Распоряжение Губернатора Рязанской области от 23.05.2007 № 224-рг
Концепция семейной политики
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 23 мая 2007 г. N 224-рг 1. Одобрить Концепцию семейной политики Рязанской области на2007-2015 годы согласно приложению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Рязанскойобласти разработать мероприятия по реализации семейной политикиРязанской области на 2007-2015 годы на территориях муниципальныхобразований. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской области Т.Н.Панфилову. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак Приложение к распоряжению Губернатора Рязанской области от 23.05.2007 г. N 224-рг Концепция семейной политики Рязанской области на 2007- 2015 годы Концепция семейной политики Рязанской области на период до 2015года (далее - Концепция) разработана в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и другиминормативно-правовыми актами, закрепляющими права и гарантии семьи.Концепция определяет систему взглядов, принципов, приоритетныхнаправлений в сфере социальной поддержки, охраны здоровья,образования, воспитания, организации досуга семей с детьми. Семейная политика формируется с учетом экономических,демографических и других объективных перемен, происходящих в жизниобщества. Являясь важным направлением современной социальной политики,семейная политика представляет собой комплекс целенаправленных мер,реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органамиисполнительной власти в интересах института семьи. Принципиальнымотличием в сущности принимаемых законов, постановлений, решений,программ выступает факт признания семьи в качестве одного из главныхобъектов всей социальной политики. Концепция семейной политики является методическим фундаментомреализации социальной политики в области поддержки семьи, материнстваи детства. Основными принципами, на которых основывается семейнаяполитика, являются: - координация деятельности и определение сферы ответственностиразличных ведомств и структур в сфере семейной политики; - дифференцированный подход в осуществлении мер семейнойполитики в зависимости от ситуации, в которой оказалась семья; - преемственность и стабильность мер государственной семейнойполитики; - единство семейной политики на федеральном, региональном имуниципальном уровнях, осуществляемое на основе партнерства семьи игосударства; - сотрудничество с общественными, благотворительными ирелигиозными организациями, а также активное участие самого населенияв решении задач семейной политики. Семейная политика представляет собой целостную систему мерэкономического, правового, социального, организационного,медицинского, психологического и информационно-пропагандистскогохарактера, направленных на создание условий, способствующих наиболееблагоприятному выполнению семьей своих функций, на укрепление иразвитие института семьи, возрождение семейных ценностей, повышениепрестижа семейного образа жизни. I. Анализ современного состояния института семьи и региональнаяспецифика семейной политики Один из социальных институтов, формирующих поведение людей вдемографической сфере, - это семья. Поданным Всероссийской переписинаселения 2002 года в Рязанской области учтено 363,7 тыс. семей, вкоторых проживает 968,4 тыс. человек, или 78,9% всего населенияобласти. Абсолютное большинство семей (84%) имеет в своем составе неболее трех человек. Изменения в образе жизни современной семьисформировали в общественном сознании представление опредпочтительности не только малодетной, но и простой нуклеарнойсемьи, состоящей только из супружеской пары с детьми или без детей.Таких семей абсолютное большинство. Доля их в сельской местности выше,чем в городских поселениях. Менее половины (45,3%) семей имеют всвоем составе несовершеннолетних детей. Причем этот показатель заметновыше в городских поселениях, чем на селе (46,9 и 41,4%соответственно). Типичными являются семьи, имеющие одного (73,4%) илидвух (23,4%) детей. И лишь 3,2% семей в Рязанской области имеют трех иболее детей. Доля семей, имеющих только одного ребенка, значительновыше в городских поселениях, чем в сельских, тогда как доля семей сдвумя, тремя и более детьми, напротив, меньше. В Рязанской области почти 26 тыс. семей (7% от общего числасемей), в которых оба супруга моложе 30 лет, в них проживает 73,2 тыс.человек. Каждая третья молодая семья в своем составе не имеет детей.