Закон Рязанской области от 10.05.2007 № 64-ОЗ
Об утверждении Концепции развития промышленности Рязанской области на 2007-2009 годы
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Концепции развития промышленности Рязанской области на 2007-2009 годы Принят Рязанской областной Думой от 18 апреля 2007 г. Статья 1 Утвердить Концепцию развития промышленности Рязанской области на2007-2009 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 10 мая 2007 г. N 64-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении Концепции развитияпромышленности Рязанской областина 2007-2009 годы" Концепция развития промышленности Рязанской области на 2007 - 2009 годы Общие положения Настоящая Концепция развития промышленности Рязанской области(далее - Концепция) разработана в соответствии со статьей 10 ЗаконаРязанской области от 10.08.2006 года N 90-ОЗ "Об основах промышленнойполитики Рязанской области" и положениями Программысоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2006-2008 годы). В рамках настоящей Концепции предусматривается дать исходную,базовую оценку промышленному комплексу Рязанской области,экономической ситуации и тенденциям его развития, а также определитьосновные направления промышленной политики, механизмы реализации самойКонцепции на среднесрочный период. Концепция направлена на установление юридической,административной и экономической основы для разработки конкретныхПрограмм развития промышленности Рязанской области в рамкахсреднесрочного прогноза экономического и социального развитияРязанской области с учетом положений Послания Президента РоссийскойФедерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Необходимость подготовки Концепции диктуется тем, что впромышленности Рязанской области, функционирующей в рамках общихосновных закономерностей развития экономики, накопился целый рядпроблем и трудностей. Целью разработки данной Концепции является оценка состоянияпромышленного комплекса Рязанской области и определение наиболеерациональных стратегических направлений для координации оперативныхпланов развития субъектов промышленной деятельности. 1. Анализ состояния промышленности Рязанской области 1.1. Состояние и тенденции развития промышленного производства Рязанской области в 2000-2004 годах Промышленная политика как одно из важнейших направленийобеспечения социально-экономического развития Рязанской областиосуществлялась на протяжении всего периода проведения реформ. Несмотряна значительные потери, понесенные промышленностью в годы реформ,она, по-прежнему, является основным донором в формировании бюджетоввсех уровней. Проблемы, характерные для промышленности в России вцелом (моральное и физическое старение основных фондов, недостаточныйуровень привлечения инвестиций в основной капитал, низкий уровеньинновационной активности предприятий, кадровые проблемы и т.д.),присущи и для промышленности Рязанской области. Промышленный комплекс Рязанской области является одной изосновных составляющих экономического потенциала региона, на долюкоторого приходится более трети валового регионального продукта. Этоопределяет необходимость решения вопросов сохранения, дальнейшегоразвития промышленного комплекса области и повышения темпов ростапромышленного производства. Современное состояние промышленности Рязанской областихарактеризуется следующими основными социально-экономическимипоказателями (таблица 1). Основные показатели промышленности Рязанской области Таблица 1--------------------------------------------T------------------------------------------------------¬¦ ¦ Годы ¦¦ +-----------T----------T----------T---------T----------+¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Объем промышленной продукции, млн. руб. ¦ 22781 ¦ 30406 ¦ 55274 ¦ 59341 ¦ 57257 ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Индексы промышленного производства, в % к¦ 108,1 ¦ 104,1 ¦ 102,0 ¦ 103,4 ¦ 107,0 ¦¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Удельный вес промышленности в структуре¦ 28,4 ¦ 32,3 ¦ 32,3 ¦ 35,7 ¦ 33,5 ¦¦ВРП, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Число действующих организаций, единиц ¦ 2668 ¦ 2534 ¦ 2013 ¦ 1810 ¦ 1800 ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Среднегодовая численность¦ 121 ¦ 119 ¦ 119 ¦ 115 ¦ 103 ¦¦промышленно-производственного персонала,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Сальдированный финансовый результат¦ 2355 ¦ 2278 ¦ 1195 ¦ 1827 ¦ 961 ¦¦(прибыль минус убыток), млн. руб. * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦Уровень рентабельности продукции, % * ¦ 11,2 ¦ 12,0 ¦ 6,3 ¦ 4,3 ¦ 7,2 ¦+-------------------------------------------+-----------+----------+----------+---------+----------+¦* - по крупным и средним организациям ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------- Исторической особенностью промышленного производства Рязанскойобласти в рассматриваемый период является его многоотраслевойхарактер. Наибольшие доли в отраслевой структуре промышленногопроизводства по итогам 2004 года приходились на машиностроение -26,6%, электроэнергетику - 19,9%, пищевую промышленность - 13,4%,топливную промышленность - 12,7%, промышленность строительныхматериалов - 8.0%, легкую промышленность - 6,6%, химическую инефтехимическую промышленность - 3,8% и цветную металлургию - 2,3%. Динамика изменения отраслевой структуры промышленногопроизводства Рязанской области в 1990-2004 г.г. приведена в таблице 2. Структура производства продукции по основным отраслям промышленности Рязанской области в 1990-2004 годах Таблица 2 (в процентах к итогу)-------------------------------T-------------------------------------------------------------------¬¦ Отрасли промышленности ¦ Годы ¦¦ +---------T---------T-------T--------T--------T---------T-----------+¦ ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Всего по промышленности ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Электроэнергетика ¦ 6,3 ¦ 36,9 ¦ 24,2 ¦ 23,6 ¦ 16,0 ¦ 16,2 ¦ 19,9 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Топливная промышленность ¦ 12,8 ¦ 11,1 ¦ 9,6 ¦ 9,3 ¦ 39,5 ¦ 30,6 ¦ 12,7 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Черная металлургия ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,6 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Цветная металлургия ¦ 8,1 ¦ 1,6 ¦ 3,1 ¦ 3,0 ¦ 1,8 ¦ 1,3 ¦ 2,3 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Химическая и нефтехимическая¦ 2,3 ¦ 0,9 ¦ 2,4 ¦ 3,2 ¦ 1,8 ¦ 2,4 ¦ 3,8 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Машиностроение и¦ 37,8 ¦ 17,2 ¦ 28,1 ¦ 27,8 ¦ 19,4 ¦ 21,3 ¦ 26,6 ¦¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Лесная и деревообрабатывающая¦ 1,6 ¦ 1,9 ¦ 1,8 ¦ 1,8 ¦ 1,2 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Промышленность строительных¦ 3,7 ¦ 7,1 ¦ 9,9 ¦ 9,0 ¦ 5,6 ¦ 6,9 ¦ 8,0 ¦¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Легкая промышленность ¦ 10,6 ¦ 4,7 ¦ 4,2 ¦ 4,4 ¦ 4,5 ¦ 5,5 ¦ 6,6 ¦+------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+-----------+¦Пищевая промышленность ¦ 11,8 ¦ 14,1 ¦ 11,4 ¦ 12,5 ¦ 7,8 ¦ 10,2 ¦ 13,4 ¦L------------------------------+---------+---------+-------+--------+--------+---------+------------ В зависимости от этапов экономических реформ и конкретныхусловий, в которых оказывалась промышленность Рязанской области,менялись приоритеты поддержки промышленности со стороны ПравительстваРязанской области, корректировались цели и задачи промышленнойполитики, изменялись механизмы ее реализации, но неизменным оставаласьстратегическая линия на сохранение и развитие промышленногопотенциала, повышение уровня его конкурентоспособности. В связи с переходом с 01.01.2005 года от "отраслевого" принципаоценки экономического развития регионов к общеевропейскому - по видамэкономической деятельности, в настоящее время структура промышленногопроизводства Рязанской области выглядит следующим образом. Основной объем продукции промышленности в Рязанской областиобеспечивают предприятия обрабатывающих производств, ведущими изкоторых являются: производство нефтепродуктов, пищевых продуктов,включая напитки, электрооборудования, электронного оборудования,прочих неметаллических минеральных продуктов, транспортных средств,кожи, изделий из кожи и обуви, металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий, а также предприятияпроизводства и распределения электроэнергии, газа и воды. На долю добычи полезных ископаемых приходится менее 1% от общегообъема промышленной продукции Рязанской области. Такая структура сформировалась вследствие отсутствия натерритории региона значительных запасов природных ресурсов, но приэтом благоприятного географического расположения (по территорииобласти проходит три автомобильные магистрали федерального имеждународного значения, с железнодорожных вокзалов имеется доступ ковсем регионам России, имеется речной транспорт), а также большогоколичества высших и средне-специальных учебных заведений по подготовкевысококвалифицированных кадров. Основные виды производимых промышленных товаров Рязанскойобласти: электроэнергия, нефтепродукты, цемент, мягкие кровельные иизоляционные материалы, нефтепромысловое, буровое, геологоразведочноеоборудование, металлорежущие станки, кузнечно-прессовое оборудование,электровакуумные приборы, электросварочное оборудование, промышленныесветильники, средства вычислительной техники, медицинская техника,автомобильные агрегаты и компоненты, прицепы и полуприцепы к грузовымавтомобилям, машины для городского коммунального хозяйства, цветныеметаллы, кирпич силикатный и керамический, хромовые кожтовары, ткани,одежда и обувь, пищевые продукты, химико-фармацевтическая продукция. Анализ состояния промышленности Рязанской области в переходныйпериод становления рыночных отношений показывает, что по сравнению сдореформенным периодом, наблюдалось неравномерное сокращение ипоследующий рост производства по отраслям промышленности. Динамика производства по основным отраслям промышленности в19902004 г.г. приведена в таблице 3. Индексы промышленного производства по отраслям промышленности Рязанской области Таблица 3 (1990 = 100%, в процентах)--------------------------------T------------------------------------------------------------------¬¦ Отрасли промышленности ¦ Годы ¦¦ +---------T--------T----------T--------T-------T--------T----------+¦ ¦ 1990 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Всего по промышленности ¦ 100 ¦ 31 ¦ 41 ¦ 43 ¦ 44 ¦ 45 ¦ 47 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Электроэнергетика ¦ 100 ¦ 67 ¦ 69 ¦ 69 ¦ 66 ¦ 63 ¦ 63 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Топливная промышленность ¦ 100 ¦ 25 ¦ 68 ¦ 62 ¦ 63 ¦ 67 ¦ 71 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Черная металлургия ¦ 100 ¦ 52 ¦ 103 ¦ 112 ¦ 71 ¦ 74 ¦ 104 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Цветная металлургия ¦ 100 ¦ 15 ¦ 22 ¦ 24 ¦ 21 ¦ 14 ¦ 23 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Химическая и нефтехимическая¦ 100 ¦ 13 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 28 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Машиностроение и¦ 100 ¦ 29 ¦ 47 ¦ 53 ¦ 55 ¦ 53 ¦ 54 ¦¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Лесная и деревообрабатывающая¦ 100 ¦ 56 ¦ 62 ¦ 64 ¦ 82 ¦ 136 ¦ 129 ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Промышленность строительных¦ 100 ¦ 28 ¦ 54 ¦ 54 ¦ 57 ¦ 66 ¦ 70 ¦¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Легкая промышленность ¦ 100 ¦ 26 ¦ 27 ¦ 26 ¦ 26 ¦ 31 ¦ 38 ¦+-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------+¦Пищевая промышленность ¦ 100 ¦ 31 ¦ 35 ¦ 36 ¦ 38 ¦ 42 ¦ 44 ¦L-------------------------------+---------+--------+----------+--------+-------+--------+----------- Показателен кризисный период 1990-1996 г.г. По сравнению сдореформенным уровнем объем промышленного производства Рязанскойобласти в целом сократился почти втрое (до 31% от уровня 1990 г.), приэтом электроэнергетика сохранила 67% объемов производства, а в легкойпромышленности, под давлением конкуренции и снижения покупательнойспособности населения, объем производства сократился в несколько раз(до 26% от уровня 1990 г.). Относительно востребованной на внутреннем рынке в этот периодоказалась продукция электроэнергетики и отраслей первого передела,производящих полуфабрикаты (черная металлургия, лесная идеревообрабатывающая промышленность). Выпуск продукции с высоким уровнем валовой добавленнойстоимости, в частности машиностроения, сократился на 71%. "Островками"относительного благополучия оставались только отдельные предприятияоборонно-промышленного комплекса, переориентировавшиеся на экспорт. Падение объемов производства произошло в результате резкогоухудшения финансового положения промышленных предприятий и утраты имиоборотного капитала. Неудовлетворительное финансовое состояние многихпредприятий производственной сферы до настоящего времени являетсяглавным барьером для их модернизации с целью повышения эффективностиработы, загрузки имеющихся свободных мощностей. В условиях, когда вследствие искусственно созданных ценовыхдиспропорций большинство отраслей стали нерентабельными, а околополовины предприятий - убыточными, осуществлялись приватизационныереформы, структурные преобразования и территориальные изменения, что,в конечном итоге, привело к перераспределению собственности,монополизации отдельных отраслей и секторов экономики и снижениюинвестиций в реальный сектор экономики. В 1997-2004 г.г. наблюдалась позитивная тенденция улучшениясостояния промышленности, была достигнута относительная экономическаястабильность. С 1997 года общий рост промышленного производстваотносительно уровня 1990 года составил 16%. За этот период по всем,кроме электроэнергетики, отраслям промышленности наблюдался, хотякрайне неравномерный, рост объемов производства. Наибольший прирост производства наблюдался: в лесной идеревообрабатывающей промышленности - на 73%, в черной металлургии -на 52%, в топливной - на 46%, в промышленности строительных материалов- на 42%, в машиностроении и металлообработке - на 25%, в химическойи нефтехимической промышленности - на 15%. Индексы промышленногопроизводства в пищевой и легкой промышленности, цветной металлургии запериод 1997 - 2004 г.г. относительно 1990 года возросли на 13%, 12% и8% соответственно. В 2004 году промышленностью Рязанской области произведенотоваров и оказано услуг промышленного характера в фактических ценах насумму 57,3 млрд. рублей. Индекс физического объема произведеннойпродукции составил к уровню 2003 года 107,0%. По итогам 2004 годаобщий объем инвестиций в основной капитал по всем предприятиямпревысил 12,5 млрд. рублей, (без субъектов малого предпринимательстваболее 10,3 млрд. рублей). Сумма инвестиций в основной капитал, направленных на развитиепромышленности, (без субъектов малого предпринимательства) в 2004 годусоставила более 3,7 млрд. руб. (таблица 4). Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по основным отраслям промышленности (в фактически действовавших ценах, по крупным и средним организациям) Таблица 4 млн. руб.