годах в виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2007 года № 830 - IV РОД Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающих освобождение от налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 - 2007 годах в виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения Учитывая неоднократные обращения молодых семей - участниковобластной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в2006-2010 годах» с просьбой о внесении изменений в налоговоезаконодательство Российской Федерации с целью освобождения отналогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006-2007 годахв виде выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения,предоставленных за счет средств федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов, Рязанская областнаяДума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение к Председателю Правительства РоссийскойФедерации Виктору Алексеевичу Зубкову и Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Борису ВячеславовичуГрызлову о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2007года № 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации», предусматривающих освобождение отналогообложения сумм, полученных налогоплатель-щиком в 2006 - 2007годах в виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительствожилого помещения (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное обращение вПравительство Российской Федерации и Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации А.В. Фомину, В.К.Маркову,В.Н.Федоткину, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Р.З. Алтынбаеву и А.И.Лаврову с просьбой оказатьсодействие в принятии положительного решения по обращению Рязанскойобластной Думы. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.К. Сидоров О Б Р А Щ Е Н И Е Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающих освобождение от налогообложения сумм, полученных налогоплательщиком в 2006 – 2007 годах в виде бюджетных выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения Уважаемый Виктор Алексеевич! Уважаемый Борис Вячеславович! Федеральным законом от 24 июля 2007 года №216-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации инекоторые другие законодательные акты Российской Федерации» иФедеральным законом от 29 ноября 2007 года №284-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»статья 217 главы 23 «Налог на доходы физических лиц» части второйНалогового кодекса Российской Федерации была дополнена новыми пунктами35 и 36, согласно которым не подлежат налогообложению суммы,получаемые налогоплательщиками из бюджетов различных уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации на: а) возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов позаймам (кредитам) (пункт 35 статьи 217); б) приобретение и (или) строительство жилого помещения (пункт 36статьи 217). Указанные новые пункты статьи 217 Налогового кодекса РоссийскойФедерации вводятся в действие в разные сроки. Так, действие пункта 35 статьи 217 Налогового кодекса РФраспространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. В тоже время пункт 36 статьи 217 вводится в действие с 1 января2008 года. На территории Рязанской области в целях реализации проводимой нагосударственном уровне жилищной политики и исполнения одного изприоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортноежилье - гражданам России» успешно действует областная целеваяпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в 2006-2010 годах», всоответствии с которой молодым семьям - непосредственным участникамуказанной программы, начиная с 2006 года предоставляются бюджетныесредства на приобретение и (или) строительство жилого помещения. Таким образом, до вступления в силу пункта 36 статьи 217Налогового кодекса Российской Федерации молодые семьи - участникивышеназванной областной целевой программы, получившие в 2006-2007годах государственную поддержку из соответствующих уровней бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в виде целевых средств наприобретение и (или) строительство жилого помещения, обязаны уплатитьналог на доходы физических лиц, равный 13 процентам от предоставленныхим бюджетных выплат, что ставит в неравные условия участников одной итой же областной программы, в зависимости от периода, в которомполучены эти выплаты. В большинстве своем улучшить жилищные условия в рамках указаннойпрограммы стремятся молодые семьи с малолетними детьми, один изчленов которых находится в длительном отпуске по уходу за малолетнимребенком, имеющие ограниченные финансовые возможности. В условиях ограниченного размера государственной поддержки,определяемого согласно установленному порядку в каждом конкретномслучае, молодые семьи при принятии решения об участии в вышеназваннойпрограмме вынуждены привлекать заемные средства, требующие еще идополнительного финансового обслуживания. Поэтому погасить возникшую налоговую задолженность, которая, какправило, превышает 50 тыс. рублей и должна быть погашенаединовременно, молодые семьи - участники программы не могут. Предусмотренная Налоговым кодексом Российской Федерациипроцедура возврата части средств, фактически затраченных наприобретение и (или) строительство жилого помещения, путем полученияимущественного налогового вычета для таких молодых семей с небольшойоплатой труда будет длиться несколько лет, и полученные при ееокончании суммы обесценятся в результате инфляционных процессов. Вводимые в Налоговый кодекс Российской Федерации измененияповлекли за собой неоднократные обращения молодых семей с просьбой осовершенствовании действующего механизма оказания государственнойподдержки молодым семьям, получившим ее в 2006 - 2007 годах в рамкахреализации вышеназванной областной целевой программы. Сложившаяся ситуация характерна не только для участниковуказанной областной программы, но и для налогоплательщиков, получающихгосударственную поддержку из бюджетов различных уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации на строительство (приобретение) жилья врамках других целевых программ. Полагаем, что аналогичные проблемы свойственны большинствусубъектов Российской Федерации. На основании вышеизложенного, руководствуясь основныминаправлениями решения поставленных на федеральном уровне задач вобласти жилищного строительства, а также учитывая, что выйти сзаконодательной инициативой по рассматриваемому вопросу ввидуотсутствия исходных данных по всем субъектам Российской Федерации дляподготовки финансово-экономического обоснования к проекту законазатруднительно, просим вас рассмотреть возможность распространенияположений пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерациина правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года, предусмотревмеханизм компенсации выпадающих доходов консолидированным бюджетамсубъектов Российской Федерации, с соответствующим внесением измененийв статью 3 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №284-ФЗ «Овнесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации». Принято постановлением Рязанской областной Думы от 21 декабря 2007 года № 830 - IV РОД