Причем в городских поселениях, на которые приходится 77% семей, гдеоба супруга моложе 30 лет, этот показатель составил 32,2%, на селе -19,7%. Подавляющее большинство (84,5%) молодых супружеских пар с детьми(18,3 тыс.) имеют одного ребенка, 14,4% - двух детей, 0,9% - трехдетей, 0,1% - четырех детей. Показатели заметно различаются вгородской и сельской местности: доля семейных пар, имеющих двух, трехи более детей, на селе выше, чем в городских поселениях. Неполные семьи, состоящие из матери или отца с детьми (включаянеполные семьи с одним из родителей матери или отца, а также прочихродственников) составляют 23,7%, или каждая четвертая семья. В девятислучаях из каждых десяти - это материнские семьи без отца. Более половины (54,9%) неполных семей имеют детей моложе 18 лет.Всего в семьях с одним родителем воспитывается 45,6 тыс. детей иподростков (почти каждый пятый ребенок воспитывается без одного изродителей), или 19,7% всех детей и подростков, не достигших 18 лет.Неполные семьи с одним несовершеннолетним ребенком составляют 82,6%, сдвумя детьми - 15,0%, с тремя и более детьми - 2,4%. Воспитание в неполной семье, как правило, предполагаетнедостаток родительского внимания и общения между детьми и родителями.Семьи, возглавляемые женщиной, сталкиваются со значительнымиматериальными проблемами. Повышенный риск бедности детей в неполныхсемьях связан и с недостаточным размером и часто нерегулярностьювыплаты алиментов, которые хотя бы частично призваны компенсироватьснижение дохода семьи после распада брака. Материальная поддержкадетей все больше зависит от доброй воли отцов и государственныхинститутов, что усиливает неопределенность и нестабильность уровняжизни семей разведенных женщин с детьми. Основные проблемы, стоящие перед российской семьей, по-прежнемуимеют материальный характер. В Рязанской области в 2006 году (попредварительным данным) немногим более 230 тыс. человек, или пятаячасть населения (19,6%), имели среднедушевые денежные доходы нижепрожиточного минимума или черты бедности. В крайней бедности, т.е. сосреднедушевыми доходами в два и более раза ниже прожиточного минимума,находилось 5,3% населения. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числомдетей в них. Низкие доходы и отсутствие перспективы их повышения всовокупности с высокой иждивенческой нагрузкой оказывают негативноевлияние на экономическое положение семей. Даже при обоих работающихродителях и получении ими заработной платы на среднем по областиуровне семьи с детьми чаще других оказываются за чертой бедности. В Рязанской области на 1 января 2007 г. в органах социальнойзащиты населения зарегистрировано 4,7 тыс. многодетных семей, вкоторых воспитывается 15,9 тыс. детей, 4,4 тыс. семей сдетьми-инвалидами (4,5 тыс. детей), 14,5 тыс. неполных семей (18,2тыс. детей) и 9,9 тыс. семей одиноких матерей (11,2 тыс. детей). Из общего числа многодетных семей доходы ниже величиныпрожиточного минимума имеют 1780 семей с тремя детьми, 330 семей счетырьмя детьми и 155 семей с пятью и более детьми. В области в 2005году среднедушевой денежный доход в семье, имеющей 1-го ребенка,составил 2543 рубля, 2-х детей - 2353 рубля, 3-х и более детей - 1519рублей. Одним из важных параметров благосостояния семей являетсяобеспеченность жильем. Для обеспечения комфортного проживания населения число жилыхкомнат в помещении должно превышать число членов семьи. В такихусловиях в Рязанской области проживает около 112 тыс. семей (24,5%),немногим более 150 тыс. семей (33,4%) имеют квартиры с числом комнат,равным числу членов семьи, а примерно у 190 тыс. семей (41,6%) числопроживающих больше числа имеющихся в жилом помещении комнат. Заметные изменения в возрастном составе населения, усилениепроцесса демографического старения, изменение социальной иэкономической ситуации в стране повлияли на то, что почти в каждойчетвертой семье, состоящей из двух и более человек, нет занятых вэкономике, в каждой пятой - имеются иждивенцы. Причем в городскихпоселениях таких семей 20,1%, а на селе - 38,5%. Преобладание сельскихсемей, в которых нет занятых, можно объяснить значительнымсокращением уровня занятости сельского населения. Современная ситуация с рождаемостью сложилась под влияниемдинамики ее развития в прошлом. Проведенные государством меры,направленные на повышение рождаемости, практически не влияли наизменение сущности процесса рождаемости, а изменили календарь рожденийи привели к сокращению интервалов между рождениями детей следующейочередности. Именно эта причина наряду с некоторыми другими обусловиласнижение числа родившихся с конца 80-х годов прошлого века. С 1989 года в Рязанской области рождается меньше, чем умирает. С1991 года наблюдается численное сокращение жителей области(депопуляция), т.