----------------------------T----------------------------------------------------------------------¬¦ Отрасли промышленности ¦ Годы ¦¦ +-------------T-------------T--------------T------------T--------------+¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Всего по промышленности ¦ 836,4 ¦ 956,8 ¦ 2235,1 ¦ 2304,3 ¦ 3736,5 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Электроэнергетика ¦ 350,8 ¦ 298,5 ¦ 386,5 ¦ 628,9 ¦ 784,8 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Топливная промышленность ¦ 6,4 ¦ 2,9 ¦ 1064,8 ¦ 592,1 ¦ 1403,5 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Черная металлургия ¦ - ¦ - ¦ 18,1 ¦ 236,3 ¦ 9,0 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Цветная металлургия ¦ 43,2 ¦ 44,0 ¦ 43,5 ¦ 22,3 ¦ 28,8 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Химическая и¦ 8,2 ¦ 5,9 ¦ 12,0 ¦ 157,9 ¦ 40,7 ¦¦нефтехимическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Машиностроение и¦ 215,0 ¦ 266,4 ¦ 361,9 ¦ 318,7 ¦ 463,8 ¦¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Лесная и¦ 4,0 ¦ 6,9 ¦ 2,6 ¦ 4,7 ¦ 7,3 ¦¦деревообрабатывающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Промышленность строительных¦ 53,6 ¦ 122,2 ¦ 89,2 ¦ 70,6 ¦ 80,9 ¦¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Легкая промышленность ¦ 17,4 ¦ 22,6 ¦ 14,0 ¦ 13,8 ¦ 123,0 ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------+¦Пищевая промышленность ¦ 108,3 ¦ 148,0 ¦ 219,6 ¦ 235,4 ¦ 473,8 ¦L---------------------------+-------------+-------------+--------------+------------+--------------- Анализ состояния основных фондов предприятий промышленностиРязанской области (таблица 5) свидетельствует о том, что при некоторомросте в структуре фондов машин и оборудования, степень их износасоставляет на конец 2004 года 50,7%, а в ведущих отраслях - вмашиностроении и металлообработке, в электроэнергетике этот показательсоставляет 54,4% и 60,4% соответственно. Это таит в себе перманентнуюугрозу техногенных катастроф. Структура основных фондов крупных и средних промышленных организаций (на конец года, в процентах) Таблица 5-----------T---------------T-----------------------------------------------------------------------¬¦ Годы ¦Основные фонды ¦ в том числе ¦¦ ¦ промышленного +------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦ ¦ назначения - ¦ здания ¦ сооружения ¦ машины и ¦транспортные ¦ другие виды ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ оборудование ¦ средства ¦ основных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фондов ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ вся промышленность ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 33,5 ¦ 25,5 ¦ 37,4 ¦ 2,8 ¦ 0,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 32,6 ¦ 24,2 ¦ 39,1 ¦ 3,1 ¦ 1,0 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 23,9 ¦ 28,4 ¦ 45,0 ¦ 1,9 ¦ 0,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 23,8 ¦ 27,7 ¦ 45,7 ¦ 1,9 ¦ 0,9 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 23,6 ¦ 27,2 ¦ 45,6 ¦ 2,0 ¦ 1,6 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ электроэнергетика ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 25,2 ¦ 38,6 ¦ 34,1 ¦ 1,5 ¦ 0,6 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 26,3 ¦ 37,2 ¦ 34,3 ¦ 1,6 ¦ 0,6 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 24,3 ¦ 37,8 ¦ 36,6 ¦ 1,0 ¦ 0,3 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 24,2 ¦ 37,5 ¦ 36,9 ¦ 1,0 ¦ 0,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 24,2 ¦ 37,5 ¦ 36,9 ¦ 1,1 ¦ 0,3 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ топливная промышленность ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 21,8 ¦ 28,4 ¦ 37,1 ¦ 8,1 ¦ 4,6 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 21,0 ¦ 27,5 ¦ 38,3 ¦ 7,8 ¦ 5,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 3,6 ¦ 18,1 ¦ 77,2 ¦ 0,9 ¦ 0,2 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 5,5 ¦ 23,0 ¦ 70,2 ¦ 1,0 ¦ 0,3 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 5,3 ¦ 22,6 ¦ 66,8 ¦ 1,2 ¦ 4,1 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ цветная металлургия ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 46,5 ¦ 12,3 ¦ 36,5 ¦ 2,7 ¦ 2,0 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 44,1 ¦ 10,7 ¦ 38,9 ¦ 3,9 ¦ 2,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 43,4 ¦ 9,4 ¦ 41,6 ¦ 3,8 ¦ 1,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 45,7 ¦ 11,7 ¦ 36,5 ¦ 3,7 ¦ 2,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 45,7 ¦ 11,7 ¦ 36,5 ¦ 3,7 ¦ 2,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ химическая и нефтехимическая промышленность ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 63,0 ¦ 5,0 ¦ 29,8 ¦ 1,9 ¦ 0,3 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 47,0 ¦ 12,9 ¦ 38,0 ¦ 1,3 ¦ 0,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 57,5 ¦ 16,2 ¦ 23,6 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 29,9 ¦ 9,0 ¦ 59,0 ¦ 0,6 ¦ 1,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 17,2 ¦ 4,5 ¦ 75,2 ¦ 1,0 ¦ 2,1 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ машиностроение и металлообработка ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 36,5 ¦ 9,2 ¦ 50,6 ¦ 2,7 ¦ 1,0 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 35,3 ¦ 9,1 ¦ 51,5 ¦ 2,9 ¦ 1,2 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 34,9 ¦ 9,4 ¦ 49,3 ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 34,4 ¦ 7,2 ¦ 52,1 ¦ 3,0 ¦ 3,3 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 34,5 ¦ 7,1 ¦ 52,4 ¦ 2,8 ¦ 3,2 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ лесная, деревообрабатывающая и целлюлозная промышленность ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 53,5 ¦ 7,3 ¦ 23,7 ¦ 14,0 ¦ 1,5 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 51,7 ¦ 6,2 ¦ 28,6 ¦ 12,5 ¦ 1,0 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 52,3 ¦ 6,3 ¦ 28,3 ¦ 12,0 ¦ 1,1 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 58,4 ¦ 5,6 ¦ 26,2 ¦ 8,3 ¦ 1,5 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 58,4 ¦ 5,6 ¦ 26,2 ¦ 8,3 ¦ 1,5 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ промышленность строительных материалов ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 35,1 ¦ 18,3 ¦ 39,7 ¦ 6,5 ¦ 0,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 32,1 ¦ 16,8 ¦ 42,7 ¦ 7,7 ¦ 0,7 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 30,5 ¦ 16,3 ¦ 44,0 ¦ 8,7 ¦ 0,5 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 33,0 ¦ 15,7 ¦ 41,8 ¦ 8,3 ¦ 1,2 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 31,9 ¦ 14,5 ¦ 43,9 ¦ 8,9 ¦ 0,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ легкая промышленность ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 52,6 ¦ 14,9 ¦ 29,4 ¦ 2,3 ¦ 0,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 51,0 ¦ 12,1 ¦ 33,2 ¦ 2,0 ¦ 1,7 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 47,6 ¦ 10,0 ¦ 38,9 ¦ 2,2 ¦ 1,3 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 40,6 ¦ 9,1 ¦ 46,8 ¦ 2,1 ¦ 1,4 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 33,6 ¦ 4,4 ¦ 57,7 ¦ 2,6 ¦ 1,7 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦ пищевая промышленность ¦+----------T---------------T------------T-------------T----------------T-------------T-------------+¦2000 ¦ 100 ¦ 46,1 ¦ 14,7 ¦ 30,2 ¦ 7,4 ¦ 1,6 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2001 ¦ 100 ¦ 43,7 ¦ 13,2 ¦ 32,8 ¦ 8,6 ¦ 1,7 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2002 ¦ 100 ¦ 38,0 ¦ 14,1 ¦ 37,8 ¦ 8,3 ¦ 1,8 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2003 ¦ 100 ¦ 39,2 ¦ 6,9 ¦ 44,0 ¦ 7,7 ¦ 2,2 ¦+----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------+¦2004 ¦ 100 ¦ 38,8 ¦ 6,9 ¦ 44,1 ¦ 7,8 ¦ 2,4 ¦L----------+---------------+------------+-------------+----------------+-------------+-------------- Недостаточно динамично идет процесс обновления основных фондовпромышленности. Коэффициент обновления основных фондов в 2004 годусоставил 4,6%, коэффициент ликвидации - 0,6%. В среднем попромышленности уровень использования среднегодовой мощности крупных исредних промышленных организаций по выпуску важнейших видов продукциисоставляет 40-50%. Начисленная среднемесячная заработная плата в промышленности посравнению с 2003 г. выросла за 2004 год на 21,5% и составила 6028 руб.Стоит отметить, что на предприятиях легкой, лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ижилищно-коммунальном хозяйстве размер начисленной средней заработнойплаты значительно ниже среднего уровня заработной платы по Рязанскойобласти. Несмотря на развитие малых предприятий и подсобных производствпри непромышленных организациях, около 90 процентов общего объемапроизводства продукции в промышленности, по-прежнему, выпускаетсякрупными и средними предприятиями. Рост промышленного производства сопровождался качественнымиизменениями в финансово-хозяйственной деятельности предприятий. По данным на 1 января 2005 года число прибыльных предприятий впромышленности составило 62,3%, сумма прибыли - свыше 2,7 млрд.рублей. Наибольшее число прибыльных предприятий представлены в чернойи цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности,промышленности строительных материалов, а наименьшее - вполиграфической, пищевой, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной промышленности, в жилищно-коммунальном секторе.Численность работников на крупных и средних промышленных предприятияхв 2004 году по сравнению с 2003 годом сократилась на 2,3%. 1.2 Экономическое положение производств основных видов экономической деятельности в 2005-2006 годах Анализ динамики основных показателей финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий промышленности Рязанской области за 2005 и2006 годы по отдельным видам экономической деятельностисвидетельствует о сохранении позитивной направленности процессов,происходящих в промышленном комплексе (таблица 6). Основные показатели организаций отдельных видов экономической деятельности Таблица 6---------------------------------------T-----------------------------T-----------------------------¬¦ ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Объем отгруженных товаров собственного¦ ¦ ¦¦производства, выполненных работ и¦ ¦ ¦¦услуг собственными силами, ¦ ¦ ¦¦млн. руб. 1) ¦ ¦ ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ 615,9 ¦ 680,2 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 53929,0 ¦ 64159,6 ¦¦ Производство и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ 16107,9 ¦ 17245,8 ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Среднегодовая численность работников¦ ¦ ¦¦организаций, чел ¦ ¦ ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ 2169 ¦ 2057 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 84406 ¦ 82529 ¦¦ Производство и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ 16014 ¦ 15719 ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Начисленная среднемесячная заработная¦ ¦ ¦¦плата (без выплат социального¦ ¦ ¦¦характера), руб. ¦ ¦ 7176,1 ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ 5804,0 ¦ 7176,1 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 7037,4 ¦ 8945,0 ¦¦ Производство и распределение¦ 9848,6 ¦ 11865,6 ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Сальдированный финансовый результат¦ ¦ ¦¦(прибыль минус убыток), млн. руб. ¦ ¦ ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ -10,2 ¦ - 26,2 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 2774,1 ¦ 3624,6 ¦¦ Производство и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ 508,5 ¦ - 617,9 ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Уровень рентабельности продукции, по¦ ¦ ¦¦крупным и средним организациям, % ¦ ¦ ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ - 0,4 ¦ - 0,3 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 8,9 ¦ 8,9 ¦¦ Производство и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ 4,9 ¦ 2,8 ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Индекс промышленного производства, ¦ ¦ ¦¦в % к предыдущему году 1) ¦ 105,9 ¦ 110,2 ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ 87,3 ¦ 81,3 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 107,3 ¦ 109,9 ¦¦ Производство и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ 100,5 ¦ 112,6 ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦Инвестиции в основной капитал (по¦ ¦ ¦¦крупным и средним организациям), млн.¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦¦ Добыча полезных ископаемых ¦ 14,6 ¦ 31,6 ¦¦ Обрабатывающие производства ¦ 3127,6 ¦ 7611,8 ¦¦ Производство и распределение¦ 827,5 ¦ 1145,9 ¦¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+¦1) Данные за 2006 год предварительные ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами по видам экономической деятельностив 2006 году составил: в добыче полезных ископаемых - 680,2 млн. руб.; в обрабатывающих производствах - 61159,6 млн. руб.; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды-17245,8 млн. руб. В общий прирост промышленного производства в 2006 году 55,9%внесло производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Притемпе роста 12,6% его вклад составил 5,7 процентных пункта из 10,2% повсей промышленности. Соответственно, на долю обрабатывающих производств пришлось44,1% от общего прироста промышленного производства. Положительная динамика увеличения объемов промышленногопроизводства в 2006 году по сравнению с уровнем 2005 года связана сувеличением выработки электро- и теплоэнергии на 15,1% и 4,7%соответственно. Первичная переработка нефти увеличилась на 5,1%, роствыработки автомобильного бензина составил 11,0%, выпуск дизельноготоплива возрос на 3,4%, мазута топочного - на 1,8%. По сравнению с2005 годом возросло производство машин для городского коммунальногохозяйства - на 14%, холодильных установок - на 2,5%, счетчиковэлектрических однофазных - на 32%. Сборных железобетонных конструкцийи деталей выпущено больше на 4,3%, строительного кирпича - на 2,5%,картона - на 3,5%, фанеры - на 4,5%, лакокрасочных материалов - на0,6%. Оконных блоков произведено больше на 67,3%. Хромовых кожтовароввыпущено на 31,1% больше уровня 2005 года, обуви - на 2%, трикотажныхизделий - на 59,1%, платьев - на 36,3%. Производство безалкогольныхнапитков увеличилось в 2,4 раза, сыров жирных - на 18,9%, кондитерскихизделий - на 17,9%, сахара - на 34,4%, муки - на 11%, мяса - на10,6%, колбасных изделий - на 11%, цельномолочной продукции - на 5,6%.Объемы производства цемента остались на уровне 2005 года. Меньше уровня 2005 года выпущено смазочных масел на 18,2%,мягких кровельных и изоляционных материалов - на 3%, станковметаллорежущих - на 18,8%, контрольно-кассовых аппаратов - на 34,2%,деловой древесины - на 22,8%, пиломатериалов - на 25%, спиртаэтилового - на 11,3%, водки и ликероводочных изделий - на 29,8%,макаронных изделий - на 19,1%, масла животного - на 24,2%, крупы - на23,3%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 0,8%. По объемам производства промышленной продукции среди регионовЦентрального федерального округа Рязанская область в 2006 годузанимает восьмое место. Динамика изменений структуры отгруженной продукции по отдельнымвидам экономической деятельности за 2005-2006 г.г. приведена в таблице7. Структура отгруженной продукции (работ, услуг) по отдельным видам экономической деятельности Таблица 7 (в % к итогу)----------------------------------------T-----------------------------T----------------------------¬¦ ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. 