Закон Рязанской области от 07.02.2007 № 21-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Рязанской области на 2007-2008 годы"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Рязанской области на 2007-2008 годы" (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 232-ОЗ)Принят Рязанской областной Думой от 24 января 2007 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитиесельскохозяйственных потребительских кооперативов Рязанской области на2007-2008 годы" согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 7 февраля 2007 года N 21-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении областнойцелевой программы "Развитиесельскохозяйственных потребительскихкооперативов Рязанской областина 2007 - 2008 годы" Областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Рязанской области на 2007 - 2008 годы" Паспорт Программы -------------------------T-------------------------------------------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦Областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственных¦¦ ¦потребительских кооперативов Рязанской области на 2007 - 2008 годы"¦¦ ¦(далее - Программа) ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Основание для разработки¦Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"; ¦¦Программы ¦Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; ¦¦ ¦Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве"; ¦¦ ¦Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов,¦¦ ¦утвержденная Министром сельского хозяйства Российской Федерации 29 мартদ ¦2006 года ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Заказчик Программы ¦Правительство Рязанской области ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Основные разработчики¦управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской област覦Программы ¦Некоммерческое партнерство крестьянских (фермерских), личных подсобных¦¦ ¦хозяйств и кооперативов "Союз крестьян" ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Цели ¦обеспечение устойчивого развития сельской потребительской кооперации; ¦¦Программы ¦формирование действенной системы государственной поддержки малых фор즦 ¦хозяйствования в агропромышленном комплексе Рязанской области; ¦¦ ¦повышение занятости и доходов сельских жителей; ¦¦ ¦сокращение уровня бедности за счет увеличения объемов и повышения¦¦ ¦эффективности производства сельскохозяйственной продукции в результат妦 ¦облегчения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услуга즦 ¦путем создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских¦¦ ¦кооперативов различной специализации ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Основные задачи¦совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность¦¦Программы ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов и меры их¦¦ ¦государственной поддержки; ¦¦ ¦создание устойчивой и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных¦¦ ¦потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработк覦 ¦сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта; ¦¦ ¦создание условий для развития системы сельской потребительской коопераци覦 ¦и поддержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплекс妦 ¦Рязанской области; ¦¦ ¦привлечение инвестиций в сектор сельского малого бизнеса области;¦¦ ¦развитие системы гарантийных фондов и страховых компаний; ¦¦ ¦улучшение финансового обеспечения сельскохозяйственных потребительских¦¦ ¦кооперативов и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплекс妦 ¦Рязанской области; ¦¦ ¦за счет деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативо⦦ ¦развитие и повышение товарности крестьянских (фермерских) и личных¦¦ ¦подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования; ¦¦ ¦развитие информационно-консультационного обслуживания в сфере создания 覦 ¦деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ¦¦ ¦подготовка высококвалифицированных специалистов и руководителей для¦¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ¦¦ ¦оказание юридической помощи, предоставление адресной методической,¦¦ ¦информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержк覦 ¦сельскохозяйственным потребительским кооперативам; ¦¦ ¦распространение опыта применения организационных, финансовых и других¦¦ ¦технологий создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских¦¦ ¦кооперативов, накопленного в области, других регионах России и зদ ¦рубежом; ¦¦ ¦продвижение продукции малых предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств,¦¦ ¦личных подсобных хозяйств граждан, садоводческих обществ и других мелких¦¦ ¦сельскохозяйственных производителей на местный, региональный 覦 ¦межрегиональный рынок через создаваемую сеть сельскохозяйственных¦¦ ¦потребительских кооперативов; ¦¦ ¦внедрение современных технологий в действующих и вновь создаваемых¦¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативах ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Основные мероприятия¦совершенствование правового обеспечения деятельности сельскохозяйственных¦¦Программы ¦потребительских кооперативов; ¦¦ ¦развитие системы финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных¦¦ ¦потребительских кооперативов; ¦¦ ¦улучшение информационно-консультационного обслуживания и научног ¦обеспечения. Повышение квалификации и подготовка руководителей 覦 ¦специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ¦¦ ¦создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ¦¦ ¦их союзов и ассоциаций; совершенствование механизмов использования¦¦ ¦государственного и муниципального имущества для развития системы¦¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Сроки и этапы реализации¦первый этап - 2007 год; ¦¦Программы ¦второй этап - 2008 год ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Исполнители Программы ¦управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области;¦¦ ¦муниципальные образования Рязанской области (далее - муниципальны妦 ¦образования) (по согласованию); ¦¦ ¦Рязанская государственная сельскохозяйственная академия им. проф. П.