Приложение к Постановлению от 29.03.2007 г № 937 Положение

Положение об управлении образования, науки и молодежной политики администрации города Рязани

Настоящее Положение определяет юридический статус управления образования, науки и молодежной политики (далее - Управление), его место в системе администрации города, устанавливает общее положение, цель создания и основные задачи, функции, права, организационную структуру, организацию деятельности, права и ответственность руководителя Управления.
1.Общие положения
1.1.Управление является структурным подразделением администрации города, осуществляющим управленческие функции в области образования и молодежной политики, координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений и подчиняется заместителю главы администрации по социальной сфере.
1.2.Управление является главным распорядителем бюджетных средств в области образования, осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, получателями бюджетных средств, несет ответственность за целевое использование и распоряжение бюджетными средствами.
1.3.Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города, имеет бланки, печать установленного образца со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке с начальником контрольно-организационного управления, бланки, расчетные и другие счета в банке.
1.4.Управление создано в соответствии с организационной структурой администрации города, утвержденной решением Рязанского городского Совета.
1.5.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Рязанской области, правовыми актами Правительства Рязанской области, Уставом города Рязани, решениями Рязанского городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации и настоящим Положением.
1.6.Положение об Управлении утверждается постановлением администрации города после согласования с заместителем главы администрации по социальной сфере, заместителем главы администрации по экономике и финансам, начальником управления контрольно-организационного управления, начальником управления экономического развития, начальником управления правового обеспечения.
1.7.Место нахождения Управления: 390013, г. Рязань, ул. Чкалова, д. 1, корп. 3.
2.Структура Управления
2.1.Управление состоит из следующих структурных единиц: отдел общего образования и науки, отдел дополнительного образования и молодежи, финансово-экономический отдел, отдел кадров, канцелярия, бухгалтерия.
2.2.Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города по согласованию с заместителем главы администрации по социальной сфере, заместителем главы администрации по экономике и финансам, заместителем главы администрации по организации управления, начальником управления экономического развития, начальником управления правового обеспечения.
2.3.Оперативное руководство Управлением осуществляется заместителем главы администрации по социальной сфере.
2.4.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации в установленном порядке по представлению заместителя главы администрации по социальной сфере.
2.5.На должность начальника Управления назначается лицо, удовлетворяющее квалификационным требованиям, указанным в статье 9 Положения о муниципальной службе города Рязани.
2.6.Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по представлению начальника управления после согласования с заместителем главы администрации по социальной сфере в соответствии с квалификационными требованиями по муниципальным должностям, утвержденными Положением о муниципальной службе города Рязани.
2.7.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;
- готовит предложения по структуре и штатному расписанию Управления и направляет на рассмотрение заместителю главы администрации по экономике и финансам, предварительно согласовав с заместителем главы администрации по социальной сфере и заместителем главы администрации по организации управления;
- вносит заместителю главы администрации по социальной сфере предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;
- издает приказы по вопросам работы Управления, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- в установленном порядке вносит главе администрации города по согласованию с заместителем главы администрации по социальной сфере предложения о поощрениях и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;
- утверждает должностные инструкции работников Управления;
- решает вопросы командирования работников в пределах города;
- представляет администрацию города в отношениях с аппаратами Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области и Рязанского городского Совета в пределах своей компетенции;
- отменяет или приостанавливает действие приказов руководителей муниципальных образовательных учреждений, если приказы противоречат действующему законодательству или нормативным актам органов местного самоуправления;
- решает вопросы совмещения должностей руководителей муниципальных образовательных учреждений в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Рязани;
- издает приказы об установлении надбавок и доплат руководителям муниципальных образовательных учреждений;
- распоряжается имуществом Управления, включая его денежные средства в пределах утвержденной сметы расходов;
- проводит совещания руководителей подведомственных учреждений по вопросам, связанным с выполнением Управлением возложенных задач;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.
2.8.При Управлении под председательством начальника Управления действует Коллегия управления образования, науки и молодежной политики, состав которой определяется в соответствии с Положением "О коллегии управления образования, науки и молодежной политики".
2.9.Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития образования и молодежной политики в городе могут создаваться специальные комиссии, советы, экспертные группы. Состав этих органов, порядок их организации и положения о них утверждаются начальником Управления по согласованию с заместителем главы администрации по социальной сфере.
3.Основные задачи Управления
3.1.Управление осуществляет следующие основные задачи:
- осуществление федеральной, региональной и муниципальной политики в области образования и молодежной политики;
- предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего (полного) образования;
- предоставление дополнительного образования детям;
- организация общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- учет детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
- осуществление управления муниципальными учреждениями образования, организация обеспечения их материально-технического снабжения;
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
- обеспечение организации деятельности органов опеки и попечительства;
- взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях профилактики правонарушений и безнадзорности;
- поддержка молодежных и детских общественных организаций, талантливой молодежи, а также социально значимых программ и инициатив в области молодежной политики;
- организация работы в сфере досуга, физического и духовного развития детей и молодежи через систему клубов и иных учреждений, совершенствование сети муниципальных учреждений дополнительного образования и других учреждений по делам молодежи;
- предоставление молодежи, отдельным ее категориям, группам и лицам различного рода социальных услуг в сфере обучения, воспитания, профориентации и профессиональной подготовки, охраны здоровья, культуры, досуга, спорта и туризма;
- содействие международному сотрудничеству.