к. число умерших превышает число родившихся в 1,4раза. В течение последних лет (с 2001 года) тенденцию приобрелневысокий, но устойчивый рост рождаемости. Однако необходимо отметить,что Рязанская область входит в число четырех субъектов Центральногофедерального округа с наиболее низким уровнем рождаемости - 8,5человек на 1000 населения (ниже только в Тульской области - 8,0, вТамбовской - 8,2 и в Воронежской области - 8,3). Показательрождаемости в области заметно ниже общероссийского показателя (10,4) исреднего по Центральному федеральному округу (9,0). Рождаемость сопровождается "постарением" возрастного профилярождаемости. С 1992 года наметилось снижение вклада в итоговуювеличину рождаемости группы матерей в возрасте 15-19 лет и возрастнойгруппы 20-24 года. За последнее десятилетие прошлого столетия снижениеоказалось двукратным: с 58,5 до 26,7 родившихся живыми на 1000 женщинв возрасте 15-19 лет в 2000 году (в последующие годы показательпрактически стабилизировался на данной отметке). Вклад в рождаемостьстарших групп женщин повышается в абсолютном и относительномизмерении. Соответственно повышается средний возраст женщин прирождении первенца и средний возраст материнства в целом. Это снижаетвероятность рождения второго ребенка и последующих детей в семье, атакже ухудшает прогноз здоровья рождаемых детей. Репродуктивные планы семей в настоящее время ориентированы нарождение одного, реже двух детей. За предшествующие десять лет уровеньрождаемости в области (показатель среднего числа детей, рожденныходной женщиной в течение репродуктивного периода) изменялсянеравномерно. Важно отметить, что достигнутый в настоящее время вобласти уровень рождаемости 1,211 ребенка (1,103 - для городскихженщин, 1,595 - для сельских) в 1,8 раза ниже уровня простогозамещения поколений. Этот показатель ниже общероссийского показателя(1,34) и практически на уровне среднего по Центральному федеральномуокругу (1,22). На репродуктивном здоровье женщин и рожденных ими детейнегативно сказываются аборты, которые по-прежнему являются наиболеераспространенным методом прерывания беременности. В 2005 годуколичество официально зарегистрированных в учреждениях здравоохраненияабортов в 1,2 раза превысило количество родов. При этом за последниепятнадцать лет было достигнуто двукратное снижение общего коэффициентаабортов (число абортов в расчете на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет)- соответственно с 88,9 в 1991 году до 39,6 в 2005 году. Этосвидетельствует о протекающей перестройке в области планированиясемьи. Переход от абортов к эффективным средствам и методамконтрацепции приобрел массовый и едва ли обратимый характер. Особеннонаглядно вытеснение абортов контрацепцией демонстрируют самые молодыеженщины, снижение рождаемости в возрасте 15-19 лет сопровождается неростом интенсивности производства искусственных абортов, а, напротив,снижением. Определенное влияние на ситуацию с рождаемостью оказываетотношение населения к заключению брака. За межпереписной период(1989-2002) отношение рязанцев к браку изменилось: за это время на12,3% увеличилось число лиц, никогда не состоявших в браке, число лиц,состоящих в браке, сократилось на 12,9%. Благоприятную, нонеустойчивую тенденцию с 1999 года (в 2004 году - снижение на 11%)представляет некоторое увеличение числа браков. К 2006 году числобраков на 1000 населения по сравнению с 1990 годом снизилось с 8,4 до7,2. В настоящее время значительно усложнилась взаимозависимостьбрачного и репродуктивного поведения. Например, если раньшерегистрация брака, как правило, предшествовала зачатию и рождениюребенка, то сейчас она часто следует за ними. Связь между числомбраков и рождений ослабевает и не носит функциональный характер, чтообусловлено следующими факторами: - увеличение доли повторных браков в общем числе браков, вповторных браках снижается вероятность рождения ребенка и тем болеесразу после заключения брака; - наметившаяся тенденция планирования рождений первого ребенка умолодых супружеских пар; - увеличение доли детей, родившихся вне зарегистрированногобрака. - 46% детей, рожденных вне брака, зарегистрированы посовместному заявлению родителей, т.е. рождение внебрачного ребенка -во многом осознанное материнство, при отказе от регистрации брака какмужчин, так и женщин. Все это свидетельствует о существенных сдвигах впроцессе формирования семьи в современной России. Другими словами,это отражает трансформацию института семьи - распространениеюридически неоформленных союзов, а не рождений у одиноких матерей. Особенностью современного брака является его нестабильность.