Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2007 № 297
Об управлении социальной защиты населения Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 09.06.2008 г. N 91 от 30 октября 2007 г. N 297 Об управлении социальной защиты населения Рязанской области В соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области от19 января 2005 года N 10-пг "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области" Правительство Рязанскойобласти постановляет: 1. Переименовать управление труда и социальной защиты населенияРязанской области в управление социальной защиты населения Рязанскойобласти. 2. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населенияРязанской области согласно приложению. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской областиТ.Н.Панфилову. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак Приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 30 октября 2007 г. N 297 Положение об управлении социальной защиты населения Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Управление социальной защиты населения Рязанской области(далее - Управление) является исполнительным органом государственнойвласти Рязанской области, обеспечивающим проведение единойгосударственной политики в области социальной защиты и социальногообслуживания граждан, социальной поддержки женщин, семьи и детей, атакже иных нуждающихся в государственной социальной поддержке группнаселения на территории Рязанской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными закона ми, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления ми и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области,законами Рязанской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области,другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.3. Управление в пределах, определенных его компетенцией,взаимодействует с федеральными исполнительными органамигосударственной власти, исполнительными органами государственнойвласти Рязанской области, органами местного самоуправления,организациями независимо от их организационно-правовой формы. 1.4. Управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. 1.5. Официальное сокращенное наименование Управления - УСЗНРязанской области. 1.6. Местонахождение Управления: 390030, г. Рязань, ул.Ленинского Комсомола, д. 7. 2. Задачи Управления Основными задачами Управления являются: - осуществление мер по реализации государственной политики всфере социальной защиты и социального обслуживания населения натерритории Рязанской области; - разработка и организация исполнения областных программ в сфересоциальной защиты и социального обслуживания населения; - обеспечение в рамках своих полномочий конституционных правграждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, детей, малоимущихграждан и других групп населения, нуждающихся в государственнойподдержке; - развитие сети учреждений социальной защиты и социальногообслуживания населения, контроль за их деятельностью; - организация социальной защиты и социального обслуживаниянаселения, протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов. 3. Функции Управления 3.1. В области организации и развития сферы социальной защиты исоциального обслуживания населения Управление: - вносит в Министерство здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации предложения по развитию и улучшению системысоциальной защиты и социального обслуживания населения; - участвует в разработке проектов целевых программ в областисоциальной защиты и социального обслуживания населения, организует ихисполнение на территории области. 3.2. В области социальной поддержки женщин, семьи и детейУправление: - осуществляет организацию, методическое обеспечение и контрольза назначением ежемесячных пособий беременным женщинам, пособийгражданам, имеющим детей, денежных выплат многодетным семьям,единовременных пособий при всех формах устройства ребенка навоспитание в семью, иных выплат семье в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области, а такжепроизводит их начисление и выплату; - разрабатывает комплексную систему мер социальной защиты семьии детей, адресную помощь и поддержку с учетом различныхсоциально-экономических характеристик семей; - осуществляет учет, обобщение и анализ сведений по беспризорными безнадзорным детям, семьям, находящимся в социально-опасномположении, участвует в формировании единого областного банка данных обезнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области; - организует методическую и консультативную помощь по вопросамсоциальной реабилитации малообеспеченных семей с детьми социальногориска и семей с детьми-инвалидами; - организует развитие сети социально-реабилитационных центровдля детей и подростков, осуществляет методическое руководство иконтроль за их деятельностью; - организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков; - выдает удостоверения многодетным семьям. 3.3. В области обеспечения компенсационными и иными денежнымивыплатами Управление: - организует и проводит на территории Рязанской области единуюгосударственную политику в области компенсационных и иных денежныхвыплат; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению денежной компенсации в возмещение вреда и иныхкомпенсационных выплат, связанных с реализацией закона РоссийскойФедерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральныхзаконов "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальныхгарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", производит ихначисление, представляет списки получателей в органы, производящиевыплату; - назначает, начисляет и выплачивает пенсии за выслугу летгосударственным служащим Рязанской области и лицам, замещающимгосударственные должности; - начисляет и выплачивает ежемесячную доплату к трудовой пенсиилицам, замещавшим должность руководителей сельскохозяйственныхорганизаций; - устанавливает, начисляет и выплачивает ежемесячную доплату кгосударственным пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 годаперсональные пенсии союзного и республиканского значения; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению единовременных пособий и ежемесячных компенсацийгражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинальногоосложнения, производит их начисление и выплату; - организует и контролирует работу по назначению денежныхкомпенсаций реабилитированным лицам, а также производит их начислениеи выплату; - назначает, начисляет и выплачивает инвалидам (в том числедетям-инвалидам) компенсации страховых премий по договоруобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющимправо на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета:ветеранам труда (гражданам, приравненным к ветеранам труда посостоянию на 31 декабря 2004 года), ветеранам Великой Отечественнойвойны - труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, иным категориям граждан всоответствии с законодательством Рязанской области, производит ихначисление и выплату; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению ежегодных денежных выплат гражданам, награжденнымнагрудными знаками "Почетный донор России", "Почетный донор СССР",производит их начисление и выплату; - осуществляет денежные выплаты, предусмотренные целевымипрограммами, законами Рязанской области в качестве дополнительных мерсоциальной поддержки гражданам пожилого возраста, ветеранам,инвалидам, другим категориям граждан; - возмещает затраты на погребение реабилитированных лиц; - производит назначение и начисление размера денежных выплат,предусмотренных членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца иимеющим право на получение средств, выделяемых из федерального бюджетана проведение ремонта принадлежащих им индивидуальных жилых домов,ведет учет этих лиц, передает списки получателей в органы,производящие выплату. 