А.¦¦ ¦Костычева (по согласованию); ¦¦ ¦союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей; ¦¦ ¦сельскохозяйственные потребительские кооперативы ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Объемы и источники¦общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы-составит77,720629¦¦финансирования Программы¦млн. руб., в т.ч. из областного бюджета 77,720629 млн. руб. ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦выполнение мероприятий Программы позволит: ¦¦результаты реализации¦обеспечить условия для сохранения действующих и создания 50 новых¦¦Программы и показатели¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что даст возможность¦¦социально-экономической ¦увеличить объем реализации продукции, производимой в личных подсобных¦¦эффективности ¦хозяйствах граждан (далее - ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйствах¦¦ ¦(далее - КФХ) области в 2007 году на 9,5%; ¦¦ ¦укрепить материально-техническую базу сельскохозяйственных¦¦ ¦потребительских кооперативов: ввод в действие новых, модернизация, 4¦¦ ¦техническое перевооружение имеющихся мощностей и объектов заготовки,¦¦ ¦переработки и реализации продукции, мощностей для обработки земли 覦 ¦оказания других видов услуг ¦+------------------------+-------------------------------------------------------------------------+¦Контроль за реализацией¦Контроль за ходом реализации Программы, целевым и эффективны즦Программы ¦использованием средств областного бюджета осуществляют Правительств ¦Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанско馦 ¦области и финансово-казначейское управление Рязанской области ¦L------------------------+-------------------------------------------------------------------------- (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 232-ОЗ) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости, ее решения программными методами Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, малыепредприятия выполняют ряд важнейших народнохозяйственных функций. Во-первых, крестьянские (фермерские) и личные подсобныехозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственнойпродукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формированиипредложения на региональных и локальных продовольственных рынках. Во-вторых, крестьянские (фермерские) и личные подсобныехозяйства, малые предприятия играют важную роль в решении социальныхпроблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий,обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения. В-третьих, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобныехозяйства, сельские предприниматели способствуют сохранению сельскогорасселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурногоразнообразия страны. Значительна их роль в трудовом воспитаниимолодежи, сохранении и передаче производственного и социального опытаот старших поколений младшим. В перспективе социально-экономическая рольиндивидуально-семейного сектора (прежде всего, крестьянских(фермерских) хозяйств и высокотоварных личных подсобных хозяйств)усилится, особенно в наполнении местных и региональныхагропродовольственных рынков, в производстве продукции "экологическогосельского хозяйства", предоставлении общественных благ (сохранениесельского расселения, сельского образа жизни и культуры;удовлетворение рекреационных потребностей; обеспечение социальногоконтроля над территорией). В результате реформированиянеплатежеспособных крупных и средних сельскохозяйственных предприятийзначительная часть их земельных, материально-технических и трудовыхресурсов переместится в малые предприятия, в крестьянские (фермерские)и высокотоварные личные подсобные хозяйства. По зарегистрированным на 1 января 2006 года крестьянским(фермерским) хозяйствам общая земельная площадь составляет 111,1 тыс.гектаров, в том числе сельхозугодий - 109,8 тыс. гектаров (в среднемпо 44,5 гектаров сельхозугодий на 1 хозяйство), пашни - 93,7 тыс.