Закон Рязанской области от 13.12.2006 № 158-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Рязанской области на 2007-2011 годы"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу с 1 января 2010 года - Закон Рязанской области от 03.11.2009 г. N 134-ОЗ Об утверждении областной целевой программы "Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Рязанской области на 2007-2011 годы" (В редакции Законов Рязанской области от 03.04.2007 г. N 43-оз; от 05.09.2008 г. N 100-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой от 29 ноября 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Строительство иреконструкция спортивных сооружений в Рязанской области на 2007 - 2011годы" согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 13 декабря 2006 года N 158-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении областной целевой программы"Строительство и реконструкция спортивных сооруженийв Рязанской области на 2007-2011 годы" Областная целевая программа "Строительство и реконструкция спортивных сооружений в Рязанской области на 2007-2011 годы" Паспорт ----------------------------T------------------------------------------------------------¬¦ Наименование программы ¦областная целевая программа "Строительство и реконструкция¦¦ ¦спортивных сооружений в Рязанской области на 2007 - 2011¦¦ ¦годы" (далее - Программа) ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Государственный заказчик ¦Правительство Рязанской области ¦¦Программы ¦ ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Разработчики Программы ¦управление по физической культуре и спорту Рязанско馦 ¦области; ¦| |комитет по физической культуре и спорту Рязанской области; |¦ ¦управление капитального строительства Рязанской области;¦| |министерство строительного комплекса Рязанской области; |¦ ¦управление по делам образования, науки и молодежной политик覦 ¦Рязанской области; ¦| |министерство образования Рязанской области |+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Основания для разработки ¦Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физическо馦Программы ¦культуре и спорте в Российской Федерации"; ¦| |Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физичес- || |кой культуре и спорте в Российской Федерации"; |¦ ¦Закон Рязанской области от 26 сентября 2000 г. N 73-ОЗ "О¦¦ ¦физической культуре и спорте в Рязанской области"; ¦¦ ¦Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры¦¦ ¦и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; ¦¦ ¦решение Правительства Рязанской области от 27 января 2006¦¦ ¦года о разработке областной целевой программы реконструкци覦 ¦и строительства спортивных сооружений на 2007 - 2011 годы ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Цель Программы ¦основная цель Программы - создание условий для сохранения 覦 ¦укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры¦¦ ¦физической культуры и спорта ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Задачи Программы ¦развитие и содержание собственной материально-техническо馦 ¦базы физической культуры и спорта по месту жительства; ¦¦ ¦развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом ⦦ ¦образовательных учреждениях и по месту жительства; ¦¦ ¦создание условий для проведения занятий по физическо馦 ¦культуре и организации внеклассной физкультурно-¦¦ ¦оздоровительной работы в образовательных учреждениях¦¦ ¦области; ¦¦ ¦создание условий и формирование мотивации к занятия즦 ¦физической культурой и спортом у различных групп населения; ¦¦ ¦создание условий для подготовки спортсменов высокого класса ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Сроки и этапы реализации ¦2007 - 2011 годы ¦¦Программы ¦1 этап - 2007 год: начало проведения мероприятий п ¦строительству и реконструкции спортивных объектов ⦦ ¦образовательных учреждениях и развитию спортивно馦 ¦инфраструктуры по месту жительства, организации пропаганды¦¦ ¦физической культуры и спорта; ¦¦ ¦2 этап - 2008 - 2010 годы: продолжение проведения¦¦ ¦мероприятий по строительству и реконструкции спортивных¦¦ ¦объектов в образовательных учреждениях и развитию спортивно馦 ¦инфраструктуры по месту жительства, организации пропаганды¦¦ ¦физической культуры и спорта; ¦¦ ¦3 этап - 2011 год: завершение мероприятий по строительству 覦 ¦реконструкции спортивных объектов в образовательных¦¦ ¦учреждениях и развитию спортивной инфраструктуры по месту¦¦ ¦жительства, организации пропаганды физической культуры 覦 ¦спорта ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Основные мероприятия ¦строительство и реконструкция спортивно-оздоровительных¦¦Программы ¦объектов на территории Рязанской области: ¦¦ ¦по месту жительства; ¦¦ ¦при учреждениях общего и дополнительного образования ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Объем финансирования ¦объем финансирования Программы за счет средств ¦¦Программы ¦областного бюджета составляет 2 735,0933 млн. рублей ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Исполнители Программы ¦Правительство Рязанской области; ¦¦ ¦управление