3.4. В области социального обслуживания и работы с ветеранами,инвалидами и иными категориями граждан, нуждающимися в социальнойадаптации Управление: - в установленном порядке создает комплекс специализированныхучреждений и сеть служб социальной помощи; - осуществляет координацию работы подведомственных учреждений; - организует материально-бытовое, медицинское, культурноеобслуживание граждан, находящихся в этих учреждениях; - осуществляет контроль за состоянием обеспеченияподведомственных учреждений инвентарем и оборудованием по нормам иноменклатуре, медикаментами, мединструментом, перевязочнымисредствами, организацией питания и соблюдениемсанитарно-эпидемиологического режима; - организует социально-бытовое обслуживание инвалидов и другихгрупп населения, нуждающихся в государственной поддержке, внедрениеновых форм и видов социальной помощи; - организует работу, обеспечивает методическое руководство иконтроль отделов (управлений) социальной защиты населения Рязанскойобласти по реализации прав граждан на социальное обслуживание; - ведет учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержкив соответствии с законодательством Рязанской области; - рассматривает вопросы по оказанию адресной материальной помощии социальной помощи социально дезадаптированным категориям граждан,организует работу по ее выплате; - присваивает звание "Ветеран труда"; - организует работу по обеспечению инвалидов, имеющихустановленные медицинские показания на получение транспортных средствбесплатно или на льготных условиях и поставленных на учет в органахсоциальной защиты населения до 1 января 2005 года автотранспортом всоответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации; - проводит мероприятия по реализации федеральных и областныхцелевых программ по социальной адаптации некоторых категорий граждан; - проводит мероприятия, приуроченные к международным,общегосударственным праздникам, памятным датам; - организует и проводит мониторинг социально-экономического иправового положения граждан, уволенных с военной службы, членов ихсемей, а также социального пространства Рязанской области с цельюразработки социального паспорта; - обеспечивает инвалидов средствами, необходимыми для социальнойадаптации в соответствии с действующим законодательством Рязанскойобласти; - выдает разрешения на снятие с учета в органах ГИБДДтранспортных средств, выданных инвалидам через органы социальнойзащиты населения на льготных условиях для последующей реализации; - выдает разрешения наследникам на переоформление в органахГИБДД транспортных средств, выданных инвалидам бесплатно или нальготных условиях, в связи с их смертью; - организует работу отделов (управлений) социальной защитынаселения муниципальных образований Рязанской области по реализациимероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе всоответствии с индивидуальными программами реабилитации; - заполняет бланки свидетельств о праве на меры социальнойподдержки для ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий и передает их отделам(управлениям) социальной защиты населения муниципальных образованийРязанской области для последующей их выдачи; - осуществляет проверку документации, поступающей от отделов(управлений) социальной защиты населения муниципальных образованийРязанской области, не обходимой для направления граждан пожилоговозраста и инвалидов на стационарное обслуживание, выдает путевки наих помещение в подведомственные стационарные учреждения социальногообслуживания; - оказывает организационно-методическую помощь отделам(управлениям) социальной защиты населения муниципальных образований повопросам оформления и нахождения граждан пожилого возраста иинвалидов в подведомственных стационарных учреждениях социальногообслуживания. 3.5. В области предоставления субсидий на приобретение жилогопомещения в собственность, субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг Управление: - осуществляет работу по предоставлению субсидий на приобретениежилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам, имеющим правона меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средствфедерального бюджета, и вставшим на учет нуждающихся в улучшениижилищных условий до 1 января 2005 года; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы предоставлению мер социальной поддержки и субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг, производит их выплату; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению единовременной денежной выплаты на приобретение идоставку твердого топлива некоторым категориям граждан, производит еевыплату; - осуществляет учет, обобщение и анализ сведений попредоставлению гражданам мер социальной поддержки и субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг, субсидий на приобретение жилогопомещения. 3.6. В области финансовой и хозяйственной деятельностиУправление: - организует планово-финансовую работу в системе социальнойзащиты населения Рязанской области, финансирование мероприятий посоциальной защите населения, проводимых подведомственнымиучреждениями; - организует контроль за целевым использованием средств бюджетоввсех уровней в пределах своей компетенции; - рассматривает и утверждает балансы и отчеты по хозяйственнойдеятельности учреждений, подведомственных Управлению; - осуществляет возмещение предприятиям расходов, понесенных имипри предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориямграждан в соответствии с действующим законодательством; - организует в системе Управления контрольно-ревизионную работуи осуществляет внутриведомственный финансовый контроль; - организует и обеспечивает соблюдение единой технологической,технической и программной политики в сфере социальной защитынаселения; - организует разработку перспективных программ по строительствуновых, реконструкции и техническому перевооружению действующихподведомственных Управлению учреждений; - развивает и укрепляет материально-техническую базу подсобныхсельских хозяйств и производственных мастерских учреждений,подведомственных Управлению; - взаимодействуете государственными, общественными, религиознымии благотворительными организациями, фондами, учреждениями ипредприятиями в работе по привлечению средств для финансированияпрограмм социальной помощи населению. 