гектаров (в среднем на 1 хозяйство 38,0 гектаров пашни). Ведущейотраслью крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство,удельный вес которого в структуре валовой продукции составил в 2005году 88,5% (в фактических ценах). Удельный вес отрасли животноводства- 11,5%. Основная часть в структуре товарной продукции растениеводстваприходится на производство зерна - 64%, животноводства - напроизводство молока 50,7%. Основной вид деятельности фермерскиххозяйств, не имеющих земли, - пчеловодство и кролиководство. Удельныйвес продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объемепроизводства составляет: зерновых - 7,5%, сахарной свеклы - 14,6%,скота и птицы - 0,6%, молока - 0,6%. По районам области урожайностьзерновых культур в КФХ колеблется от 5,3 до 34,0 центнеров с одногогектара уборочной площади. Для крестьянских хозяйств и подворий граждан резервом увеличенияобъемов производства продуктов растениеводства, кроме урожайности,является увеличение посевных площадей, более эффективное использованиепашни, внедрение высококачественного кондиционного посевногоматериала лучших сортов, применение органических и минеральныхудобрений, модернизация материально - технической базы: тракторов,комбайнов и прочей техники. Занятие животноводством не получило широкого развития в средефермерских хозяйств. В Рязанской области на 1 января 2006 года накаждые 10 фермерских хозяйств приходилось 8 голов крупного рогатогоскота, в том числе 4 коровы; 6 голов свиней; 12 голов овец и коз (на 1января 2005 года соответственно 7, 4, 6 и 10 голов). Производство основных продуктов животноводства в КФХ ------------------------------------------------T-------------------T------------T-----------------¬¦ ¦Произведено в КФХ и¦2005 г. в % ¦ Удельный вес в ¦¦ ¦ хозяйствах ¦ к 2003 г, ¦ производстве ¦¦ ¦ индивидуальных ¦ 2004 г. ¦ хозяйств всех ¦¦ ¦ предпринимателей, ¦ ¦ категорий, % ¦¦ ¦ тонн ¦ ¦ ¦¦ +-----T-----T-------+-----T------+----T------T-----+¦ ¦2003 ¦2004 ¦ 2005 ¦2003 ¦ 2004 ¦200с¦ 2004 ¦2005 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------+-----+-----+-------+-----+------+----+------+-----+¦Мясо (реализовано на убой в живой массе) ¦ 430 ¦ 386 ¦ 424 ¦98,6 ¦109,8 ¦0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,6 ¦+-----------------------------------------------+-----+-----+-------+-----+------+----+------+-----+¦Молоко ¦3113 ¦3115 ¦ 2363 ¦75,9 ¦ 75,9 ¦0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,6 ¦+-----------------------------------------------+-----+-----+-------+-----+------+----+------+-----+¦Яйца, тысяч штук ¦ 851 ¦ 912 ¦ 908 ¦106,7¦ 99,6 ¦0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦L-----------------------------------------------+-----+-----+-------+-----+------+----+------+------ Поголовье крупного рогатого скота за год практически неизменилось и на конец 2005 года составило 2,8 тыс. голов, что на 308голов больше, чем в 2004 году. Поголовье птицы на протяжении последнихлет составляло 10-11 тысяч голов, за последний год количество птицыувеличилось почти на 1,1 тыс. голов. Надой молока на 1 корову в крестьянских (фермерских) хозяйствахв 2005 г. составил 2658 кг (в 2004 г. - 3106 кг), средний выход яиц на1 голову птицы к началу года - 99 шт. (в 2004 г. - 86 шт.). В структуре реализации мяса скота и птицы на убой (в живоймассе) основную долю составляет крупный рогатый скот - 66,7% и свиньи- 25,0%, на долю птицы приходится 1,4%. На 1 января 2006 года в области насчитывалось 287,3 тысяч личныхподсобных хозяйств населения. Общая площадь приусадебных земельныхучастков, находящихся в пользовании у граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство, составляет 79,5 тыс. га. Основной отраслью вличных подсобных хозяйствах является растениеводство (картофелеводствои овощеводство). В 2005 году удельный вес растениеводства в общемобъеме произведенной продукции ЛПХ в фактических ценах составил 93,4%,в том числе производство картофеля - 99%, а удельный вес отраслиживотноводства - всего 11,5%. Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур важноезначение имеют обеспеченность семенами, качество семенного материала иего предпосевная обработка. На протяжении последних лет производство продукцииживотноводства в личных подворьях граждан сокращается. Экономика производства продукции животноводства неразрывносвязана с экономикой кормопроизводства и генетическими способностямиживотных. Рост производства кормов, улучшение породности животных,искусственное осеменение в значительной мере определяют возможностидальнейшего увеличения производства продукции животноводства. Для дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственногопроизводства необходимо постоянное соблюдение пропорциональности вразвитии растениеводства и животноводства, связующим звеном междукоторыми является кормовая база. Несоответствие между потребностью вкормах и их наличием, высокая себестоимость кормов - основные причинынеполного использования продуктивных возможностей животных, низкойэффективности кормления и высокой себестоимости продукцииживотноводства. Владельцы хозяйств, использующие в качестве кормов пищевыеотходы, зерно, откармливающие животных в летний период на пастбищах,сталкиваются с физическими трудностями, проблемами сбыта,ограничивающими их возможности содержания большего поголовья скота.