Доля разведенных женщин в брачной структуре населения повысилась с6,9% в 1989 г. до 9,9% в 2002 г., для которых вступление в повторныйбрак весьма затруднено из-за диспропорции населения по половому ивозрастному составу. На каждые пять браков в области приходится примерно три развода.Ежегодно в результате разводов 3,7 тысячи несовершеннолетних детейостаются без одного из родителей (данные текущей статистики за 2006год). Социальные последствия разводов разнообразны: от увеличенияколичества неполных семей до распространения такого социальногоявления, как одиночество. Но наиболее серьезным последствием разводовявляется то, что репродуктивные потребности женщин оказываютсянереализованными, что негативно отражается на воспроизводственаселения. Основной проблемой в России является социальное сиротство, тоесть сиротство детей при живых родителях. Большинство воспитанниковдетских домов имеют родителей, которые по тем или иным причинам незанимаются их воспитанием (алкоголики, заключенные и лица, лишенныеродительских прав). В 2006 году было выявлено 793 ребенка (детей),оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государства(в 1990 году-285, в 1995 году - 671). На конец 2006 года органамиобразования зарегистрировано 4,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, из них 3,0 тыс. человек находились под опекойили были усыновлены. В домах-интернатах насчитывается примерно 1,6тыс. воспитанников. Дети, переданные на государственное обеспечение, вбольшей степени сталкиваются с риском нищеты, проблемой дезадаптациив обществе в будущем. Эти дети социально не защищены, поэтому одним изприоритетов семейной политики должно стать развитие семейных формустройства детей-сирот. Развитие демографических процессов тесно связано с состояниеминститута семьи. Меняется структура семьи, в процессе ее становления ифункционирования проявляются такие тенденции, как снижениерегистрируемых браков, высокий уровень разводов, снижение рождаемости,увеличение доли внебрачных рождений, что косвенно свидетельствует оболее широком распространении форм супружества, отличных оттрадиционной модели регистрируемого брака. II. Основная цель и задачи семейной политики Рязанской области Целью семейной политики является укрепление и развитиесоциального института семьи, возрождение семейных ценностей исемейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшеговыполнения семьей своих основных функций. Реализация семейной политики направлена на решение следующихнеотложных задач: - улучшение демографической ситуации в Рязанской области; - создание условий, способствующих формированию репродуктивногоповедения супружеских пар на осознанное рождение двух и более детей; - всестороннее укрепление института семьи как наиболеерациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальнойсоциализации; - максимальное использование трудового и творческого потенциаласемьи в развитии общества; - совершенствование системы социальных гарантий, направленных наповышение благосостояния и стабильности семей с детьми; - развитие системы учреждений по поддержке семьи и детей вРязанской области; - содействие семейному воспитанию, реабилитации и последующейинтеграции в общество детей с ограниченными возможностями; - обеспечение молодой семье возможностей для ее стабильногофункционирования и полного выполнения своих функций; - создание благоприятных условий для рождения и воспитанияздоровых детей, охраны материнства и детства; - обеспечение условий для роста воспитательного,духовно-нравственного потенциала семьи, предупреждение насилия всемье; - развитие сельских территорий, повышение качества жизни населе; - повышение ответственности родителей за создание условий пожизнеобеспечению, воспитанию, образованию и развитию детей; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства,создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье; - повышение воспитательного потенциала семьи как основногоинститута социализации путем формирования у детей, подростков имолодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей; - формирование позитивного "просемейного" общественного мнения,повышение в обществе престижа многодетной и социально благополучнойсемьи; - совершенствование подготовки профессиональных кадров дляработы с семьей. III. Приоритетные направления реализации семейной политикиРязанской области 3.1. Создание условий для экономической самостоятельности семьи,улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержкасемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: - повышение степени доступности жилья для семей, имеющихмалолетних детей, включая внедрение ипотеки с отсрочкой (снижением)платежей, предоставление основной части государственных субсидий прирождении ребенка, расширение объемов строительства жилья и объектовсоциальной инфраструктуры с учетом потребностей многодетных семей; - создание условий для преодоления тенденций снижения уровнядоходов и стабилизации материального положения семей, сокращениемасштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи; - материальная поддержка беременных женщин, семей сдетьми-инвалидами, неполных, многодетных и малообеспеченных семей; - оказание содействия в развитии малого семейного бизнеса; - создание работникам, имеющим детей, благоприятных условий длясочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; - экономическая поддержка становления индивидуальной трудовойдеятельности, семейного предпринимательства и фермерства; - создание условий для развития высококвалифицированногонадомного труда; - обеспечение государственных гарантий занятости трудоспособныхчленов семьи, в том числе на условиях неполного рабочего дня (недели),для подростков (от 14 до 18 лет) в свободное от учебы время, а такжеженщин, имеющих несовершеннолетних детей, развитие программтрудоустройства и занятости подростков и молодежи; - усиление гарантий занятости в сфере общественного труда длясемей, нуждающихся в повышенной социальной защите (семей одиноких имногодетных родителей, инвалидов, пенсионеров, и др.); стимулированиесоздания для них специальных рабочих мест, предоставление налоговыхили иных льгот предприятиям, использующим их труд; - обеспечение условий для повышения квалификации илипереобучения работниц, имеющих перерыв в трудовой деятельности, в томчисле при возвращении из отпуска по беременности и родам и уходу заребенком, для их скорейшей профессиональной реабилитации. 3.2. Охрана здоровья детей и родителей: - усиление профилактической направленности медицинской помощи,обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощинаселению; - укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего, за счетсовершенствования профилактических мероприятий по снижению детскойсмертности от управляемых причин; - создание условий для организации семейного отдыха,оздоровления детей и подростков; - совершенствование медико-генетической помощи населению,внедрение современных технологий ранней диагностики врожденных пороковразвития плода, наследственных и других заболеваний; - разработка и внедрение современных технологий, направленных наукрепление репродуктивного здоровья населения; - развитие центров реабилитации для детей с ограниченнымивозможностями. 3.3. Оказание помощи семье в области воспитания и образованиядетей, профилактика семейного неблагополучия: - совершенствование профилактической и реабилитационной работы ссемьями, осуществление постоянного патронажа проблемных и кризисныхсемей, развитие службы сопровождения замещающих семей; - поддержка детей, которые в силу жизненных обстоятельств попалив сложные условия существования, искоренение всех форм эксплуатациидетей, профилактика насилия в семье; - оказание несовершеннолетним услуг по профессиональнойориентации и социальной адаптации на рынке труда; - сохранение и развитие сети дошкольных образовательныхучреждений; - развитие системы дополнительного образования, создание условийдля духовного и нравственного развития детей, освоения ценностейкультуры; - создание условий для устойчивого функционирования системыорганизации досуга семей и детей; - усиление и совершенствование духовно-нравственного воспитаниядетей. 3.4. Развитие системы социальной и психолого-педагогическойпомощи семье: - содействие межведомственному сотрудничеству учреждений в целяхнаилучшего обслуживания семьи; - поддержка гражданской инициативы и взаимодействие снегосударственными организациями, ведущими социальную работу с семьей,детьми, подростками и пожилыми людьми; - формирование на территорий области сети учреждений социальногообслуживания семей, обеспечивающих их правовой, медико-социальной,психологической поддержкой и социальным устройством; - развитие и поддержка семейных форм устройства детей-сирот. IV. Информационное обеспечение реализации Концепции Информационное обеспечение реализации Концепции семейнойполитики предполагает: - использование данных государственной статистики, итоговпредстоящей Всероссийской переписи населения с целью предоставленияобществу достоверных данных о положении рязанских