3.7. Организует и проводит мероприятия по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственныхучреждений, обеспечивает выполнение плана обучения руководящихработников и специалистов на курсах повышения квалификации, проводимыхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 3.8. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан всроки, установленные действующим законодательством, и принимает по нимсоответствующие меры, осуществляет прием граждан по вопросамсоциальной защиты населения. 3.9. Осуществляет мобилизационную подготовку Управления,контролирует и координирует деятельность подведомственных учрежденийпо мобилизационной подготовке. 3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.11. Формирует электронные базы данных о гражданах, которымпредоставлены различные виды социальной помощи и поддержки. 3.12. Выполняет другие функции, связанные с достижением целей ирешением задач в деятельности Управления. 4. Права Управления Управление имеет право: - запрашивать в установленном порядке у территориальныхфедеральных органов исполнительной власти в Рязанской области иорганов местного самоуправления материалы, информацию и данные,необходимые для осуществления возложенных на Управление задач ифункций; - в установленном порядке разрабатывать и вносить нарассмотрение Губернатора Рязанской области нормативные правовые актыРязанской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов,находящихся в компетенции Управления; - представлять, по поручению Губернатора Рязанской области,интересы населения по вопросам социальной защиты населения вфедеральных органах власти; - распоряжаться выделенными ресурсами, контролировать реализациюфондов материальных ресурсов; - в установленном порядке участвовать в разработке соглашений идоговоров с федеральными исполнительными органами государственнойвласти, исполнительными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органа ми местного самоуправления, организациямипо вопросам, входящим в компетенцию Управления; - выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции иарбитражных судах по вопросам своей компетенции; - пользоваться другими правами в пределах, предоставленныхзаконодательство Российской Федерации и Рязанской области. 5. Организация деятельности Управления 5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый надолжность освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.Начальник руководит Управлением на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за результаты деятельности Управления. 5.2. Численность штата Управления утверждается ГубернаторомРязанской области. 5.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4. Исполнение обязанностей начальника Управления в егоотсутствие возлагается на одного из заместителей. 5.5. Начальник Управления: - действует от имени Управления без доверенности во всех органахи организациях, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражномсуде; - руководит Управлением, вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора Рязанской области проекты нормативных актовпо вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - утверждает структуру и штатное расписание работниковУправления в пределах установленной Губернатором Рязанской областичисленности и фонда оплаты труда работников, смету расходов средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год; - в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, даетуказания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями; - распределяет обязанности между заместителями начальникаУправления и контролирует их деятельность; - определяет функции структурных подразделений Управления,утверждает положения о структурных подразделениях и должностныерегламенты работников; - назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления и руководителей подведомственных учреждений; - поощряет и налагает взыскания на работников Управления ируководителей подведомственных учреждений; - в соответствии с нормативными правовыми актами устанавливаетдолжностные оклады работникам и надбавки к ним в пределахассигнований, выделенных из областного бюджета на содержаниеУправления; - распоряжается имуществом, закрепленным за Управлением,заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетныеи иные счета; - осуществляет мероприятия по повышению квалификации работниковУправления, улучшению условий труда; - осуществляет иные полномочия по руководству деятельностьюУправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.6. В Управлении образуется коллегия в составе начальника(председатель коллегии), его заместителей, а также других работниковУправления. Коллегия утверждается начальником Управления. Коллегиярассматривает важнейшие вопросы в области организации социальнойзащиты и социального обслуживания населения, заслушивает и обсуждаетдоклады об опыте работы органов социальной защиты населения иподведомственных учреждений, а также вопросы подбора, расстановки иобучения кадров, заслушивает отчеты подведомственных учреждений. 6. Имущество и финансы Управления 6.1. Имущество Управления является собственностью Рязанскойобласти. 6.2. За Управлением в установленном действующимзаконодательством порядке закрепляется движимое и недвижимоеимущество, на праве оперативного управления. В отношении указанногоимущества Управление осуществляет право владения, пользования ираспоряжения. 6.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или инымоснованиям, поступает в оперативное управление Управления. 6.4. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог,доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленнымза ним имуществом. 6.5. Финансирование Управления осуществляется согласно сметерасходов в пределах средств, предусмотренных на содержание Управления,утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете натекущий год. 6.6. Сотрудники Управления, замещающие должности, определенныеРеестром должностей государственной гражданской службы Рязанскойобласти, являются государственными гражданскими служащими. Оплата ихтруда осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "Огосударственной гражданской службе Рязанской области". Оплата трудаработников Управления, не являющихся государственными гражданскимислужащими, осуществляется на основании нормативных правовых актов. 6.7. Реорганизация и ликвидация Управления производитсяГубернатором Рязанской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.