Главной особенностью отрасли животноводства являются небольшие срокихранения продукции. Отрасль животноводства становится неэффективнойиз-за высоких денежных и трудовых затрат, и одной из основных причинтакже является отсутствие стабильного рынка сбыта молока и мяса,особенно в населенных пунктах, удаленных от городов и крупныхсельхозпредприятий. Наряду с обозначенными неблагоприятными факторами, крестьянские(фермерские) и личные подсобные хозяйства, другие малые формыхозяйствования испытывают в процессе хозяйственной деятельности рядсущественных правовых, экономических и социальных проблем: недостаточное снабжение качественным семенным материалом,элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами; дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг,консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организациипроизводства; недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования; поломки машин и оборудования и необходимость их ремонта; трудности ведения производства в случае болезни и/или временнойнетрудоспособности членов КФХ и ЛПХ, их отсутствия в хозяйстве впериод отпуска и т.п.; проблемы сбыта произведенной продукции (дефицит информации орыночной конъюнктуре, о потенциальных партнерах, невозможность влиятьна цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.); недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки,доработки, переработки и фасовки продукции, что приводит к еереализации по низким ценам. Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы могут лишь крупные(фермерские) хозяйства и часть малых сельскохозяйственных предприятий. Снабженческо-сбытовые, агросервисные и перерабатывающиепредприятия, создаваемые для этих целей представителями агробизнеса,предлагают услуги сельхозпроизводителям на невыгодных условиях,монополизируют рынок, усиливают диспаритет цен между сельскимхозяйством и промышленностью. Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее приемлемымспособом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйстви малых сельскохозяйственных предприятий является созданиетоваропроизводителями сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых формпозволит им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры ирешить проблемы повышения экономической эффективности ведениясельского хозяйства. Интегрированные структуры более эффективны иприспособлены к условиям рынка. Для построения эффективно действующей системысельскохозяйственных потребительских кооперативов существует два пути- создание с нуля и развитие действующих сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов. Для реализации каждого из нихнеобходимы: инициатива "снизу", организационные усилия со сторонысельских муниципальных образований, Правительства Рязанской области,финансово-кредитное обеспечение деятельности кооперативов. Существуютразные варианты создания сельскохозяйственных потребительскихкооперативов в зависимости от степени развития в районе мелкотоварногопроизводства сельскохозяйственной продукции (КФХ и ЛПХ); наличия истепени удовлетворения потребностей в услугах объединяющихся вкооператив сельхозтоваропроизводителей; наличия (отсутствия)предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а такжепредприятий (организаций) по обслуживанию сельхозтоваропроизводителей: при наличии на сельских территориях перерабатывающегопредприятия и многочисленных КФХ, ЛПХ, производящих продукцию,являющуюся сырьем для данного предприятия, наиболее целесообразнымявляется создание сбытового потребительского кооператива, которыйбудет организовывать и обеспечивать реализацию сельскохозяйственнойпродукции перерабатывающему предприятию на взаимовыгодных условиях; при отсутствии в регионе перерабатывающего предприятияцелесообразно организовать перерабатывающий и сбытовойсельскохозяйственный потребительский кооператив, который будетосуществлять первичную подработку либо переработкусельскохозяйственной продукции, в т.ч. производство продовольственныхтоваров и реализацию готовой продукции и т.д. Во всех случаях решение о направлениях развития видовдеятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива и егоспециализации должно приниматься на основе анализа информации обобъемах сельхозпродукции, производимой представителями малых формхозяйствования (при наличии проблем с ее сбытом), о конъюнктуререгионального агропродовольственного рынка, о существующих проблемахматериально-технического обеспечения производства и обслуживаниясельхозтоваропроизводителей. В целях активизации работы по развитию крестьянских (фермерских)и личных подсобных хозяйств граждан управлением сельского хозяйства ипродовольствия области проводятся мероприятия по созданиюпотребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту,переработке продукции, производимой в ЛПХ, КФХ. Основным направлением проводимой работы стало внедрение исоздание кооперативных форм хозяйствования с учетом интеграции спредприятиями переработки, сбыта и хранения сельхозпродукции, созданиепотребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских)хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан. В области в 2002-2003 г.г. созданы кредитные потребительскиекооперативы: Рязанский областной сельскохозяйственный кредитныйпотребительский кооператив "Земледелец", объединивший фермеров ивладельцев личных подсобных хозяйств Рязанского, Михайловского,Спасского, Клепиковского районов области, и обслуживающийсельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив"Михайловагрокредит", созданный фермерами Михайловского района. В 2005году ими были оказаны услуги в кредитовании более 150 владельцевфермерских и личных подсобных хозяйств на сумму около 1 млн. рублей. Как один из примеров - созданный в январе текущего годасельскохозяйственный потребительский кооператив "Подворье"Михайловского района по заготовке и сбыту картофеля, овощей.