семей, проблемах ипутях их решения; - регулярное отражение статистической и социологическойинформации о положении рязанских семей в средствах массовойинформации, научных журналах, в специальной литературе; - повышение уровня информированности населения об учреждениях икомплексе услуг, предоставляемых семьям; - привлечение печатных и электронных средств массовой информациидля формирования "просемейного" общественного мнения, пропагандыценностей семьи, семейного образа жизни, семейных форм воспитаниядетей, позитивного опыта становления молодых семей, ответственногоматеринства и отцовства, многодетности. При этом средствам массовойинформации необходимо не только выносить на обсуждение проблемы,возникающие в семьях, но и рекомендовать оптимальные стратегииповедения для их разрешения, пропагандировать достижения успешных,благополучных семей; - организацию целенаправленной информационной кампании,рассчитанной на формирование гражданской позиции в отношениинеобходимости повышения рождаемости, ценности детей и статусародительства, перехода от малодетной к среднедетной семье,переориентации системы ценностей на устойчивую полную семью снесколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни; - размещение информации в печатных СМИ, подготовка сюжетов,репортажей, выступлений ответственных лиц по региональному телевидениюи радио для освещения хода реализации Концепции, формированияобщественного мнения и имиджа специалистов, работающих с семьей; - проведение социальных акций среди молодежной аудитории,направленных на пропаганду семейных ценностей; - изготовление и размещение наружной рекламы на щитах,растяжках, билбордах, направленной на формирование позитивного имиджасемьи; - изготовление презентационной продукции для популяризацииприоритетных направлений Концепции. V. Механизм реализации Концепции Реализация Концепции предполагает: - совершенствование законодательного обеспечения региональнойсемейной политики и защиты прав детей; - концентрацию финансовых и материальных ресурсов, направляемыхна реализацию приоритетных положений Концепции, с учетом использованиясредств бюджетов различных уровней и привлечение дополнительныхвнебюджетных поступлений; - постоянную целенаправленную деятельность государственныхструктур, направленную на сохранение и укрепление семьи,совершенствование межведомственного взаимодействия, создание иразвитие структурных подразделений, занимающихся вопросами социальнойполитики в отношении семьи; - развитие сети учреждений социального обслуживания, открытие ифункционирование эффективных комплексных центровпсихолого-педагогической и экстренной психологической помощи семье,школ приемных родителей, службы сопровождения замещающих семей; - разработку и выполнение областных целевых программ, плановмероприятий, направленных на решение задач в области семейнойполитики, ежегодную их корректировку; - подготовку, переподготовку и повышение квалификацииспециалистов, работающих с семьей; - взаимодействие с общественными, религиозными иблаготворительными организациями в решении проблем семьи; - формирование общественного мнения и поддержку гражданскихинициатив, направленных на реализацию семейной политики. VI. Ожидаемые результаты реализации концепции семейной политики Новое качество семейной политики предполагает предоставлениесемье полноценного социально-правового статуса; активноефункционирование семьи как социальной общности в системе правовыхотношений; включение функций семейной политики в систему деятельностиорганов власти и управления. В итоге можно прогнозировать реальныеизменения в системе социальных отношений "семья - государство". Основными критериями успешности реализации концепции семейнойполитики в Рязанской области станут: - улучшение демографической ситуации Рязанской области; - увеличение количества семей с двумя и более детьми; - увеличение количества регистрируемых браков и сокращение числаразводов; - повышение престижа семьи и ценности семейных отношений вобществе; - сокращение числа неработающих родителей; - развитие системы социальных гарантий, направленных наповышение благосостояния семей с детьми; - всемерное стимулирование молодой семьи с целью выполнениярепродуктивной функции; - построение развитой сети учреждений по поддержке семьи и детейв Рязанской области; - создание системы реабилитации детей с ограниченнымивозможностями; - совершенствование системы охраны материнства и детства; - развитие сельских территорий, повышение качества жизни населе; - сокращение числа детей-сирот, воспитывающихся в интернатныхучреждениях.