1) ¦+---------------------------------------+-----------------------------+----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦Добыча полезных ископаемых - всего ¦ 100 ¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ добыча топливно-энергетических¦ ¦ ¦¦полезных ископаемых ¦ 14,9 ¦ 9,4 ¦¦ добыча полезных ископаемых, кроме¦ ¦ ¦¦топливно-энергетических ¦ 85,1 ¦ 90,6 ¦+---------------------------------------+-----------------------------+----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦Обрабатывающие производства - всего ¦ 100 ¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ производство пищевых продуктов,¦ ¦ ¦¦включая напитки, и табака ¦ 19,2 ¦ 17,2 ¦¦ текстильное и швейное производство ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦¦ производство кожи, изделий из кожи и¦ ¦ ¦¦производство обуви ¦ 4,6 ¦ 5,1 ¦¦ обработка древесины и производство¦ ¦ ¦¦изделий из дерева ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦¦ целлюлозно-бумажное производство;¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦¦издательская и полиграфическая¦ ¦ ¦¦деятельность ¦ 20,5 ¦ 21,7 ¦¦ производство кокса и нефтепродуктов ¦ ¦ ¦¦ химическое производство ¦ 3,6 ¦ 1,7 ¦¦ производство резиновых и пластмассовых¦ ¦ ¦¦изделий ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦¦ производство прочих неметаллических¦ ¦ ¦¦минеральных продуктов ¦ 11,4 ¦ 9,3 ¦¦металлургическое производство и¦ ¦ ¦¦производство готовых металлических¦ ¦ ¦¦изделий ¦ 6,4 ¦ 6,9 ¦¦ производство машин и оборудования ¦ 5,4 ¦ 4,8 ¦¦ производство электрооборудования,¦ ¦ ¦¦электронного и оптического оборудования¦ 15,5 ¦ 18,7 ¦¦ производство транспортных средств и¦ ¦ ¦¦оборудования ¦ 7,9 ¦ 9,7 ¦¦ прочие производства ¦ 1,8 ¦ 1,2 ¦+---------------------------------------+-----------------------------+----------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦Производство и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа и воды - всего ¦ 100 ¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ производство, передача и распределение¦ ¦ ¦¦электроэнергии, газа, пара и горячей¦ 96,0 ¦ 96,2 ¦¦воды ¦ ¦ ¦¦ сбор, очистка и распределение воды ¦ 4,0 ¦ 3,8 ¦+---------------------------------------+-----------------------------+----------------------------+¦1) Оперативные данные ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------- В 2005 и 2006 годах индекс промышленного производства поосновным видам экономической деятельности (добыче полезных ископаемых,обрабатывающим производствам, производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды) составил к предыдущему году 105,9% и110,2% соответственно. В 2006 году общий рост объемов промышленного производстваобеспечен предприятиями, производящими и распределяющимиэлектроэнергию, газ и воду (112,6%), и предприятиями обрабатывающихпроизводств (109,9%). По виду экономической деятельности "добычаполезных ископаемых" индекс промышленного производства в 2006 годусложился в размере 81,3%, снизившись относительно 2005 года на 6,0процентных пункта. Динамика производства по отдельным видам экономическойдеятельности за 2005 - 2006 г.г. приведена в таблице 8. Индексы промышленного производства по отдельным видам экономической деятельности Таблица 8 (в % к предыдущему году)--------------------------------------------------T----------------------T-------------------------¬¦ ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. 1) ¦+-------------------------------------------------+----------------------+-------------------------+¦Добыча полезных ископаемых - всего ¦ 87,3 ¦ 81,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ добыча топливно-энергетических полезных¦ ¦ ¦¦ископаемых ¦ 98,5 ¦ 80,2 ¦¦ добыча полезных ископаемых, кроме¦ ¦ ¦¦топливно-энергетических ¦ 81,9 ¦ 82,0 ¦+-------------------------------------------------+----------------------+-------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦Обрабатывающие производства - всего ¦ 107,3 ¦ 109,9 ¦¦ производство пищевых продуктов, включая напитки,¦ ¦ ¦¦и табака ¦ 101,1 ¦ 113,2 ¦¦ текстильное и швейное производство ¦ 94,9 ¦ 112,3 ¦¦ производство кожи, изделий из кожи и¦ ¦ ¦¦производство обуви ¦ 110,4 ¦ 129,5 ¦¦ обработка древесины и производство изделий из¦ ¦ ¦¦дерева ¦ 85,8 ¦ 89,2 ¦¦ целлюлозно-бумажное производство; издательская и¦ ¦ ¦¦полиграфическая деятельность ¦ 98,7 ¦ 118,2 ¦¦ производство кокса и нефтепродуктов ¦ 122,0 ¦ 105,7 ¦¦ химическое производство ¦ 162,9 ¦ 42,7 ¦¦ производство резиновых и пластмассовых изделий ¦ 75,8 ¦ 117,8 ¦¦ производство прочих неметаллических минеральных¦ ¦ ¦¦продуктов ¦ 91,6 ¦ 104,9 ¦¦ металлургическое производство и производство¦ ¦ ¦¦готовых металлических изделий ¦ 107,9 ¦ 86,5 ¦¦ производство машин и оборудования ¦ 92,8 ¦ 101,1 ¦¦ производство электрооборудования, электронного и¦ ¦ ¦¦оптического оборудования ¦ 105,9 ¦ 126,0 ¦¦ производство транспортных средств и оборудования¦ 109,8 ¦ 112,5 ¦¦ прочие производства ¦ 90,4 ¦ 69,3 ¦+-------------------------------------------------+----------------------+-------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦Производство и распределение электроэнергии, газа¦ 100,5 ¦ 112,6 ¦¦и воды - всего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------+----------------------+-------------------------+¦1) Оперативные данные ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------- В 2006 году наблюдался рост объемов выпускаемой продукции в 10из 14 основных видах экономической деятельности "обрабатывающиепроизводства". С превышением показателей 2005 года сработали: производство кожи, изделий из кожи и производство обуви(129,5%), производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования (126,0%), целлюлозно-бумажное производство, издательскаяи полиграфическая деятельность (118,2%), производство резиновых ипластмассовых изделий (117,8%), производство пищевых продуктов,включая напитки, и табака (113,2%), производство транспортных средстви оборудования (112,5%), текстильное и швейное производство (112,3%),производство нефтепродуктов (105,7%), производство прочихнеметаллических минеральных продуктов (104,9%), производство машин иоборудования (101,1%). При общей положительной динамике роста индекса обрабатывающихпроизводств снижение объемов выпуска товаров и оказания услуг в 2006году допущено в химическом производстве (42,7%), прочих производствах(69,3%), металлургическом производстве и производстве готовыхметаллических изделий (86,5%), в обработке древесины и производствеизделий из дерева (89,2%). В целом темпы роста производства промышленной продукции вРязанской области в 2005-2006г.г. превышали соответствующиесреднероссийские показатели. В 2005-2006г.г. сохранилась позитивная динамика ростасальдированного финансового результата крупных и средних предприятийпромышленности. По итогам работы за 2006 год в экономике области былиприбыльными 68,7% организаций, в том числе по следующим видамэкономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - 55,6%,"обрабатывающие производства" - 69,9%, " производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды" - 56,5%. За 2006 год положительный сальдированный финансовый результат впромышленности получен крупными и средними организациямиобрабатывающих производств в размере 3624,6 млн. руб. На долю этоговида экономической деятельности пришлось более 60% от общегоположительного сальдированного финансового результата крупных исредних организаций Рязанской области. Рост промышленного производства в 2005-2006г.г. способствовалповышению размера реальной начисленной заработной платы зарассматриваемый период на 9,2% и 13,3% соответственно. Среднемесячнаяначисленная заработанная плата в организациях Рязанской области в 2005году сложилась в размере 6224,8 рубля, что на 23,1% выше показателей2004 года, а в 2006 году составила 7763,1 рубля, рост 24,7% посравнению с 2005 годом. В промышленном производстве в настоящее время трудится около 26%численности занятых в экономике Рязанской области работников. На 1января 2007 года среднесписочная численность работников (без внешнихсовместителей) по полному кругу организаций в суммарной деятельностидобыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производствои распределение электроэнергии, газа и воды составляла 100,3 тыс.чел., причем около 82% было занято в обрабатывающих производствах. Объем инвестиций в основной капитал за 2006 год (по крупным исредним организациям) составил 21641,4 млн. руб. Сумма инвестиций восновной капитал, направленных на развитие промышленности, составилаза этот период более 40% от общего объема инвестиций. В целом попоказателю "объем инвестиций в основной капитал" Рязанская областьрегулярно входит в десятку ведущих регионов в ЦФО РФ. Наибольшие объемы инвестиций в рассматриваемом периодеобеспечили крупные и средние предприятия производства кокса инефтепродуктов, производства и распределения электроэнергии, газа иводы и производства электрооборудования, электронного и оптическогооборудования, на долю которых пришлось более 70% от общего объемаинвестиций в промышленности Рязанской области. Наиболее инвестиционно активными в этом периоде были ЗАО"Рязанская нефтеперерабатывающая компания", ОАО "Рязанская ГРЭС", ФГУП"Государственный Рязанский приборный завод", ОАО "Тяжпрессмаш", ООО"Сфат-Рязань", ЗАО "Русская кожа", ОАО "Рязаньэнерго", ОАО "Русскаяпивоваренная компания", ООО "Световые технологии", ОАО "Коровинскийспиртзавод", Рязанский филиал ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ", ЗАО "ПРО-САМ",ООО "Рудо-Акво", ОАО "Скопинский автоагрегатный завод", ООО "Ряжскийпогребок", ОАО "Рязанская теплоснабжающая компания", ОАО"Михайловцемент", МУП "Городские распределительные сети", ЗАО"Рязанский картонно-рубероидный завод". В настоящее время на территории Рязанской области реализуется 15крупных инвестиционных проектов на общую сумму свыше 36 млрд. рублейили более 1 млрд. евро. Из наиболее существенных проектов, реализуемыхна территории области, можно отметить следующие: модернизация оборудования основного производства в ЗАО"Рязанская нефтеперерабатывающая компания" - 18,6 млрд. руб.; реконструкция основного оборудования первой очереди в ОАО"Рязанская ГРЭС" - 11,3 млрд. руб.; организация стекольного производства ООО "Гардиан Стекло" - 6,7млрд. руб.; модернизация основного оборудования и строительство градирни вРязанском филиале ООО "Ново - Рязанская ТЭЦ" - 3,15 млрд. руб.; первая очередь завода по разливу напитков ООО "Эжен БужелеВайн"0,593 млрд. руб.; строительство завода по производству теплоизоляционныхматериалов ООО "Теплоизоляция" - 0,444 млрд. руб.; организация производственного комплекса по выпуску изделийсолнечной энергетики в ОАО "Рязанский завод металлокерамическихприборов" - 0,370 млрд. руб.; организация специализированного производства переработки мазутав ЗАО "Рязанский опытный завод нефтехимпродуктов" - 0,206 млрд. руб.; техническое перевооружение основного производства в ОАО"Рязанский станкостроительный завод" - 0,145 млрд. руб.; организация производства ПЭТ-преформ для пищевой промышленностиЗАО "НБ - Ретал" - 0,141 млрд. руб.; строительство грузового транспортного терминала ООО "Северо -Западная Рязань" - 0,112 млрд. руб.; строительство завода лекарственных препаратов ОАО завод"Максфарм" - 0,110 млрд. руб.; строительство горно-обогатительной фабрики по производствукварцевого песка ОАО "ГОК "Мураевня" - 0,089 млрд. руб.; модернизация производственных процессов по выпускужелезнодорожных цистерн в ООО "Сфат - Рязань" - 0,059 млрд. руб.; строительство цеха по производству гофрокартона в ЗАО "Рязанскийкартонно - рубероидный завод" - 0,053 млрд. руб.; техническое перевооружение металлообрабатывающего производства вОАО "Теплоприбор" - 0,022 млрд. руб. Внешнеторговый товарооборот Рязанской области в 2006 году (безимпорта из Беларуси за IV квартал 2006 г.) превысил 3,0 млрд. долл.США и по сравнению с 2005 годом возрос на 69,5%. Сформировалосьтрадиционно активное сальдо торгового баланса в размере 2,6 млрд.долл. США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 92,4%,доля импорта - 7,6%. Основными экспортными товарами Рязанской области остаютсяпродукция топливно-энергетического комплекса и машиностроения,кожевенное сырье и изделия из него, черные и цветные металлы и изделияиз них. Импорт более широк по своей номенклатуре. По стоимостномуобъему среди ввозимых товаров лидируют транспортные средства,телефонные коммутаторы, приемо-передающая аппаратура, продукцияхимической промышленности и газовый конденсат. Положительной тенденцией в развитии экспорта за последние годыстало устойчивое вхождение в лидирующую "тройку" поставляемых за рубежтоваров промышленного оборудования, электронных компонентов, станков,т.е. продукции высоких технологий. В разы снизился объем импорта вРязанскую область продовольствия, что свидетельствует об измененииситуации на продовольственном рынке региона в лучшую сторону. Этовызвано, в первую очередь, увеличением производства высококачественныхпродуктов питания предприятиями агропромышленного комплекса Рязанскойобласти. В 2006 году Рязанская область торговала с 80 государствамиближнего и дальнего зарубежья. Среди стран - потребителей нашейпродукции основными партнерами являются: Эстония, Латвия, Кипр,Италия, Украина, Беларусь, Нидерланды. Что касается импорта, то здесьбезусловными фаворитами являются: Беларусь, Украина, Швейцария,Бельгия, Франция, Германия и Азербайджан. 1.3 Анализ воздействия промышленной деятельности на окружающую среду В последние годы в Рязанской области наблюдается тенденцияувеличения негативного влияния хозяйственной деятельности наокружающую среду (таблица 9). Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду в Рязанской области Таблица 9----------------------------T-------------T-------------T--------------T-------------T-------------¬¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+¦Забор воды из природных¦ 262,3 ¦ 280,7 ¦ 272,0 ¦ 268,0 ¦ 254,6 ¦¦водных объектов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пользования, млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+¦Объем сброса сточных вод, ¦ 191,1 ¦ 189,0 ¦ 182,8 ¦ 185,4 ¦ 172,6 ¦¦ млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+¦Сброс загрязненных сточных¦ 24,2 ¦ 19,3 ¦ 18,8 ¦ 19,0 ¦ 20,0 ¦¦вод, млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+¦Выбросы загрязняющих¦ 125,1 ¦ 121,4 ¦ 119,7 ¦ 118,9 ¦ 140,8 ¦¦веществ в атмосферный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦воздух, тыс. т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+¦Нарушено земель в связи с¦ 165 ¦ 233 ¦ 20 ¦ 69 ¦ 114 ¦¦несельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦деятельностью, га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------+¦Образовано отходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦производства и потребления,¦ 380,9 ¦ 2221,3 ¦ 1006,2 ¦ 1536,7 ¦ 1125,0 ¦¦тыс. т, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ из них использовано ¦ 10,4 ¦ 1443,1 ¦ 383,9 ¦ 663,9 ¦ 299,9 ¦¦ обезврежено ¦ 0,4 ¦ 0,9 ¦ 3,4 ¦ 2,7 ¦ 0,4 ¦L---------------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+-------------- Возрастает поступление в атмосферный воздух веществ, оказывающихнеблагоприятное действие на здоровье населения и на окружающую среду.