Кооператив образован на базе КФХ "Урожайное", ООО "Городище", КФХ"Украина", КФХ "Старт", КФХ "Земсков", КФХ "Березовка" и личныхподсобных хозяйств шести округов Михайловского района (Трепольский,Каморинский, Новопанский, Жмуровский, Печерники, Чюрики). В пользовании кооператива находится 3,5 тыс. га пашни в КФХ и 95га в ЛПХ, сельскохозяйственная техника, помещения для храненияовощей. Имеется опыт выращивания картофеля, личные подсобные хозяйстваобеспечиваются посадочным материалом, специалисты оказываютконсультационные услуги по агротехническим мероприятиям. В 2006 годуорганизована не только закупка картофеля в личных подсобных хозяйствахрайона, но и овощей (свекла, капуста, морковь). Намеченныемероприятия требуют привлечения дополнительных финансовых ресурсов длястроительства овощехранилища (т.к. имеющихся емкостей под хранениерастущих объемов производства сельхозпродукции недостаточно), покупкинеобходимой техники, семян, удобрений, средств защиты растений. В существующих условиях возникает объективная необходимость вкачественно новых подходах к развитию кооперации и интеграции вагропромышленном комплексе Рязанской области: эффективнойгосударственной поддержке малых форм хозяйствования, совершенствованиисистемы и расширении масштабов товарных закупок сельскохозяйственнойпродукции у населения, создании условий для гарантированной реализациипроизведенной продукции. Необходимость решения указанных проблемтребует скоординированного выполнения разнородных мероприятийпрограммными методами. 2. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: обеспечение устойчивогоразвития сельскохозяйственной потребительской кооперации, а такжеформирование действенной системы государственной поддержки малых формхозяйствования в агропромышленном комплексе Рязанской области. Основные задачи Программы - создание устойчивой и стабильноразвивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов всфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции,обслуживания, снабжения и сбыта. Решение задач, определенных в программе, позволит создатьнаиболее благоприятные условия для успешного развитиясельскохозяйственных потребительских кооперативов, что, в своюочередь, будет способствовать устойчивому развитию региона иформированию среднего класса как базы социальной стабильностиобщества. 3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы - 2007-2008 годы. Реализация Программы предусматривает два этапа. Первый этап - 2007 год: развитие ранее созданных и образование новых кредитных,заготовительных, снабженческо-сбытовых и других сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в каждом районе области; мониторинг деятельности созданных сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов; информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой и стабильно развивающейся сетисельскохозяйственных потребительских кооперативов. Второй этап - 2008 год: совершенствование и продолжение деятельности по созданиюсельскохозяйственных потребительских кооперативов; обучение руководителей, специалистов организаций всех формхозяйствования и граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством,вопросам развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 4. Основные мероприятия по реализации Программы -----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Срок ¦ Объемы ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦ мероприятий ¦финансирования ¦ исполнения ¦ финансирования, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ млн. руб. ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦ 1. Совершенствование правового обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских ¦¦ кооперативов ¦+----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------+¦1. ¦Внесение предложений¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦по совершенствованию¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦нормативно-правовой ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базы, регулирующей¦ области, союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельность ¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦анализ действующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участие в разработке¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативно-правовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регулирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦различные сферы¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦2. ¦Мониторинг ¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦возникающих ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦административных ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦барьеров, анализ¦ области союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проблемных ситуаций,¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выработка путей их¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦преодоления ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦ II. Развитие системы финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственных ¦¦ потребительских кооперативов ¦+----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------+¦1. ¦Развитие