4.Функции Управления
Управление осуществляет следующие функции:
4.1.В области комплексных проблем образования и молодежной политики:
- разрабатывает и реализует муниципальную программу развития образования и молодежной политики;
- согласовывает Уставы подведомственных образовательных учреждений (далее - ОУ);
- устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения, обеспечивающий прием всех граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего учреждения;
- осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений в пределах своей компетенции;
- организует оказание муниципальным образовательным учреждениям методической и научной помощи;
- оказывает организационную и методическую помощь негосударственным образовательным учреждениям;
- организует и реализует связи системы образования города с научными и другими организациями, ведомствами, а также связи с другими регионами, необходимые для функционирования и развития образования;
- осуществляет на основе экспертизы анализ состояния системы образования в городе, тенденции ее развития и прогнозирования перспективы;
- организует анализ работы экспериментальных площадок, реализации инновационных программ, педагогических технологий, рекомендует их образовательным учреждениям;
- совершенствует совместно с научно-медицинскими учреждениями города и управлением здравоохранения механизм контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей и молодежи;
- участвует в подготовке материалов по лицензированию образовательных учреждений, готовит и представляет в комиссию по государственной аккредитации аттестационное заключение по соответствующим муниципальным учреждениям;
- сотрудничает с муниципальными образовательными учреждениями в целях создания экспериментальных лабораторий, проведения экспериментальной проверки, апробации созданных новых учебных программ, альтернативных учебников и пособий, содействует реализации новых форм и методов воспитательной работы;
- осуществляет функции опеки и попечительства несовершеннолетних;
- рассматривает поступающие письма, заявления, жалобы граждан и обеспечивает необходимые меры по их обращениям;
- обеспечивает проведение городских олимпиад, спартакиад, конкурсов, фестивалей, праздников и других массовых мероприятий с учащимися и воспитанниками;
- содействует решению вопросов труда и занятости несовершеннолетних путем непосредственного участия в организации для них общественных работ и курсов по продолжению их образования, участвует в организации летнего отдыха и труда учащихся;
- взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению преступности среди молодежи;
- организует проведение различного рода научных исследований по проблемам городской молодежи, изучает и анализирует тенденции развития молодежного и детского движения в городе;
- взаимодействует с государственными службами санитарного эпидемиологического надзора, пожарного надзора, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, иными органами по разработке совместных мероприятий по выполнению предписаний соответствующих служб.
4.2.В области общего образования:
- осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования;
- осуществляет контроль за выполнением образовательными учреждениями государственных требований к содержанию образования и организации образовательного процесса, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования;
- осуществляет контроль за изучением и анализом работы образовательных учреждений города Рязани, за реализацией общеобразовательными учреждениями образовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в соответствии с учебным планом;
- обеспечивает контроль за выполнением нормативов государственных стандартов образования в образовательных учреждениях, объективный контроль степени достижения учащимися уровня образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;
- обеспечивает соблюдение прав и социальных гарантий участников образовательного процесса.
4.3.В области дошкольного образования:
- обеспечивает комплектование групп в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ);
- осуществляет контроль за выполнением правил охраны жизни и здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений, организацией и состоянием питания;
- координирует внедрение инновационных программ и педагогических технологий в деятельность ДОУ;
- участвует в разработке нормативно-правовой базы деятельности муниципальной системы дошкольного образования;
- организует, координирует и контролирует деятельность муниципальной системы дошкольного образования.
4.4.В области дополнительного образования, воспитания и молодежной политики:
- определяет концепцию муниципальной молодежной политики и дополнительного образования и воспитания;
- осуществляет информационно-аналитическую деятельность в вопросах реализации муниципальной молодежной политики и дополнительного образования и воспитания;
- организует научно-методическую работу, проведение мониторинга дополнительного образования и молодежной политики и воспитания;
- осуществляет информационно-методическое обеспечение учреждений дополнительного образования.