Увеличивается количество производственных и бытовых стоков,сброшенных в водные объекты без достаточной очистки. Имеет тенденциюроста площадь нарушенных земель, утративших первоначальную ценность иявляющихся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Одна из причин - рост производства в промышленности Рязанскойобласти. Анализ загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарныхисточников, свидетельствует о том, что в Рязанской областисохраняется сложная экологическая обстановка. На долю основных видов экономической деятельности промышленности- добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств,производства и распределения электроэнергии газа и воды в 2005 годупришлось более 85% от всех выбросов загрязняющих атмосферный воздухвеществ. Значительное влияние на загрязнение атмосферного воздухаоказывают предприятия топливно-энергетического, нефтехимического иметаллургического комплексов. Самыми распространенными загрязняющими атмосферу веществамиявляются газообразные и жидкие вещества - диоксид серы, оксиды азота,оксид углерода, углеводород и летучие органические соединения. По данным государственного статистического наблюдения N 2-ТП(воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" за 2005 годотчитывались 274 предприятия, имеющие выбросы загрязняющих веществ ватмосферу, в том числе 83 предприятия в г. Рязани, в муниципальныхобразованиях Рязанской области: в Михайловском районе - 16предприятий, в г. Касимов и г. Сасово - по 14 предприятий, в Рязанскоми Скопинском районах - по 13 предприятий, в Ряжском районе - 11предприятий. Наиболее неблагоприятная ситуация с качеством атмосферноговоздуха по итогам 2005 года складывается в муниципальных образованияхРязанской области: г. Рязань, Пронском и Михайловском районах, на долюкоторых приходится более 80% всех выбросов загрязняющих атмосферувеществ, отходящих от стационарных источников. Анализ сброса сточных вод в поверхностные водные объектыпоказывает, что всего в составе сточных вод в 2005 году сброшеносульфатов - 10,4 тыс. тонн, хлоридов - 11,5 тыс. тонн, аммонийногоазота - 116,2 тонн, нитратов - 1182,7 тонн, фосфора общего - 57,2тонн. На основные виды экономической деятельности в промышленностиРязанской области в 2005 году пришлось около 75% от общего объемасброса сточных вод. В тоже время, их доля в общем сбросе загрязненных сточных водсоставляет около 39%, что свидетельствует об определенной работе,проводимой на предприятиях промышленности по очистке производственныхстоков. Наблюдается тенденция увеличения затрат на охрану окружающейсреды, которые в 2005 году составили в фактически действовавших ценах1492,7 млн. руб. (в 2004 г. - 1411,0 млн. руб.), в том числе: инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающейсреды и рациональное использование природных ресурсов - 121,1 млн.руб. (127,8% к 2004 г.); текущие затраты на охрану окружающей среды - 1254,4 млн. руб.(105% к 2004 г.); затраты на капитальный ремонт производственных основных фондовпо охране окружающей среды - 100,2 млн. руб. (85,1% к 2004 г.). Текущие затраты на охрану окружающей среды по отдельным видамэкономической деятельности в промышленности Рязанской области в 2005году в фактически действовавших ценах составили более 91% от общегообъема, а именно: в добыче полезных ископаемых -3,4 млн. руб., в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака -7,4 млн. руб., в металлургическом производстве и производстве готовыхметаллических изделий - 9,3 млн. руб., в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов -13,3 млн. руб., в производстве транспортных средств и оборудования - 20,4 млн.руб., в химическом производстве - 20,7 млн. руб., в производстве электрооборудования, электронного и оптическогооборудования - 34,9 млн. руб., в производстве нефтепродуктов - 370,5 млн. руб., в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -612,7 млн. руб. Обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной ииной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами вобласти охраны окружающей среды должно быть достигнуто на основеиспользования наилучших соответствующих технологий с учетомэкономических и социальных факторов путем содействия привлечениямалого и среднего бизнеса к выполнению федеральных и региональныхпрограмм в сфере природопользования и охраны окружающей среды,создания правовых и экономических механизмов для формированияэкологически ответственного бизнеса. Введение в эксплуатацию новых предприятий промышленности должнопроисходить в строгом соответствии с требованиями закона Рязанскойобласти "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области",проведением оценки воздействия намечаемой хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду и экологической экспертизыдокументации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и инуюдеятельность. 1.4. Основные проблемы и факторы развития промышленности Рязанской области Тенденция общего оживления промышленного развития Рязанскойобласти в 1997-2006 годах не может быть признана устойчивой.Положительная динамика роста промышленного производства пока некомпенсирует спад производства в промышленности 1991-1996 годов.Промышленность в гораздо большей степени начала ощущать на себевоздействие "агрессивного" импорта. Объем производства попромышленности в целом составляет около 50% от уровня 1990 года. Темпы промышленного роста и инвестиционная активность все ещенедостаточны для долговременного устойчивого роста и обеспечениятребований Президента Российской Федерации по удвоению ВВП иструктурных изменений в экономике. Анализ состояния и сложившихся тенденций промышленного развитияРязанской области позволяет выделить основные проблемы. 1. Маркетинговые: недостаточная конкурентоспособностьпромышленного производства и выпускаемой продукции в условиях растущихобъемов импорта, неблагоприятная конъюнктура рынка, потеря ниши намеждународном рынке, необеспеченность выпуска договорами поставки.Наряду с этим, неудовлетворенные потребности рынка в новых товарах,медленное реагирование на изменяющиеся требования рынка, недостаточныйуровень диверсификации производства, неразвитость маркетинговойслужбы. 2. Организационно-управленческие: низкий уровень связей междуосновными видами деятельности промышленного производства,интеграционных и кооперационных процессов между предприятиямипромышленности Рязанской области, других регионов РоссийскойФедерации, стран СНГ и дальнего зарубежья; нерациональная структураперестройки по основным видам деятельности; неразвитостьинфраструктуры промышленного комплекса; отсутствие достаточноэффективных связей между наукой и производством и, как следствие,невысокий уровень использования научных достижений и инноваций напромышленных предприятиях, относительно пассивное участие руководствабольшинства предприятий в выработке стратегий дальнейшего развитиясвоего предприятия и региона, несостоятельность большинствафедеральных и региональных программ и прогнозов; неэффективноеуправление собственностью, пассивность мелких акционеров. 3. Финансово-экономические: низкая прибыльность, низкая скоростьобращения среднегодовой денежной массы, неэффективный кредитныймеханизм (дорогие кредиты, отсутствие долгосрочного кредита),неэффективное ценообразование, несовершенная налоговая политика,низкая инновационная активность предприятий промышленности иограниченность инвестиций в промышленность, недружественное поглощениеорганизаций промышленности, дефицит оборотных средств, значительныезадолженности предприятий, высокий уровень затрат, наличие в структуреактивов предприятия затратных объектов и низкий уровень капитализацииактивов предприятий промышленности. 4. Технико-технологические: устаревшее, изношенное оборудование,низкий технологический уровень большинства производств, увеличениеразрыва в уровне технологий с развитыми странами, низкиепотребительские качества значительной доли товаров. 5. Информационные: отсутствие достоверной информации о финансово- экономическом состоянии предприятия для акционеров, потенциальныхинвесторов и кредиторов, а также для органов исполнительной власти;недостаточный объем экономической и маркетинговой информации;неразвитость информационной инфраструктуры. 6. Кадровые: существующая система подготовки кадров не вполнесоответствует запросам промышленности, имеется недостатокквалифицированных менеджеров, дефицит квалифицированной рабочей силы,недостаточный спрос населения (значительная доля населения с доходаминиже прожиточного минимума), недостаточный интерес работников крезультатам работы, продолжается процесс снижения численности истарения промышленно - производственного персонала. Сложное состояние промышленности обусловлено сохранениемобщепромышленных проблем, характерных для многих регионов РоссийскойФедерации и связанных с: постоянным и непрогнозируемым ростом цен и тарифов наматериальные и энергетические ресурсы, которые совместно сограниченными возможностями при увеличении цен на выпускаемуюпродукцию приводят к ухудшению финансового состояния предприятий; высокой стоимостью выкупа земельных участков, на которыхрасположены здания и сооружения предприятий; снижением объема государственного оборонного заказа,несвоевременным его размещением и финансированием предприятийоборонно-промышленного комплекса; высоким износом и отсутствием установленныхэлектроэнергетических мощностей и систем водопроводно-канализационногохозяйства, необходимых для развития промышленности иагропромышленного комплекса; отсутствием единой государственной промышленной политики,федеральных программ развития отдельных приоритетных видовэкономической деятельности; обострением проблемы прекращения производства на ранее успешноработавших предприятиях промышленности в связи со сменойсобственников; несовершенством налогового и таможенного законодательства. В то же время промышленность Рязанской области обладаетдостаточно мощным научно-производственным потенциалом для стабилизациифинансового состояния и роста промышленного производства за счетмобилизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ. Развитию промышленности Рязанской области могут способствоватьследующие факторы: 1. Благоприятное географическое положение - центр европейскойчасти России, близость емкого рынка для реализации производимойпродукции (г. Москва, Московская область и др.), наличие развитойтранспортной инфраструктуры. 2. Наличие в Рязанской области производственно - техническойбазы, незагруженных производственных мощностей, промышленных объектов,незавершенных строительством, представляющих интерес дляпотенциальных инвесторов. 3. Наличие предприятий, производящих продукцию, имеющуюустойчивый спрос на внутреннем и внешнем рынках. 4. Наличие достаточно высокого научно-технического итехнологического потенциала. 5. Наличие большого количества высших и средне - специальныхучебных заведений по подготовке высококвалифицированных кадров дляразличных видов экономической деятельности. 6. Наличие крупных предприятий, способных статьсистемообразующими, т.е. выступить в качестве базисных для организациитерриториально-производственных комплексов с интегрированнойпроизводственной и сбытовой инфраструктурой. 7. Наличие малых предприятий, нашедших свою экономическую нишу иимеющих ресурсы к дальнейшему развитию. 8. Количественный и качественный рост предпринимательскойактивности населения Рязанской области. 9. Концентрация большей части активного населения в городах. Применение факторного анализа с учетом сильных и слабых сторонпромышленного комплекса региона при разработке среднесрочнойпромышленной политики до 2009 года позволит оптимально эффективноиспользовать имеющиеся в Рязанской области ресурсы и добитьсяпоставленных целей. 2. Цели, задачи, направления и приоритеты промышленности Рязанской области 2.1. Стратегические цели и задачи развития промышленности Цели регионального развития промышленности реализуются в рамкахдостижения общих целей социально-экономического развития Рязанскойобласти и России в целом. Стратегическими целями промышленного развития Рязанской областина ближайшие три года являются: вывод экономики региона на самодостаточный уровеньфинансирования; переход к устойчивому росту объемов промышленного производстваза счет комплекса мер по реформированию предприятий, привлечениюинвестиций, стимулированию производства конкурентоспособной продукции,внедрению наукоемких и ресурсосберегающих технологий и на этой основеформирование бездефицитного государственного бюджета Рязанскойобласти, обеспечение высокого уровня и повышение качества жизнинаселения области; оптимизация структуры промышленности Рязанской области; восстановление полной занятости населения; ориентация молодежи на работу на промышленных предприятиях; достижение на основе научно - технического прогресса ростауровня производительности труда; закрепление и усиление роли и места промышленности Рязанскойобласти в межрегиональном и международном разделении труда; прогнозирование модернизации, реконструкции и новогостроительства электроэнергетических мощностей и системводопроводно-канализационного хозяйства в местах развитияпромышленности и агропромышленного комплекса Рязанской области; сохранение окружающей среды. Для достижения поставленных целей на ближайшую перспективу(2007-2009 годы) ставятся следующие задачи: 1) ежегодное увеличение индекса промышленного производства пополному кругу промышленных предприятий Рязанской области не менее чемна 4,5%; 2) ежегодное увеличение не менее чем на 5% доходной частибюджета Рязанской области за счет роста платежей всех промышленныхпредприятий. Обеспечение полного и своевременного поступленияналоговых платежей и сборов в бюджеты всех уровней; 3) ежегодный рост средней заработной платы на промышленныхпредприятиях Рязанской области, превышающий годовой уровень инфляции вРоссийской Федерации, но не менее чем на 15%; 4) ликвидация задолженности по выплате заработной платы иобеспечение минимальной заработной платы не ниже прожиточногоминимума, определенного по Рязанской области для трудоспособногонаселения, на каждом промышленном предприятии, не находящемся впроцедуре банкротства; 5) финансовое оздоровление промышленных предприятий Рязанскойобласти, снижение доли убыточных хозяйствующих субъектов,осуществляющих производственную деятельность и не находящихся впроцедуре банкротства; 6) техническое перевооружение, расширение и обновлениепроизводственного и научно-технического ядра в промышленности как базырасширенного воспроизводства, снижение возраста оборудования основныхпроизводственных фондов в целом по крупным и средним предприятиям; 7) ежегодное увеличение числа промышленных предприятий,сертифицировавших производство, внедривших и сертифицировавших системыменеджмента качества, соответствующие международным стандартам ИСОсерии 9000 как средства повышения конкурентоспособности иэффективности предприятия. Поэтапная подготовка предприятий квнедрению интегрированных систем менеджмента качества и сертификациисоответствия международным стандартам серий ИСО 9000, ИСО 14 000, ИСО18 000, SA 8000 с учетом отраслевой специфики; 8) совершенствование на территории Рязанской областиинформационной системы по вопросам качества, стандартизации,метрологии, сертификации и защиты прав потребителей; 9) развитие региональной системы добровольной сертификациидеятельности промышленных предприятий; 10) ежегодное увеличение (не менее чем на 5%) инвестиционныхпоступлений в основной капитал промышленности Рязанской области.