системы¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦кредитования ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ области, муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов ¦ образования (по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ сельскохозяйственные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ потребительские ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦кооперативы, российские ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ кредитные организации ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦2. ¦Субсидирование части¦ управление сельского ¦ федеральный ¦ 2007 год ¦ 35,0 ¦¦ ¦затрат, связанных с¦ хозяйства и ¦ бюджет, ¦ 2008 год ¦ 40,0 ¦¦ ¦уплатой процентов по¦продовольствия Рязанской+---------------+------------+-----------------+¦ ¦кредитам, ¦ области ¦ областной ¦ 2007 год ¦ 0,320629 ¦¦ ¦привлеченным в¦ ¦ бюджет ¦ 2008 год ¦ 2,4 ¦¦ ¦кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организациях, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦числе членам¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кредитных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦3. ¦Создание кредитных¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦кооперативов в¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образованиях ¦ области, российские ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской области ¦ кредитные организации, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ образования (по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦ III. Улучшение информационно-консультационного обслуживания ¦¦ и научного обеспечения ¦+----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------+¦1. ¦Проведение ¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦мониторингов ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦2. ¦Организация ¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦бесплатных ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦консультаций для¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ области, союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов по общим¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и специальным¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вопросам их¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦3. ¦Оказание методической¦ управление сельского ¦ ¦ 2007 год ¦ ¦¦ ¦помощи в вопросах¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ведения ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бухгалтерского учета,¦ области, союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработке ¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнес-планов для¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦4. ¦Информационная ¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦поддержка ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ области, союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов через¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средства массовой¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информации ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦5. ¦Изучение ¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦информационных ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦потребностей ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ области, союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов в¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦городах и районах¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязанской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦ IV. Создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ¦¦ их союзов и ассоциаций их ¦+----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------+¦ ¦Оценка потребности¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов в¦ области, союзы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объединении на основе¦ (ассоциации) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мониторинга их¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦ V. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для ¦¦ развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов ¦+----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------+¦1. ¦Мониторинг информации¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦о неэффективно¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦работающих ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных и¦ области муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ образования (по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельхозпредприятиях в¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦АПК области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦2. ¦Инициация создания¦Правительство Рязанской ¦ ¦ 2007 год ¦ ¦¦ ¦гарантийного ¦ области, управление ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регионального фонда¦ сельского хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за счет областного и¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ области, муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества ¦ образования (по ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦ VI. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для сельскохозяйственных потребительских ¦¦ кооперативов ¦+----T---------------------T------------------------T---------------T------------T-----------------+¦1. ¦Создание условий для¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦подготовки и¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦повышения ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификации ¦области, РГСХА им. проф.¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руководителей и¦ П.А. Костычева по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кредитных работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+------------------------+---------------+------------+-----------------+¦2. ¦Обучение специалистов¦ управление сельского ¦ ¦ 2007-2008 ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственных ¦ хозяйства и ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦продовольствия Рязанской¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кооперативов основам¦области, РГСХА им. проф.¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бухучета, навыкам¦ П.А. Костычева (по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы с компьютером,¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационно-право- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выми системами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+---------------------+------------------------+---------------+------------+------------------ (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 232-ОЗ) 5. Объемы и источники финансирования Программы Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счетследующих источников:---------T-------------T---------------------------------------------------------------------------¬¦ Год ¦ Всего ¦ Источники финансирования, млн. руб. ¦¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ в том числе: ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +----------------------------------------T----------------------------------+¦ ¦ ¦ федеральный бюджет ¦ областной бюджет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-------------+----------------------------------------+----------------------------------+¦2007 ¦ 36,6 ¦ 35 ¦ 0,320629 ¦+--------+-------------+----------------------------------------+----------------------------------+¦2008 ¦ 42,4 ¦ 40 ¦ 2,4 ¦L--------+-------------+----------------------------------------+----------------------------------- (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 232-ОЗ) Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета на очередной финансовый год утверждается закономРязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. 6. Организация управления и механизм реализации Программы Координацию деятельности участников Программы и управление ходомее реализации осуществляет управление сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области. Основной механизм реализации Программы - субсидированиепроцентной ставки по кредитам, полученным сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами в российских кредитных организациях. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам вроссийских кредитных организациях на развитие малых формхозяйствования в агропромышленном комплексе осуществляется в размере95 % - из федерального бюджета и 5 % -из областного бюджета ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Субсидиипредоставляются в соответствии с правилами, утвержденнымиПравительством Российской Федерации, в порядке, установленномПравительством Рязанской области. 7. Контроль за реализацией Программы Контроль за ходом реализации, целевым и эффективнымиспользованием средств областного бюджета осуществляют ПравительствоРязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанскойобласти и финансово-казначейское управление Рязанской области. Управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти предоставляет периодическую отчетность о целевом использованиивыделяемых финансовых средств в Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации в установленном порядке. 8. Оценка эффективности Программы Реализация данной Программы позволит сформировать развитую сетьсельскохозяйственных потребительских кооперативов различных уровней.Исполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить условия для сохранения действующих и создания 50новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов; укрепить материально-техническую базу сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов за счет ввода в действие новых,модернизацию, техническое перевооружение имеющихся мощностей иобъектов заготовки, переработки и реализации продукции, мощностей дляобработки земли и оказанию других видов услуг. Как следствие вышеперечисленного экономический результатразвития ЛПХ и КФХ (основных членов Кооперативов) предполагает: увеличение объема реализации продукции, производимой в ЛПХ, КФХобласти в 2007 году на 9,5%; увеличение доходности сельхозпредприятий всех формсобственности. Социальный эффект от реализации Программы заключается вувеличении числа занятого населения в малых формах хозяйствования вРязанской области и создании новых рабочих мест, обеспечениисамозанятости населения, улучшении демографической ситуации на селе.