Постановление Думы Рязанской области от 25.07.2007 № 436-IV РОД
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июля 2007 года № 436 - IV РОД О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииРязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Овнесении изменений в статью 1 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельныхположений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 2. Направить настоящий проект федерального закона в СоветФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и вПравительство Российской Федерации. 3. Направить настоящее проект федерального закона депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииН.И.Булаеву и И.Н.Морозову, членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Р.З.Алтынбаеву и А.И.Лаврову с просьбойоказать содействие в принятии положительного решения по данномупроекту федерального закона. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанный проект федерального закона. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.К. Сидоров Проект Вносит Рязанская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельныхположений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Внести в статью 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года №102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельныхположений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральныйзакон "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3113) следующиеизменения: 1) абзац второй подпункта «д» пункта 5 дополнить словами: «, а также при использовании ее в качестве корма вживотноводстве и жидкого органического удобрения в растениеводстве приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы.»; 2) абзац десятый подпункта «а» пункта 17 дополнить словами: «, а также отсутствие договоров по использованию ее в качествекорма в животноводстве и жидкого органического удобрения врастениеводстве; отсутствие положительного заключения государственнойэкологической экспертизы;»; 3) абзац двадцать второй подпункта «а» пункта 21 дополнитьсловами: «, а также при отсутствии договоров по использованию ее вкачестве корма в животноводстве и жидкого органического удобрения врастениеводстве и при отсутствии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы.». Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Необходимость принятия данного закона вызвана следующимиобстоятельствами. Федеральным законом от 21.02.2005 года № 102-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельныхположений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 1 января2008 года пункт 5 статьи 8 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» изложен в новой редакции: «Производствоэтилового спирта, технологией которого предусматривается получениебарды (основного отхода спиртового производства), допускается толькопри условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистныхсооружениях». Такая формулировка может привести к остановке большинствапредприятий в спиртовой промышленности, на которых неттехнологического оборудования, позволяющего полностью перерабатыватьили утилизировать барду. В Рязанской области из 16 спиртзаводовработают 7, а 9 остановлены из-за отсутствия лицензии. Спиртзаводыявляются крупными налогоплательщиками, поступление налогов от них вбюджеты всех уровней только по Рязанской области составляет более 1млрд. рублей. На спиртзаводах области работают более 2000 человек.Это нужные рабочие места с учетом высокого процента безработицы всельской местности. К тому же нельзя не учитывать того, чтоспиртзаводы являются градообразующими предприятиями, которыеобеспечивают решение многих социальных вопросов школ, детских садов,домов культуры. Разные степень и глубина переработки барды требуютдополнительных затрат на оборудование и постоянно дорожающуюэнергетику, только затраты на оборудования находятся в пределах 40 –60 млн., а в целом сумма на реализацию всего проекта по переработкибарды только на одном заводе находится в интервале 45 – 75 млн.рублей. Не каждый завод может позволить себе такие затраты. А по такойцене переработанную барду сельскохозяйственные организации неспособны приобрести. Выполнение этой нормы федерального закона только длясельскохозяйственного производства Рязанской области обернетсяубытками в животноводстве на сумму около 150 млн. рублей и вполеводстве - соответственно 80 млн. рублей. Лишая сельскохозяйственные организации права использоватьнепереработанную барду, искусственно сократили кормовой баланс насумму около 150 млн. рублей. Видимо, разработчики этого закона неучли, что спиртовая барда – один из видов жидких кормов. Неслучайноживотноводческие откормочные комплексы строились поблизостиспиртзаводов. По питательности барда может заменить до 40 – 60%рациона, так как 100 л. барды содержит от 4 – 8 кормовых единиц. В последние годы в агропромышленном комплексе произошло резкоеснижение поголовья скота, что привело к невостребованности 25 – 40%производимой, даже непереработанной барды, это заставилосельскохозяйственных ученых искать другие эффективные пути ееиспользования, учитывая, что в одной тонне барды содержится 2 – 4 кгазота, 1,5 – 2,0 кг фосфора, 2 – 3 кг калия. В условиях удорожания минеральных удобрений, применения барды вполеводстве в качестве жидкого органического удобрения экологически иэкономически обоснованно. Так, по многолетним данным научныхисследований, проводимых учеными Ивановской, Владимирской, Рязанскойобластей, одна тонна переработанной свежей барды в полеводствепозволит получить прибавку урожая зерна 12 – 18 кг. Барду можновносить под картофель, рапс, кукурузу, многолетние травы. Норма в 40тонн барды компенсирует полную дозу удобрений в объеме N100 P60 K80.Элементы, повышающие закисленность барды, легко снижаетсяизвесткованием почвы. Использование барды в полеводстве завершает экологический круг:«отходы – сырье – продукция» к тому же ученые говорят, что почва – этолучшая машина по переработке органических удобрений. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений встатью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон«О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признанииутратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесенииизменений в Федеральный закон «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» не потребует финансовых расходов изфедерального бюджета или изменения финансовых обязательствгосударства. В связи с этим на данный законопроект не требуется заключениеПравительства Российской Федерации. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Принятие и введение в действие предлагаемого проектафедерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федеральногозакона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельныхположений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» непотребуют отмены или изменений актов федерального законодательства.