Развитие инновационно-инвестиционного процесса в промышленности,реализация инвестиционных проектов и программ с применением механизмовналогового регулирования и повышения инвестиционной привлекательностиРязанской области; 11) повышение эффективности управления государственной и частнойсобственностью в промышленности Рязанской области. Реализация методовподдержки субъектов промышленной деятельности, осуществляющихрасширение производства конкурентоспособной продукции и полную уплатуналоговых платежей; 12) расширение и упорядочивание развития взаимовыгодныхотношений промышленности Рязанской области со стратегическимипартнерами; 13) ежегодное увеличение внешнеторгового оборота Рязанскойобласти не менее чем на 3 процента. Развитие сотрудничества срегионами Российской Федерации и зарубежными странами, улучшениекооперативных и хозяйственных внешних связей предприятий региона сцелью максимального использования существующих мощностей; 14) совершенствование структуры производства региона, поддержкаи стимулирование развития приоритетных видов экономическойдеятельности и социально значимых предприятий, способных статьдвижущей силой общего подъема экономики Рязанской области; 15) развитие инфраструктуры промышленности, сферы услугпромышленного и бытового назначения, увеличение выпуска научной инаучно-технической продукции, расширение видов деятельности, несвязанных с материальным производством, и, как следствие, созданиедополнительных рабочих мест; 16) совершенствование кадровой инфраструктуры и подготовкипрофессиональных кадров инженерно-технических и рабочих специальностейдля промышленности Рязанской области. Сохранение и приумножениекадрового потенциала и численного состава работников, занятых впромышленности. Решение проблемы кадрового обеспечения предприятийспециалистами всех уровней посредством создания (оптимизации) системыпостоянного обновления, подготовки, переподготовки, повышенияквалификации, аттестации персонала технического и управленческогозвена. Уменьшение величины среднего возраста работников, занятых впромышленности. 2.2. Основные направления промышленной политики Промышленная политика Рязанской области ориентируется напланомерную комплексную поддержку и усиление реального сектораэкономики. Основное направление реализации промышленной политики - созданиефинансовых, организационных и правовых условий для осуществлениятоварного и технологического прорыва в потенциальноконкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках видах экономическойдеятельности промышленного производства. Учитывая прогноз развития промышленного комплекса Рязанскойобласти на 2003-2008 годы, стратегические цели и задачи развитияпромышленности, основными направлениями промышленной политикиРязанской области в 2007-2009 годах являются: реструктуризация и повышение эффективности работы промышленныхпредприятий; обеспечение инвестирования в промышленную деятельность; создание условий для восполнения дефицита в кадрахпромышленности; развитие инновационной деятельности в промышленности Рязанскойобласти; развитие внешнеэкономической деятельности; формирование эффективных взаимоотношений со стратегическимипартнерами; развитие информационных технологий в промышленности Рязанскойобласти; совершенствование социально - трудовых отношений; повышение конкурентоспособности продукции промышленныхпредприятий в связи с вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию. 2.2.1. Реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий Важнейшим направлением промышленной политики в областиинституциональных преобразований является реструктуризацияпромышленных предприятий. Стратегической целью реструктуризации предприятий являетсясоздание благоприятных условий для мобилизации и использованиявнутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций,улучшение финансово-экономических результатов деятельности, повышениеэффективности производства, конкурентоспособности выпускаемойпродукции, рост производительности труда, снижение издержекпроизводства. Достижение целей реструктуризации потребует совместных усилийПравительства Рязанской области и субъектов промышленной деятельности. На областном уровне необходимо осуществить решение следующихзадач: проведение органами государственной власти Рязанской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Рязанскойобласти скоординированной промышленной политики; совершенствование и расширение системы подготовки ипереподготовки руководителей и специалистов предприятий в целях ихадаптации к постоянно изменяющимся экономическим условиям; осуществление обязательной подготовки в области охраныокружающей среды и экологической безопасности руководителейорганизаций и специалистов, ответственных за принятие решений приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает илиможет оказать негативное воздействие на окружающую среду; проведение реконструкции действующих и строительство новыхобъектов электроэнергетики (трансформаторных подстанций, объектовводопроводно-канализационного хозяйства) для обеспечения техническойвозможности технологического присоединения мощностей промышленности иагропромышленного комплекса; проведение мониторинга финансово-экономических показателейработы крупных и средних предприятий промышленности; содействие в создании аналитических, консалтинговых,маркетинговых, инжиниринговых, лизинговых организаций, центровсертификации и проведение ими активной деятельности в интересахпромышленности Рязанской области; развитие деятельности по сопровождению процедуры банкротства ивыводу из кризиса неплатежеспособных предприятий; продолжение работ по приватизации государственных унитарныхпредприятий Рязанской области; организация работы по подготовке и переподготовке кадров всистеме вузов области для нужд реструктуризации. На уровне предприятий осуществление реструктуризациипредполагает разработку программ реструктуризации и реализацию врамках этих программ следующих первоочередных мероприятий: разработка стратегии поведения предприятия на рынке и новойснабженческо-сбытовой политики предприятия, направленных наорганизацию товарных рынков и формирование кооперированных связейпредприятия; реструктуризация производственной деятельности предприятия:приведение в соответствие с планируемыми объемами производствапроизводственной структуры, мощностей и состава кадров; введениеадекватных новым условиям форм и методов организации производства;выявление и реализация резервов повышения эффективности деятельностипредприятия; проведение реструктуризации активов и привлечение оборотныхсредств, необходимых для развития производства; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий ипривлечение инвестиционных ресурсов; защита прав акционеров, четкое разграничение ответственностисобственников и управляющих, развитие механизмов корпоративногоуправления, обеспечения свободного перераспределения прав участия вкапитале акционерного общества и перехода таких прав к эффективномусобственнику. Особенностями государственного регулирования процессареформирования хозяйствующих субъектов различныхорганизационно-правовых форм являются: непосредственное регулирование процесса реформированиягосударственных предприятий, находящихся в государственнойсобственности Рязанской области; существенное обновление и усовершенствование механизмовуправления находящихся в государственной собственности Рязанскойобласти акциями (паями, долями) и представление интересов государствав органах управления акционерных обществ. Реформа предприятий создаст необходимые институциональныепредпосылки для повышения эффективности инвестиций, что существенно вусловиях ограниченности источников и объемов инвестирования, и, вконечном счете, - для экономического подъема на базе освоения новыхэффективных технологий. 2.2.2. Обеспечение инвестирования в промышленную деятельность В настоящее время Рязанская область развивается по путитрадиционной бюджетно ориентированной инвестиционной политики. Структура инвестиций Рязанской области свидетельствует обограниченных возможностях региона к самофинансированию. В результатенедостатка инвестиций в области медленно завершается структурнаяперестройка и адаптация экономики к требованиям рынка. Преодоление указанных тенденций требует перехода экономикиРязанской области к инвестиционному типу развития. Инвестиционнаярегиональная политика осуществляется в следующих направлениях: формирование в регионе благоприятного инвестиционного климата; развитие инфраструктуры регионального инвестиционного рынка; реализация конкретных инвестиционных проектов и программ. Для повышения инвестиционной активности в Рязанской области,создания благоприятных условий для осуществления инвестиционнойдеятельности на территории Рязанской области, а также формированияновых источников налоговых платежей, образования новых рабочих мест,поддержания благоприятной экологической обстановки и совершенствованиянормативной правовой базы инвестиционной деятельности на территорииРязанской области принят Закон Рязанской области от 26 октября 2004года N 119-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельностина территории Рязанской области". В этом законе определены формы иметоды государственной поддержки инвестиционной деятельности,обеспечивающие максимальную эффективность инвестирования бюджетныхсредств в новые производства, организуемые на территории области. Приоритетные направления инвестиционной деятельности впромышленности соответствуют приоритетным направлениям социально -экономической политики Рязанской области. Инвестиционная стратегия Правительства Рязанской областинаправлена на уменьшение, в первую очередь, финансовых изаконодательных рисков, привлечение в промышленность частныхинвесторов, вовлечение сбережений населения в инвестиционную сферу. Ключевыми факторами успеха инвестиционной стратегии должныстать: создание прогрессивного инвестиционного законодательства; создание инвестиционной программы Рязанской области; обеспечение полноценного функционирования Совета по инвестициям; институциональные преобразования; кадровое обеспечение; коммуникационная стратегия. Оптимизация правового обеспечения инвестиционной деятельностипредполагает разработку долгосрочной программы поддержки инвесторов,принятие нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность вРязанской области, предоставление правовых гарантий инвесторам,создание благоприятного налогового режима. Инвестиционная программа Рязанской области формируется в видеперечня инвестиционных проектов с указанием объемов и источниковфинансирования, в том числе бюджетных средств, направляемых всоответствующем бюджетном периоде на финансирование этих проектов. Организационное обеспечение инвестиционной деятельностипредполагает полноценное функционирование Совета по инвестициям приГубернаторе Рязанской области, содействующего созданию благоприятныхусловий для привлечения инвестиций в экономику Рязанской области,повышению активности российских и зарубежных инвесторов, а такжевзаимодействующего с органами государственной власти Рязанской областипо вопросам реализации проектов. Необходимым условием реализации инвестиционной стратегииявляется проведение институциональных преобразований. Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности нацелено наподготовку и привлечение квалифицированных кадров. Коммуникационная стратегия направлена на формирование имиджарегиона как благоприятного места для размещения инвестиций. Органы государственной власти Рязанской области должныобеспечивать: проведение скоординированной бюджетно-налоговой политики,стимулирующей приток инвестиционных вложений на предприятия Рязанскойобласти; создание системы поиска и отбора инвестиционных проектов впромышленности и регулярного информирования инвестиционных учрежденийоб их наличии; поиск возможностей включения перспективных для Рязанской областиинвестиционных проектов в состав программ, реализуемых за счетсредств федерального бюджета; поддержку и осуществление координационных функций по созданиюинвестиционных проектов, предусматривающих развитие технологических ипроизводственных взаимных связей предприятий, расположенных натерритории Рязанской области; проведение мероприятий по привлечению в промышленность Рязанскойобласти средств международных и межрегиональных финансовыхинститутов, создание благоприятного инвестиционного имиджа региона; оказание поддержки в разработке и реализации проектов развитияпроизводства предприятий (бизнес - планов), за счет средств областногобюджета и привлеченных средств, в частности, на основе схемыльготного кредитования предприятий коммерческими банками; содействие повышению инвестиционной привлекательностипромышленных предприятий в процессе их реорганизации; предоставление инвесторам компенсации части процентов покредитам, взятым на реализацию инвестиционных проектов; совершенствование нормативно-правовой базы, определяющейразвитие инвестиционной деятельности в промышленности; обеспечение гарантий инвесторам, не допустившим ухудшениястартовых условий инвестирования в соответствии с заключеннымидоговорами. В сфере реализации инвестиционной политики предприятиямипромышленности Рязанской области предполагается: осуществление мер в направлении повышения уровня менеджмента какосновы для проведения перспективной производственной, финансовой имаркетинговой политики предприятия; обеспечение прозрачности хозяйственной и финансовойдеятельности, принятие стандартов международной финансовой отчетности; привлечение инвесторов за счет дополнительной эмиссии акций ивыпуска корпоративных облигаций; создание на предприятиях аналитических служб для целейфинансового планирования и инвестиционного проектирования, а такжепакетов инвестиционных проектов, оформленных с учетом необходимыхтребований; формирование стратегических планов развития либореструктуризации; реализация незадействованных в технологическом процессе активовпредприятий в целях дополнительного вложения собственных средств винвестиционную деятельность. Все проекты, предлагаемые для инвестиционной поддержки наобластном уровне, будут проходить предварительнуютехнико-экономическую экспертизу и процедуру их окончательного отборана основе установленных критериев. Приоритетом для субъектов промышленной деятельности по вопросуоказания инвестиционной поддержки является создание новыхвысокотехнологичных производств, модернизация и замена изношеннойтехники и оборудования, автоматизация производственного процесса,расширение номенклатуры и объемов продукции с целью увеличениявыработки на одного работающего и объемов продаж. 2.2.3. Создание условий для восполнения дефицита в кадрах промышленности Основной задачей в области кадровой политики является созданиеусловий для скорейшего восполнения дефицита в кадрах промышленности,образовавшегося в результате резкого падения производства в период1992-1998 г.