4.5.В области охраны детства:
- выявляет детей, нуждающихся в государственной защите, совместно с администрацией учебных и муниципальных учреждений, органами внутренних дел, иными организациями и отдельными гражданами;
- проводит первичное обследование и подготовку заключения об условиях жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите;
- осуществляет совместно с уполномоченными службами и отдельными гражданами временное устройство детей, нуждающихся в государственной защите, а также сохранность их имущества;
- осуществляет подготовку документов и устройство детей, нуждающихся в государственной защите, под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в соответствующее воспитательное, учебное учреждение;
- ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Рязани, желающих усыновить (удочерить) ребенка, взять под опеку (попечительство), в приемную семью;
- готовит заключения в судебные инстанции об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, а также об отмене усыновления (удочерения);
- готовит материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание подопечного, осуществление контроля над их расходованием;
- осуществляет контроль за условиями жизни подопечных детей и состоянием их здоровья;
- оказывает помощь опекунам (попечителям) в воспитании, организации отдыха, трудоустройстве и социальной защите подопечных;
- участвует в судебных заседаниях по лишению родительских прав или по ограничению в родительских правах;
- готовит необходимые документы в порядке, установленном законодательством РФ, об отобрании детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью;
- представляет законные права и интересы ребенка в суде в случаях отсутствия законных представителей;
- ведет прием и консультирование граждан по вопросам охраны прав детей.
4.6.В области финансово-экономической и инвестиционной политики:
- разрабатывает и представляет на утверждение проект бюджета по расходам на содержание муниципальных образовательных учреждений;
- участвует в разработке плана социально-экономического развития города Рязани и целевых программ, осуществляет контроль за их исполнением;
- организует эффективное использование финансовых средств, выделяемых бюджетом города на содержание муниципальных учреждений образования;
- организует оперативное решение вопросов финансирования муниципальных учреждений образования, составляет и представляет в установленные сроки бухгалтерскую отчетность по расходам бюджетных средств, разрабатывает нормативы финансирования;
- согласовывает заявки на материально-техническое обеспечение муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечивает контроль за правильностью организации бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях, расходованием бюджетных ассигнований и соблюдением государственной финансовой дисциплины;
- осуществляет анализ финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений образования, утверждает проекты и сметы;
- проводит экономический анализ деятельности по оказанию платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями и распределению дохода от этих услуг;
- осуществляет сбор заявок от подведомственных муниципальных учреждений по группам товаров для составления проекта потребностей;
- проводит работу по объединению заявок и составлению проекта потребностей по группам товаров для согласования с финансово-казначейским управлением и направляет согласованный проект потребностей в отдел муниципального заказа управления экономического развития;
- осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов.
4.7.В области кадрового обеспечения:
- организует работу по обеспечению муниципальных образовательных учреждений города квалифицированными руководящими и педагогическими кадрами. Анализирует банк данных о количественном и качественном составе кадров, их развитии и движении. Организует разработку прогнозов, определение текущей и перспективной потребности ОУ в кадрах и источников ее удовлетворения на основе изучения рынка труда, установление связей с высшими и средними профессиональными учебными заведениями;
- участвует в разработке кадровой политики и кадровой стратегии в муниципальной системе образования;
- обеспечивает постоянное повышение уровня профессиональных знаний, умений и навыков руководителей ОУ по вопросам регулирования трудовых отношений и трудового законодательства путем направления их на курсы повышения квалификации, организации семинаров, совещаний, консультаций и т.п.;
- организует проведение аттестации руководящих и педагогических работников ОУ в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, осуществляет ее методическое и информационное обеспечение;
- анализирует объемные показатели ОУ по отнесению их к группам по оплате труда руководителей.
4.8.В области реализации национального проекта "Образование":
- организует работу по участию муниципальных образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, в конкурсном отборе на получение субсидий из федерального бюджета;
- организует работу по участию в конкурсном отборе по денежному поощрению лучших учителей города;
- организует работу по выплате ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя;
- организует работу по получению премий талантливой молодежи;
- организует работу по внедрению современных образовательных технологий в образовательные учреждения и централизованной закупке учебного и учебно-наглядного оборудования для общеобразовательных учреждений.
5.Полномочия Управления
5.1.Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:
5.1.1.Взаимодействовать в установленном порядке со структурными подразделениями администрации города, аппаратом Рязанского городского Совета.
5.1.2.Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности.
5.1.3.По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города.
5.1.4.Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе по согласованию с заместителем главы администрации по социальной сфере и заместителем главы администрации по экономике и финансам.
5.1.5.В пределах своих полномочий организовывать проверки подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
6.Взаимодействие с другими подразделениями
6.1.В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, Рязанским городским Советом, государственными органами, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.
6.2.Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативно-распорядительных, аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
6.3.Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления и по согласованию с заместителем главы администрации по социальной сфере.
6.4.Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.
6.5.Правовое обеспечение деятельности Управления, в том числе и представительство от его имени в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей, в правовых и административных органах по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, осуществляет управление правового обеспечения администрации города Рязани.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления несет ответственность за:
7.1.1.Невыполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей.
7.1.2.Разглашение конфиденциальной и служебной информации, принадлежащей администрации города, перечень которой утверждается главой администрации.
7.1.3.Несоблюдение исполнительской дисциплины Управления.
7.1.4.Результаты работы Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
7.2.Ответственность работников управления устанавливается должностными инструкциями и другими нормативно-правовыми документами, определяющими ответственность работников.
8.Реорганизация и ликвидация Управления
8.1.Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.