Постановление Думы Рязанской области от 28.02.2007 № 70-IV РОД
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2007 года № 70 – IV РОД О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииРязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т : 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации». 2. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Н.И. Булаеву, И.Н. Морозову представлятьуказанный федеральный законопроект при его рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать проект федерального закона «О внесении изменения в статью26.3 Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации». 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.К. Сидоров Проект внесен Рязанской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 1999, № 42,ст. 5005; 2003, № 27 ст. 2709; 2004, № 50, ст. 4950; 2005, № 1,ст.17, 25; 2006, № 1, ст.10; 14; № 23, ст.2380; № 30, ст.3287, №31,ст.3452; № 44, ст. 4537; 2007, № 1 (1ч.), ст.21) следующее изменение: пункт 2 статьи 26.3. дополнить подпунктом 24.3 следующегосодержания: «24.3) создание комиссий по противодействию незаконному оборотунаркотиков и организации их деятельности; разработка и утверждениецелевых программ, направленных на противодействие незаконному оборотунаркотиков;». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Статьями 6 и 41 Федерального закона от 8 января 1998 №3-ФЗ «Онаркотических средствах и психотропных веществах» установлено, чтосубъекты Российской Федерации вправе создавать соответствующие органы,специально уполномоченные на решение задач в сфере оборотанаркотических средств, психотропных веществ и в областипротиводействия их незаконному обороту, принимать целевые программы,направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков.Полномочиями в указанной сфере наделены только Российская Федерация исубъекты Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2005г. №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»не предоставляет полномочий в сфере профилактики наркомании итоксикомании органам местного самоуправления, которые являютсяосновным звеном в работе с населением. В России наблюдается постоянный рост количества наркозависимых.Анализ наркоситуации в отдельно взятом Рязанском регионе показывает,что ситуация с потреблением наркотиков в большинстве муниципальныхобразований области остается напряженной. Проведенный в сентябре-октябре 2006г. мониторинг наркоситуации показал, что 15,2% учащихся истудентов пробовали наркотические средства и психотропные вещества,более 4,9% употребляют их систематически, растет количествопреступлений, связанных с их незаконным оборотом. Для реагирования на складывающуюся ситуацию при органах местногосамоуправления области созданы 29 муниципальных комиссий попротиводействию незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ и злоупотреблению ими. Данные комиссии являютсяразработчиками, координаторами и исполнителями муниципальныхантинаркотических программ. Такие комиссии созданы в муниципальныхобразованиях большинства субъектов Российской Федерации без должнойправовой основы. Существующий механизм передачи отдельных государственныхполномочий от субъектов Российской Федерации органам местногосамоуправления, предусмотренный статьей 26.3. Федерального закона от06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов», не может быть применен в данном случае, поскольку вперечень этой статьи не включены полномочия в сфере профилактикинаркомании и токсикомании (создание соответствующих органов,специально уполномоченных на решение задач в сфере профилактикинаркомании и в области противодействия их незаконному обороту;разработка и утверждение целевых программ, направленных напротиводействие незаконному обороту наркотиков). Данные по дефицитности бюджетов муниципальных образованийпоказывают, что идея закрепления в компетенции муниципальных районовполномочий в сфере профилактики наркомании непосредственно Федеральнымзаконом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» на начальном этапеформирования органов местного самоуправления нежизнеспособна инесвоевременна. Проект Закона позволяет использовать существующий механизмпередачи отдельных государственных полномочий от субъектов РФорганам местного самоуправления и в отношении полномочий в сферепрофилактики наркомании и токсикомании. ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 26. 3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Принятие указанного закона не потребует внесения изменений вфедеральные законы Российской Федерации или принятия новых законов,признания утратившим силу, приостановления иных федеральных законов. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 26.3Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» непотребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета ине приведет к сокращению его доходов.