г. (естественный отток кадров, особенно молодого возраста)и разрушения системы профессионального образования и профориентации. Без формирования кадрового состава руководителей, специалистов ирабочих невозможно обеспечить нормальное функционированиепромышленных предприятий. Кадровая политика будет направлена наформирование профессионального состава специалистов, восстановление иразвитие системы подготовки и переподготовки рабочих ведущихпрофессий, кадровое обеспечение, адекватное рыночным условиямуправления предприятиями. При решении проблемы обеспечения предприятий промышленностирабочими кадрами ключевыми направлениями на период 2007-2009 годдолжно стать: совершенствование системы профессионального обучения,переподготовки и отбора управленческих кадров; укрепление сети профессиональных образовательных учреждений дляподготовки рабочих кадров; оказание действенной помощи системе начального профессиональногообразования со стороны государства и работодателей в техническомпереоснащении и создании материально-технической базы училищ и лицеев,отвечающей современным требованиям; создание учреждениями начального профессионального образованияпрограмм ускоренной подготовки рабочих специальностей; создание на предприятиях необходимых социально-экономическихусловий для притока молодых специалистов; создание информационной базы о потребности в рабочихспециальностях на промышленных предприятиях на перспективу до 2009года; использование средств массовой информации (газеты, радио,телевидение и т.д.), конкурсов профессионального мастерства длясоздания привлекательного имиджа рабочих специальностей; совершенствование кадровой инфраструктуры путем конкурсногоотбора центров обучения, включая аккредитацию центров и программобучения, сертификацию и аттестацию преподавателей, и активногововлечения в эту работу ведущих государственных вузов Рязанскойобласти; формирование кадрового резерва для назначения различного родауправляющих в рамках организационно-структурной перестройкипредприятий и органов управления; разработка требований при назначении управляющих и осуществлениегласного конкурсного отбора претендентов на обучение ипереподготовку; расширение круга участников, привлекаемых к решению кадровыхвопросов в составе представителей внешнего окружения предприятий(консалтинговых, аудиторских, оценочных организаций), образовательныхучреждений, исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти, инвесторов; активизация деятельности центров занятости населения в частистимулирования работы в промышленном секторе; усиление акцента в переподготовке и повышении квалификацииуправленческих кадров в области организации и управленияпроизводством; введение добровольной контрактной системы для студентов вузов,гарантирующей определенные льготы при их направлении на промышленныепредприятия Рязанской области; введение государственных профессиональных стандартов,соответствующих международным требованиям, создание системысертификации и аттестации персонала; подготовка научно обоснованных контролирующих программ и тестов; участие работодателей в реализации образовательных программпрофессионального образования; создание механизма прогнозирования потребности в кадрах; разработка механизма межведомственного сотрудничества вподготовке и переподготовке кадров; разработка механизма целевой подготовки кадров для органовгосударственной власти Рязанской области, муниципальных образованийРязанской области; повышение эффективности системы аттестации руководящихработников. Наиболее ощутимым дефицитом в кадрах являютсявысококвалифицированные рабочие массовых профессий. Для решенияпроблемы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадровпо особо дефицитным профессиям требуется восстановление системы(скорректированной с учетом сложившихся условий)профессионально-технического обучения, включающей как определениепотребностей в кадрах, так и структуру, обеспечивающую процесс ихобучения. Основное внимание необходимо уделить повышению качественныхкритериев функционирования системы профессионального образования.Особенно важными становятся вопросы профессиональной ориентациишкольников и повышение их мотивации к трудовой деятельности попрофессиям, специальностям, востребованным на региональном рынкетруда. Приоритетными направлениями региональной программы в сферепрофессионального обучения должны стать: финансовая поддержка системы профобразования; совершенствование нормативно-правовой и материально-техническойбазы; усиление связей органов службы занятости с образовательнымиучреждениями, предприятиями, работодателями; расширение сети образовательных учреждений, осуществляющихпрофессиональное обучение; развитие системы профессионального образования как единогокомплекса подготовки и переподготовки кадров; внедрение эффективных профессиональных образовательных программи интенсивных технологий обучения; совершенствование научно-методического и информационногообеспечения профессионального обучения; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров, занимающихся профессиональным обучением. Принимая во внимание длительность процесса восстановленияуказанной системы, предполагается распространение опыта по созданиюопорных (базовых) организаций, гарантирующих направление молодыхрабочих на предприятия промышленности. 2.2.4. Развитие инновационной деятельности в промышленности Рязанской области Уровень развития науки и техники во многом определяетэффективность экономической деятельности, социальную активностьнаселения Рязанской области. Остро стоит проблема более эффективногоиспользования результатов научных и технических достижений вэкономике. Научно-техническая и инновационная политика должна бытьнаправлена на создание благоприятных условий для интеграции науки,техники, производства в интересах развития промышленности Рязанскойобласти, стимулирования научных разработок в рамках функционированиясистемы "маркетинг - НИОКР - производство", предопределяющей выпускконкурентоспособной продукции; разработку и реализацию научныхнововведений, обеспечивающих достижение поставленных целей смаксимально полезными результатами для промышленного развития региона. При ограниченных ресурсах, которыми располагает регион длясохранения и развития научно-технического потенциала, важнейшейпроблемой является их концентрация на приоритетных направленияхразвития науки и техники. Под приоритетными направлениями понимаютсяобласти исследований и разработок, которые обеспечивают основной вкладв научно-техническое развитие и в достижение текущих и долгосрочныхсоциально-экономических целей развития Рязанской области. Важнейшей целью инновационной политики является обеспечениевклада науки и техники: в разработку и производство конкурентоспособной, востребованнойрынком промышленной продукции; в решение ключевых проблем улучшения качества жизни иэкологической обстановки; в повышение экономической эффективности, производительноститруда; в повышение эффективности использования ресурсов,ресурсосбережение и достижение на этой основе конкурентоспособности намировом рынке. Инновационная политика Правительства Рязанской области должнареализовываться по следующим направлениям: развитие региональной инфраструктуры научно-технической иинновационной деятельности путем всемерной поддержки научных инаучно-производственных центров в сфере высоких технологий и созданиецентров координации академической, вузовской и отраслевой науки,способствующих появлению инноваций и продвижению их в производство; создание научно-технологических парков иинновационно-технологических подразделений; центров внедрения;научно-технических, инновационных, консалтинговых фирм малого исреднего предпринимательства; развитие коммерческих форм взаимодействия науки и производства сцелью скорейшего превращения научно-технических разработок в продуктыи технологии, привлекательные для инвесторов и их коммерческойреализации на рынке товаров и услуг; формирование информационной среды, обеспечивающей инновационнуюдеятельность предприятий; законодательное регулирование инновационной деятельности,трансферта технологий, создание благоприятного инновационного климата,способствующего притоку частных инвестиций; определение долгосрочной стратегии технологического развития,инновационных приоритетов, разработка инновационных программ,пользующихся государственной поддержкой; содействие по привлечению государственных федеральных структур кфинансированию приоритетных инновационных программ; содействие развитию международного сотрудничества винновационной сфере и защите интересов участников инновационнойдеятельности. Одним из эффективных направлений научно-технической политикиявляется снижение энергоемкости промышленной продукции, производимойна предприятиях Рязанской области, за счет реализации следующихмероприятий: проведение анализа каждого вида продукции с позицийэффективности энергозатрат; развитие энергоаудита и энергоконсалтинга; модернизация технологических процессов, переход наэнергосберегающие технологии; реструктуризация энергетических хозяйств предприятий; введение порядка, при котором предприятия - крупные потребителиэнергоресурсов ежегодно проходили бы энергетическое обследованиесилами органов Госэнергонадзора и Региональной энергетическойкомиссии. 2.2.5. Развитие внешнеэкономической деятельности Главной целью промышленной политики в сфере развитиявнешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Рязанскойобласти на среднесрочную перспективу является постепенная иэффективная интеграция экономики области как субъекта РоссийскойФедерации в систему международного разделения труда и развитиевнешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономикирегиона, продолжения ее структурной перестройки, наращивания выпускавысококачественной и конкурентоспособной продукции. Развитие внешнеэкономической деятельности предполагается вестипо следующим направлениям: обеспечение расширения рынков сбыта продукции, производимой вРязанской области, и достижение на этой основе устойчивогоэкономического роста и повышения благосостояния населения области; расширение спектра международных связей Рязанской области срегионами стран дальнего и ближнего зарубежья; увеличение внешнеторгового оборота за счет повышения качествапродукции и последующего наращивания экспорта; развитие экспортного потенциала и расширение структуры экспорта,стабилизация экспортно-импортного баланса Рязанской области; рационализация структуры импорта; оптимизация использования ресурсов региона путем поощренияэкспорта продукции с высокой степенью переработки; насыщение внутреннего рынка товарами и услугами за счетрационального сочетания возможностей собственных производств (включаясовместные предприятия) и импортных поставок. Для этого предусматривается: выход с предложениями в федеральные органы государственногоуправления, предусматривающими меры по развитию внешнеэкономическойдеятельности в Рязанской области при поддержке ПравительстваРоссийской Федерации; подготовка и проведение мероприятий международного, российскогои областного уровня; организация и проведение официальных и рабочих визитов делегацийРязанской области в иностранные государства. Кроме того, необходимо реализовать комплекс мер по долгосрочномустимулированию развития внешнеэкономической деятельности: обеспечение развития инфраструктуры внешнеэкономическойдеятельности; увеличение доходов в областной бюджет за счетвнешнеэкономической деятельности; поддержка и развитие производств, ориентированных на экспорт; стимулирование производств, осуществляющих разработку ивнедрение импортозамещающих технологий; повышение эффективности импорта в плане расширения закупоксовременных высокотехнологичных комплексов и отдельных видовоборудования для развития экспортно ориентированных иимпортозамещающих производств; оптимизация географической направленности внешнеэкономическойдеятельности, имеющая целью расширение круга торговых партнероврязанских предприятий, определение наиболее надежных и выгодных изних, а также выход на новые перспективные рынки; разработка мер по адаптации субъектов промышленной деятельностиРязанской области к внешнеэкономической деятельности при вступленииРоссии во Всемирную торговую организацию (ВТО). 2.2.6. Формирование эффективных взаимоотношений со стратегическими партнерами Правительство Рязанской области одним из приоритетовсоциально-экономического развития региона считает построениеэффективных взаимоотношений со стратегическими партнерами. Под стратегическими партнерами Рязанской области понимаютсясубъекты промышленной деятельности, субъекты Российской Федерации,страны СНГ и зарубежья, имеющие финансово-экономическое сотрудничествопо поставкам или потреблению продукции (экспорту или импорту) вобъеме, превышающем 5 процентов от совокупного объема промышленногопроизводства Рязанской области, и имеющие желание и возможностиразвивать долгосрочные взаимовыгодные отношения. Для налаживания взаимоотношений со стратегическими партнерами,планирования, организации и контроля их развития ПравительствоРязанской области предусматривает: 1) определение и ранжирование (в соответствии с вышеуказаннымкритерием) конкретного перечня стратегических партнеров Рязанскойобласти с целью их анализа и мониторинга. К исходным стратегическимпартнерам относятся: министерства Российской Федерации (Министерство экономическогоразвития и торговли, Министерство промышленности, науки и технологий,Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерствообороны, Министерство информационных технологий и связи и другие); структуры Федерального агентства по промышленности(промышленности боеприпасов и спецхимии, авиационной промышленности,промышленности обычных вооружений, радиоэлектронной промышленности исистем управления, гражданских отраслей промышленности и т.д.); субъекты естественных монополий (ОАО "Газпром", РАО "ЕЭСРоссии", ОАО "РЖД" и т.д.); субъекты Российской Федерации (Московская область, г.Санкт-Петербург и другие); страны дальнего зарубежья (Германия, Италия, Австрия, страныБенилюкс и другие); государства - участники СНГ (Беларусь, Украина, Казахстан,Азербайджан и другие); прочие стратегические партнеры. 2) оформление со стратегическими партнерами письменныхдолгосрочных отношений (соглашения о сотрудничестве, рамочныесоглашения, протоколы о намерениях и т.д.); 3) составление планов мероприятий по развитию взаимовыгодныхотношений. Организация и контроль их выполнения. Проведение постояннойработы над увеличением объема финансирования, количества федеральныхпрограмм, по которым работают предприятия, и их участников.Ежеквартальный контроль по объемам выполнения и финансирования работ. Правительство Рязанской области оказывает содействие о включениирязанских предприятий в число российских организаций, выполняющихгосударственный оборонный заказ, о дальнейшем привлечениистратегических партнеров ведущих корпораций страны (ОАО "Газпром", РАО" ЕЭС России" и др.) к сотрудничеству с промышленным комплексомРязанской области. Правительством Рязанской области будет продолжен курс наукрепление и развитие экономических связей субъектов промышленнойдеятельности с различными странами, поиск стратегических партнеров дляориентации промышленности Рязанской области на производствопродукции, обеспеченной платежеспособным спросом. 2.2.7. Развитие информационных технологий в промышленности Рязанской области Уровень современного развития экономики требует масштабноговнедрения в производство передовых информационных технологий,компьютеризации производства на всех его этапах. Как показал опытведущих стран, без этого невозможно дальнейшее поступательноедвижение. Промышленность до сих пор находится в зависимости от системинфраструктуры, построенных за прошедшее время, что осложняетполноценное применение информационных технологий. Нормирование единогоинформационного пространства, создание и совершенствование локальныхи глобальных сетей позволит намного улучшить функционирование всехвидов экономической деятельности промышленности, т.к. на фоне всебольшего возрастания объема информации, координирующейпроизводственные процессы, традиционные средства ее передачистановятся малоэффективными. И хотя сейчас многие предприятия оснащенылокальными сетями, моральный износ техники не позволяет использоватьвсе их преимущества. Информатизация управления на отечественных предприятиях сиспользованием современных компьютерных технологий происходитнарастающими темпами. При этом предприятия и их руководителисталкиваются с несколькими серьезными факторами: разработка концепцииинформатизации; проблема выбора системных, программных и аппаратныхплатформ; проблема выбора между приобретением готового программногокомплекса или собственной разработкой; разработка управленческойинформационной системы и т.д. Реализация политики информатизации промышленных предприятийпредполагает разработку Концепции формирования и развития единогоинформационного пространства Рязанской области, целевой программыинформатизации и других нормативных правовых документов. Темпы развития региональной экономики существенно зависят отэффективности принимаемых решений ответственными лицами из структурорганов государственной власти. Эффективность этих решений зависит отточности, достоверности информации, на основе которой они принимаются,и научно обоснованного ее анализа. Комплексным решением задач в сферегосударственного управления является создание адаптивнойинформационно-аналитической системы (системы поддержки принятиярешений - СППР) для органов государственной власти и местногосамоуправления, в состав которой входит информационно-аналитическаясистема мониторинга социально-экономического положения региона. Приэтом, полученная детализированная информация по видам экономическойдеятельности и конкретному субъекту экономической деятельности,несомненно, окажется полезной для руководителя каждого предприятия. Создание такой системы в Рязанской области планируется начать в2007 г. в сотрудничестве с Ассоциацией ЦФО "Центрально-Черноземная". Важное значение имеет деятельность созданного Координационногосовета по информатизации Рязанской области. Его основными задачами являются: рассмотрение проектов областных целевых программ и нормативныхправовых актов в сфере информатизации, выработка рекомендаций попредставлению их Губернатору Рязанской области и в ПравительствоРязанской области; внесение предложений по порядку реализации и механизму контролявыполнения областных целевых программ и соблюдения положенийнормативных правовых актов в сфере информатизации; выработка предложений по объемам и порядку финансированиямероприятий в сфере информатизации на очередной финансовый год за счетсредств областного, федерального и местных бюджетов, а также извнебюджетных источников; рассмотрение проектов нормативных правовых актов в сфереинформатизации, в том числе: а) регулирующих отношения в процессе формирования ииспользования информационных ресурсов и технологий; б) создающих финансово-экономические и материально-техническиеусловия для развития телекоммуникационных сетей Рязанской области ипредприятий всех форм собственности, занимающихся в сфереинформатизации; в) утверждающих состав и форматы представления информации,передаваемой в рамках информационного обмена между исполнительнымиорганами государственной власти Рязанской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Рязанской области; г) координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований и хозяйствующих субъектовРязанской области по созданию, развитию и функционированию единогоинформационного пространства Рязанской области. 2.2.8. Совершенствование социально-трудовых отношений Главная задача совершенствования социально-трудовых отношений -восстановление взаимосвязи уровня и динамики доходов, получаемыхработниками субъектов промышленной деятельности с результатами ихфинансово-хозяйственной деятельности. Базовым документом, регулирующим социально-трудовые отношения,является Региональное соглашение между профсоюзами, работодателями иПравительством Рязанской области на 2005-2007 годы, подписанное 22декабря 2004 года. В нем установлены общие принципы взаимоотношениймежду участниками, определены основные направления совместнойдеятельности и обязательства каждой из сторон. Вместе с тем, формирование системы оплаты труда работниковсубъектов промышленной деятельности должно строиться на основеэкономического анализа, детального хозяйственного расчета и реальнойоценки финансовых возможностей предприятия. Увеличение заработнойплаты должно быть обусловлено ростом объемов производства и улучшениемфинансово-экономических показателей. Необходимо принять меры по усилению зависимости оплаты трударуководителей субъектов промышленной деятельности от результатовфинансово-хозяйственной деятельности предприятий и уровня оплаты трудаработников этих предприятий; устанавливать для государственных имуниципальных промышленных предприятий, для предприятий с долейгосударственной собственности, а также рекомендовать предприятиямдругих форм собственности предельно допустимые соотношения размеровоплаты труда руководителей и остальных работников. Значительная роль в успешной реализации основных положенийКонцепции будет отведена совершенствованию всех форм социальногопартнерства. Урегулирование вопросов заработной платы, условий труда,социальной защиты работников субъектов промышленной деятельности впроцессе проведения переговоров объединений работодателей, профсоюзныхорганизаций и представителей исполнительных органов государственнойвласти Рязанской области, достижение взаимоприемлемых договоренностейявляются серьезным фактором снижения социальной напряженности вколлективах промышленных предприятий и источником роста эффективностиих деятельности. Правительство Рязанской области продолжит курс на развитиеколлективных социально-трудовых отношений с участием профессиональныхсоюзов. 2.2.9. Повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) Для большинства предприятий промышленного комплекса Рязанскойобласти, в особенности тех, чей бизнес ориентирован на внутреннийрынок, вступление России во Всемирную торговую организацию приведет кусилению конкуренции со стороны иностранных компаний и возможномуснижению объемов выпускаемой продукции, сокращению рабочих мест. В тоже время, присоединение к ВТО станет мощным факторомадаптации российского внешнеторгового и общеэкономическогозаконодательства к процессам глобализации, что будет способствоватьразвитию внешней торговли и конкурентной среды. Основная выгода от вступления в ВТО для экономики России - этоподдержка экспортоориентированных видов экономической деятельности какв плане разрешения международных торговых споров, так и снятиядискриминационных торговых барьеров. Дополнительные преимуществаполучат предприятия Рязанской области, проводящие активнуювнешнеэкономическую деятельность, сосредоточенные в таких видахэкономической деятельности, как производство нефтепродуктов, кожи иизделий из кожи, электрооборудования, электронного и оптическогооборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов. В связи с вступлением в ВТО органы государственной власти исубъекты промышленной деятельности Рязанской области должныруководствоваться определенной стратегией, предусматривающейсоблюдение установленных ВТО правил рыночного поведения, в том числеосуществление деятельности в соответствии с соглашениями ВТО имеждународными стандартами. С целью повышения конкурентоспособностисубъектов промышленной деятельности Рязанской области и снижениянегативных последствий от вступления России в ВТО ПравительствомРязанской области предполагается реализация комплексаэкономико-правовых мероприятий: создание условий для ускоренного технического и технологическогоперевооружения промышленного производства в целях повышения егоконкурентоспособности с учетом требований международных стандартов; отработка схем и способов привлечения в промышленностьнегосударственных финансовых ресурсов; приведение регионального законодательства в рамках полномочийсубъекта Российской Федерации в соответствие с правилами и нормами,принятыми ВТО; разработка нормативно-правовых документов, направленных назащиту местных товаропроизводителей и препятствующих развитиюнедобросовестной конкуренции; реализация системы мер по развитию экспортного потенциалаРязанской области, определению рынков сбыта и продвижению рязанскихтоваров на зарубежный рынок; организация консультаций для субъектов промышленной деятельностиРязанской области по вопросам последствий вступления России в ВТО; подготовка и переподготовка кадров. На уровне предприятий будет проводиться работа по: обеспечению качества и сертификации продукции, внедрениюмеждународных стандартов; структурной перестройке предприятий промышленного комплекса; экологизации промышленной деятельности за счет расширениявыпуска экологически чистой и безопасной продукции, внедрения системэкологического менеджмента для улучшения состояния окружающей среды,внедрения максимально эффективных технологий утилизации, переработкиотходов производства и потребления, экологического страхования иэкологического аудита; созданию ресурсо- и энергосберегающих производств в целяхсокращения выбросов в атмосферу парниковых газов (что предусмотреноКиотским протоколом); пересмотру и повышению эффективности снабженческо-сбытовойполитики предприятий промышленности. В связи с вступлением России во Всемирную торговую организациюкоординацию деятельности органов власти, общественных организаций исубъектов промышленной деятельности намечается осуществлять в рамкахработы Рязанского общественного Совета по вопросам предпринимательствапри Губернаторе Рязанской области. 2.3. Приоритеты развития промышленности В качестве приоритетных направлений промышленной деятельности вРязанской области на 2007-2009 годы принимаются: разработка и производство принципиально новых видоввысокотехнологичной, наукоемкой продукции; производство импортозамещающей и экспортно ориентированнойпродукции; проведение реформирования предприятий и привлечение на нихэффективных собственников; производство продукции для обеспечения первоочередныхпотребностей населения, в том числе социально незащищенных слоев, впродуктах питания, лекарствах, непродовольственных товарах народногопотребления; производство продукции для обеспечения потребностиинфраструктуры Рязанской области; создание технологий и производств, повышающих экологическую итехногенную безопасность в Рязанской области; создание ресурсосберегающих технологий и производств; производство конкурентоспособной продукции, в частности,предприятиями, имеющими высокую социальную значимость для Рязанскойобласти (градообразующие предприятия, предприятия, имеющиезначительную долю по уплате налогов в бюджетах муниципальныхобразований и т.д.); формирование механизма по активизации инновационной деятельностив промышленности; всестороннее содействие развитию потенциала предприятий иорганизаций оборонно-промышленного комплекса; производство отечественных средств производства и предметовтруда, используемых во внутриобластной кооперации и обеспечивающихповышение технико-технологического уровня промышленности. В связи с тем, что в настоящее время большое значение придаетсяи участию предприятий отечественной промышленности в поставкахсовременной конкурентоспособной продукции при реализации приоритетныхнациональных проектов "Здоровье", "Образование", "Развитиеагропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье" одним изприоритетных направлений развития промышленности Рязанской областидолжно стать более эффективное использование имеющегосяминерально-сырьевого и природного потенциала региона. Анализ состояния минерально-сырьевой базы Рязанской областипоказывает наличие перспективных участков месторождений полезныхископаемых. Государственным балансом запасов полезных ископаемых поРязанской области учтено 42 месторождения кирпичного сырья с запасамипромышленных категорий - 48,1 млн. куб. м. В группе разрабатываемыхчислятся 10 месторождений. Остальные месторождения занесены вГосударственный резерв и имеются практически в каждом районе Рязанскойобласти. В пределах Рязанской области разведано 3 месторождениястекольного сырья, расположенные в Милославском, Клепиковском иШиловском районах. В резерве у государства находятся два месторождения цементногосырья (Пронское месторождение и Горенское 2), расположенные вМихайловском районе. Эти запасы представляют экономический интерес для инвесторов идолжны быть востребованы для организации производства цемента,облицовочного кирпича, стекла и других строительных материалов. Рациональное и наиболее полное использование лесного потенциалаРязанской области за счет роста объемов производства лесопродукции,повышения ее конкурентоспособности, совершенствования структурылесопромышленного производства в части увеличения доли продукцииглубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью,вовлечение в переработку значительных ресурсов низкокачественной илиственной древесины также должно стать приоритетом промышленногоразвития Рязанской области. Одним из приоритетных направлений развития промышленностиПравительство Рязанской области считает дальнейшее развитиевысокотехнологичных производств радиоэлектронной промышленности. Выборэтого приоритета закономерен. В Рязанской области создана мощнаянаучно-производственная база, ядром которого являются предприятияоборонно-промышленного комплекса: ФГУП "Государственный Рязанскийприборный завод", ОАО завод "Красное знамя", ОАО "Рязанскийрадиозавод", ОАО "Плазма", ФГУП "Рязанское конструкторское бюро"Глобус", ОАО "Рязанский завод металлокерамических приборов",потенциал которых позволяет разрабатывать и осваивать новуювысокотехнологичную продукцию: бортовые радиолокационные системы дляавиационной техники, современные медицинские приборы, аппаратурусредств транкинговой связи, плазменные панели, средства пожарной иохранной сигнализации, плоские антенны для приема программспутникового телевидения, солнечные энергетические установки. Имеетсясеть высших, средне-технических и профессионально-технических учебныхзаведений, обеспечивающих производство промышленных предприятийРязанской области высококвалифицированными кадрами. В промышленности Рязанской области на основании статистическихданных об объемах и эффективности промышленного производства,численности занятого персонала, бюджетных поступлений и тенденцийразвития предприятий можно выделить в качестве приоритетныхнаправлений виды экономической деятельности промышленногопроизводства, уже подтвердившие свою конкурентоспособность: производство нефтепродуктов; производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования; производство машин и оборудования; производство транспортных средств и оборудования; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Приоритет в развитии промышленности должен принадлежатьвысокотехнологичным, наукоемким промышленным производствам,ориентированным на обеспечение внутренних потребностей региона,обеспечивающим импортозамещение и экспорт, а также тем субъектампромышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокийэффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупныепроизводственно - интегрированные корпоративные комплексы, так имелкие и средние высокотехнологичные предприятия. Вместе с этим, важностимулирование развития малого и среднего бизнеса как дополнительногок крупным производствам сегмента экономики, в особенности, в сфересервиса и инновационных разработок. 3. Основные стратегии структурного развития промышленного комплекса Рязанской области Для достижения целей настоящей Концепции необходимо обеспечитьреализацию взаимоувязанной системы стратегий структурного развитияпромышленности Рязанской области, включающую: развитие стабильно работающих крупных и средних предприятийпромышленности; реформирование неплатежеспособных промышленных предприятий. 3.1. Стратегия развития крупных и средних стабильно работающих предприятий промышленности Стратегия развития крупных и средних предприятий, обладающихустойчивым финансово-экономическим положением, должна быть направленана производство традиционной конкурентоспособной продукции, имеющейустойчивый и перспективный спрос. Расширение производства традиционной продукции на основепоследних достижений науки будет, в основном, осуществляться напредприятиях, утвердившихся на значительных сегментах российскогорынка (производство средств вычислительной и медицинской техники,электровакуумных приборов, металлорежущих станков, средствавтоматизации, нефтегазового оборудования, специального оборудования,транспортных средств, кузнечно-прессового оборудования и т.д.). В структуре промышленности Рязанской области большинство крупныхи средних предприятий по их финансово-экономическим показателямотносится к стабильно работающим. Многие из этих предприятий являютсябазовыми, т.е. производящими высокотехнологичную, экспортную илиимпортозаменяющую продукцию и имеющие для Рязанской области большоесоциально-экономическое значение. Большинство данных предприятий выплачивают текущие налоговыеплатежи, реструктуризировали или не имеют задолженностей передбюджетом, как правило, определились эффективные собственники, которыеоказывают экономическую поддержку предприятиям. Эти предприятиясоставляют основное ядро промышленного потенциала Рязанской области.Основным направлением развития данных предприятий будет поддержание ихконкурентоспособности за счет снижения издержек производства,модернизации выпускаемой продукции и освоения новых технологий. В целом, стратегия развития данных предприятий непредусматривает применения методов прямой государственной областнойподдержки, за исключением совместного участия в областных целевыхпрограммах. Главным направлением промышленной политики в отношении данныхпредприятий является создание условий для развития инвестиционнойдеятельности, осуществление селективной преференциальной поддержки. 3.2. Стратегия реформирования неплатежеспособных промышленных предприятий В условиях переходного периода и нарушенияпроизводственнохозяйственных связей многие крупные промышленныепредприятия Рязанской области, значительно сократив объемыпроизводства, имеют неудовлетворительные финансово-экономическиепоказатели. Учитывая значительный производственный потенциал данной группыпредприятий, к ним будут применяться следующие меры экономическоговоздействия: для предприятий, имеющих возможность восстановленияплатежеспособности без его кардинального реформирования, - финансовоеоздоровление (погашение задолженности имуществом предприятия,взыскание дебиторской задолженности, оказание финансовой помощисобственниками предприятий и т.д.); для предприятий, неспособных восстановить своюплатежеспособность мерами финансового оздоровления, но имеющихэффективную программу реструктуризации и согласие собственниковподдержать предложенные мероприятия, - проведение реформирования(выделение эффективной части предприятия или разделение предприятия наобособленные производства, сдача в аренду оборудования,производственных помещений с временным сохранением старогопредприятия, реструктуризация неэффективных основных фондов,учреждение дочерних предприятий и т.д.); для предприятий, неспособных восстановить своюплатежеспособность, - применение в установленном порядке процедурыбанкротства (конкурсное производство). Выбор стратегии структурного развития промышленности Рязанскойобласти в конкретных случаях будет определяться исходя из реальныхэкономических условий работы предприятий. 4. Государственная поддержка промышленности 4.1. Меры государственной поддержки промышленности Государственная поддержка промышленных предприятий на областномуровне является необходимым условием ускоренного развитияпромышленного комплекса Рязанской области. Субъектам промышленной деятельности предоставляются следующиемеры государственной поддержки: предоставление государственных гарантий Рязанской области; предоставление бюджетных кредитов; предоставление налоговых льгот в части налогов, зачисляемых вобластной бюджет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области; предоставление земельных участков под строительство на льготныхусловиях; предоставление в аренду государственного имущества на льготныхусловиях; проведение протекционистской политики в федеральных органахгосударственной власти с целью получения для предприятий Рязанскойобласти: а) контрактов на поставку продукции для федеральныхгосударственных нужд; б) централизованного государственного финансирования иинвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ; в) инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочкиналоговых платежей в областной бюджет в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации; г) гарантий Правительства Российской Федерации для инвесторов; содействие предприятиям Рязанской области в расширении рынкасбыта продукции через развитие внутриобластной кооперации ивнешнеэкономических связей Рязанской области с другими регионами игосударствами; стимулирование развития инфраструктуры услуг субъектампромышленной деятельности (услуги сертификации, консалтинга, лизинга,обучения кадров и др.); содействие субъектам промышленной деятельности в передаче вмуниципальную собственность жилищного фонда и ведомственных объектовсоцкультбыта; содействие в создании льготных условий предприятиям, внедряющимресурсосберегающие технологии по переработке отходов производства ипотребления, энергосберегающие производства в целях сокращениявыбросов, сбросов вредных веществ, способствующих уменьшениюнегативного воздействия на окружающую среду; содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса,расположенным в Рязанской области, в получении права самостоятельноговыхода на внешние рынки вооружения и военной техники, в обеспечениисвоевременного финансирования государственного оборонного заказа иликонверсионных программ. Предполагается, что муниципальные образования в рамках имеющейсяу них компетенции продолжат оказывать поддержку промышленномукомплексу Рязанской области. Обязательным и необходимым условием оказания государственнойподдержки субъектам промышленной деятельности является наличиесформированной Правительством Рязанской области и утвержденнойРязанской областной Думой инвестиционной программы Рязанской области. При оказании государственной поддержки субъектам промышленнойдеятельности приоритетными являются следующие условия: доля производства высокотехнологичной, наукоемкой иконкурентоспособной продукции; устойчивое финансово-экономическое состояние предприятия, в томчисле уровень рентабельности; отсутствие задолженности в бюджет и внебюджетные фонды; отсутствие задолженности по заработной плате; обеспечение минимальной заработной платы в размере не нижепрожиточного минимума, определенного по Рязанской области длятрудоспособного населения; сохранение и увеличение числа рабочих мест; объем собственных инвестиционных ресурсов предприятия, егособственников, а также такие принципы, как срочность, возвратностьгосударственной поддержки, объем ранее оказанной государственнойподдержки и эффективность ее использования. 4.2. Критерии оценки эффективности государственной поддержки промышленной деятельности Основными критериями оценки эффективности мер государственнойподдержки промышленной деятельности на территории Рязанской областиявляются: ежегодное увеличение индекса промышленного производства пополному кругу промышленных предприятий Рязанской области не менее чемна 4,5%; ежегодное увеличение не менее чем на 5% доходной части бюджетаРязанской области за счет роста платежей всех промышленныхпредприятий; ежегодный рост средней заработной платы на промышленныхпредприятиях Рязанской области, превышающий годовой уровень инфляции вРоссийской Федерации, но не менее чем на 15%; ежегодное увеличение (не менее чем на 5%) инвестиционныхпоступлений в основной капитал промышленности Рязанской области; создание новых производств, свидетельствующих о формированииблагоприятной инвестиционной среды, способствующей повышениюинвестиционной активности субъектов промышленной деятельности. Инвестиционные проекты, претендующие на предоставлениегосударственной поддержки за счет средств областного бюджета,оцениваются исходя из следующих критериев: инвестиционный проект должен быть направлен на создание илимодернизацию основных средств производственного и непроизводственногохарактера; инвестиционный проект должен иметь максимальную бюджетнуюэффективность; реализация инвестиционного проекта должна обеспечить ростналогов, поступающих в областной бюджет по нормативам отчислений всопоставимых условиях; при реализации инвестиционного проекта должны создаваться новыерабочие места. Оценке подлежит среднемесячная численность работников,а также ее прирост за определенный промежуток времени, зависящий отсрока окупаемости инвестиционного проекта; инвестиционный проект должен быть рентабельным; инвестиционный проект должен содержать оценку воздействиянамечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду всоответствии с действующим законодательством; инвестиционный проект, по которому показатель чистогоприведенного дохода является отрицательной величиной или равен нулю,не может получить государственную поддержку деятельности на территорииРязанской области. 5. Механизм реализации концепции 5.1. Основные этапы реализации Концепции Концепция ориентирована на трехлетний срок (2007-2009 годы). Еереализацию предполагается осуществить в два этапа. Первый этап - 2007 год. На первом этапе должны быть созданы предпосылки для стабилизацииработы существующих в Рязанской области приоритетных видовдеятельности промышленного производства и дальнейшего ростапроизводства на предприятиях различных форм собственности. Предполагается осуществить систему мер по организационномуупорядочению промышленного комплекса Рязанской области, финансовомуоздоровлению предприятий, дальнейшему развитию и совершенствованиюрыночных механизмов и созданию эффективного механизма управления. ВРязанской области ожидается развитие ассоциативных объединенийпромышленности, налаживание кооперированных связей субъектовпромышленной деятельности. Предполагается формирование первоочередных областных целевыхпрограмм развития промышленности, разработка новых правовых инормативно-методических документов по различным аспектамфункционирования промышленности, введение регулярного мониторингасубъектов промышленной деятельности. На субъектах промышленной деятельности Рязанской областипредусматривается разработка программ и конкретных мероприятий покоренному совершенствованию системы управления предприятиями ивнедрению прогрессивных форм и методов организации производства. Второй этап - 2008-2009 годы. На втором этапе должен быть осуществлен переход к устойчивомуросту объемов промышленного производства на уровне 4-6% в год. Должныбыть завершены работы по прогрессивному реформированию(реструктуризации) промышленных предприятий, реализованы мерыгосударственной поддержки приоритетных направлений. В Рязанскойобласти будет постоянно проводиться активная промышленная политика,ориентированная на прогрессивное изменение структурных пропорций,развитие экспортных возможностей предприятий, расширение составафинишных производств. Намечается завершение работ по формированию правового полядеятельности в сфере промышленного производства и разработка стратегииразвития промышленности Рязанской области на длительную перспективу. 5.2. Организационная схема реализации Концепции Общее руководство и организация работ по реализации Концепцииразвития промышленности Рязанской области и промышленной политикиосуществляется заместителем Председателя Правительства Рязанскойобласти, курирующим вопросы промышленности. В структуре Правительства Рязанской области предлагается создатьКоординационный совет по промышленной политике. Координационный совет по промышленной политике должен опиратьсяв своей работе на исполнительные органы государственной властиРязанской области, реализующие государственную политику всоответствующих сферах деятельности, территориальные органыфедеральных органов государственной власти в Рязанской области,комитеты и депутатские группы в Рязанской областной Думе,научно-техническую общественность, объединения предпринимателей,промышленников и товаропроизводителей. Реализация основных положений Концепции обеспечивается путемсоздания законодательной базы и нормативно-правовых и методическихдокументов, определяющих конкретные направления и пути развитияпромышленности. При необходимости решения наиболее актуальных задач вцелях комплексного и эффективного осуществления промышленной политикиПравительством Рязанской области разрабатываются и реализуютсяобластные целевые программы, а также комплексы мероприятий,направленные на развитие промышленной деятельности. Реализация промышленной политики в муниципальных образованияхРязанской области осуществляется с привлечением органов местногосамоуправления. 5.3. Ресурсное обеспечение работ по реализации Концепции В качестве финансовых и других инвестиционных ресурсов,привлекаемых для реализации мер по развитию промышленности,предполагаются: средства областного бюджета в рамках областных целевых программ; средства, выделенные из федерального бюджета для реализациифедеральных адресных и целевых программ; собственные средства субъектов промышленной деятельности; средства внебюджетных фондов; денежные средства населения; внешние привлеченные инвестиции, кредиты; иные источники финансирования, не запрещенные действующимзаконодательством. Существенным моментом при планировании использования бюджетных ипривлеченных ресурсов должно быть понимание приоритета мобилизациисобственных ресурсов предприятий и собственников, принципэффективности использования бюджетных ресурсов, их платность ивозвратность, а также необходимость принятия комплекса мер поподготовке к использованию привлеченных ресурсов.