капитального строительства Рязанской области; ¦| |министерство строительного комплекса Рязанской области; |¦ ¦управление по физической культуре и спорту Рязанской области¦| |комитет по физической культуре и спорту Рязанской области; || |органы местного самоуправления |+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные ¦увеличение количества и улучшение состояния спортивных¦¦результаты ¦сооружений в области, укрепление материально-техническо馦 ¦базы, строительство и введение в эксплуатацию новых¦¦ ¦физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов; ¦¦ ¦увеличение числа занимающихся физической культурой 覦 ¦спортом, в том числе занимающихся в системе подготовк覦 ¦спортивного олимпийского резерва; ¦¦ ¦увеличение количества, повышение уровня и посещаемост覦 ¦проводимых в области физкультурно-оздоровительных 覦 ¦спортивных мероприятий; ¦¦ ¦увеличение числа молодежи, подготовленной к службе ⦦ ¦Вооруженных Силах Российской Федерации и к профессионально馦 ¦деятельности; ¦¦ ¦снижение уровня заболеваемости среди населения Рязанско馦 ¦области; ¦¦ ¦сокращение числа правонарушений, случаев асоциальног ¦поведения в молодежной среде; ¦¦ ¦расширение и качественное улучшение сферы услу㦦 ¦физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности,¦¦ ¦более полное удовлетворение потребностей населения ⦦ ¦содержательном спортивном досуге; ¦¦ ¦увеличение количества рабочих мест в физкультурно-¦¦ ¦оздоровительной и спортивной сфере деятельности ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Система контроля за ¦управление реализацией Программы и контроль за ходом е妦реализацией Программы ¦выполнения осуществляет государственный заказчик Программы ¦+---------------------------+------------------------------------------------------------+¦Контроль за использованием ¦контроль за целевым и эффективным использованием средст⦦средств областного бюджета,¦областного бюджета осуществляют: Рязанская областная Дума,¦¦направленных на реализацию ¦Счетная палата Рязанской области, министерство финансов ¦¦мероприятий Программы ¦Рязанской области ¦L---------------------------+------------------------------------------------------------- (В редакции Законов Рязанской области от 05.09.2008 г. N 100-ОЗ) 1. Содержание проблемы, основания для разработки Программы Состояние и улучшение материально-спортивной базы являются однимиз основных направлений в вопросах развития физической культуры испорта. На данный момент в Рязанской области насчитывается более 2700спортивных сооружений, из них 26 плавательных бассейнов, 21 стадион,620 спортивных и тренажерных залов, 1367 плоскостных сооружений,легкоатлетический манеж "Юность" и Дворец спорта "Олимпийский" следовой ареной, 50% составляют спортсооружения в сельской местности. 86% объектов находятся в государственной собственности,остальные 14% спортивных сооружений относятся к общественной и частнойсобственности. За последние два года Правительством области проделаназначительная работа по укреплению материально-технической спортивнойбазы. Сдан в эксплуатацию Дворец спорта с ледовой ареной, решен вопросо приобретении профсоюзного стадиона "Спартак" в г. Рязани и передачеего в областную собственность. В 2006 году на стадионе запланированареконструкция трибун и укладка беговой дорожки с покрытием последнегопоколения. Стадион и спортивный комплекс с двумя бассейнами строятся вгороде Скопине, ведется строительство крытого плавательного бассейнав г. Сасово. Конкретная помощь на капитальный ремонт оказана стадиону"Локомотив" в г. Рязани. С участием средств федерального, областного и местного бюджетоввведены в строй, капитально отремонтированы или находятся вреконструкции спортивные сооружения в 15 муниципальных образованияхобласти (спортивные комплексы в Рязанском и Сапожковском районах,спортивный зал в Рыбновском районе, капитально отремонтированыстадионы и другие спортивные объекты в Захаровском, Кадомском,Михайловском, Чучковском, Шацком районах, г. Сасово, в Клепиковском,Кораблинском, Сараевском районах, городах Касимове, Скопине, Рязани). Изыскиваются резервы по улучшению материальной базы вмуниципальных образованиях путем передачи из частной в муниципальнуюсобственность спортивных или промышленных объектов с их дальнейшимперепрофилированием под спортивные сооружения. Такие примеры есть вСтарожиловском, Ухоловском, Рязанском районах, городах Касимове иСкопине. В Пителинском районе принято решение реконструировать бывшийкинотеатр под культурно-спортивный центр. Для активизации работы по месту жительства в ряде муниципальныхобразований (Пронский, Шиловский районы, города Рязань, Скопин)разработаны и действуют программы "Спортивный двор" с включением в нихмероприятий по строительству и реконструкции спортивно-игровыхплощадок, в г. Касимове программа "Каждому микрорайону - спортивнаяплощадка" реализуется за счет 2-х процентов средств, направляемых отобъемов жилищно-коммунальных услуг на организацию досуговойдеятельности и развитие физической культуры и спорта по местужительства. Постоянную заботу о достойном содержании спортивной базыпроявляют руководители Кадомского, Ряжского, Сасовского, Скопинского,Чучковского районов, городов Касимова, Скопина, Рязани. Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, Рязанская областьощущает нехватку спортивных сооружений. Крытые плавательные бассейныимеются пока только в 5 муниципальных образованиях (Касимовском,Пронском, Шиловском районах, городах Касимове и Рязани (без учетаСасова и Скопина). Более половины районов области располагают в основном школьнойспортивной базой, которая не отвечает возможностям привлечения жителейк регулярным занятиям физической культурой и проведения массовойспортивной работы с населением, особенно в осенне-зимний период. 25% спортивных сооружений нуждаются в капитальном ремонте илиреконструкции, 9 объектов (в Михайловском, Кораблинском, Рязанском,Шиловском районах, городах Скопине и Рязани) ввиду аварийногосостояния не функционируют совсем. Из-за нехватки бюджетных средств в 10 районах не могут завершитьстроительство или реконструкцию стадионов, спортивных комплексов,спортивных залов или других спортивных сооружений (в Захаровском,Кадомском, Кораблинском, Новодеревенском, Рыбновском, Сасовском,Сараевском, Пителинском, Пронском, Шиловском районах), а в остальныхмуниципальных образованиях приступить к необходимому капитальномуремонту или реконструкции намеченных спортивных объектов, некоторые изкоторых находятся в аварийном состоянии. Комитет по физической культуре и спорту Рязанской области втечение года проводит более 50 мероприятий всероссийского имеждународного уровня, однако в области мало спортивных сооружений,отвечающих современным требованиям для проведения соревнованийвысокого ранга. Организация подобных мероприятий - это не тольковопрос престижа нашей области, но и вопрос экономический. Удобноегеографическое расположение Рязани привлекательно для организатороввсероссийских и международных соревнований, выгодно иногороднимучастникам и способствует притоку в область (гостиничную сферу, сферупитания и торговли) дополнительных федеральных средств и средств издругих регионов. (В редакции Закона Рязанской области от 05.09.2008 г.N 100-ОЗ) Правительство области проводит целенаправленную работу повключению Рязанской области в федеральную целевую программу "Развитиефизической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015годы". Заинтересованность в возведении физкультурно-оздоровительныхкомплексов высказали практически все главы муниципальных образованийобласти. Частично может снять проблему нехватки спортивной базы дляорганизации и проведения спортивно-массовых мероприятий с населением врайонах передача пустующих производственных помещений в муниципальнуюсобственность и их дальнейшее перепрофилирование. 2. Краткая характеристика и ресурсы материально-технической базы физической культуры и спорта в Рязанской области Развитие физической культуры и спорта является одним изприоритетных направлений социально-экономической политикиПравительства Рязанской области. По состоянию на 31.12.2005 в областиимеется 2749 спортивных сооружений, с единовременной пропускнойспособностью - 66946 человек. В том числе: стадионов - 21; плавательных бассейнов - 26, из них крытых - 19; плоскостных спортивных сооружений - 1367; спортивных залов - 471. В области работают 42 детско-юношеские спортивные школы и клубыфизической подготовки; из них 5 специализированных детско-юношескихшкол олимпийского резерва и 10 детско-юношеских клубов физическойподготовки. Общий охват занимающихся в спортивных школах и клубах -22835 человек. Общая численность занимающихся в секциях и группах по видамспорта, в секциях и группах физкультурно-оздоровительнойнаправленности - 97427 человек, из них: в общеобразовательных школах с учетом ДЮСШ и ДЮКФП - 44759; в учреждениях профессионального начального образования - 3271; в средних специальных учебных заведениях - 3074; в высших учебных заведениях - 3835; на предприятиях, в учреждениях, организациях - 39481. В Рязанской области работают 1989 штатных физкультурныхработников, из них: работников дошкольных учреждений - 131; учителей физической культуры школ - 782; преподавателей учреждений профессионального начальногообразования - 54; преподавателей средних специальных учебных заведений - 71; преподавателей высших учебных заведений - 98; работников физической культуры и спорта учрежденийдополнительного образования детей - 534; работников спортивных сооружений - 149. Органами управления физической культурой и спортом всех уровнейуделяется большое внимание развитию массовой физической культуры. В области ежегодно проходят областные спартакиады среди: учащихся средних общеобразовательных школ; учащихся учреждений начального и среднего профессиональногообразования; студентов высших учебных заведений; трудящихся Рязанской области; аппарата и управлений Правительства Рязанской области. Проводятся спортивные соревнования разного уровня по 60 видамспорта, развитых в Рязанской области, но данные ресурсы (стадионы,плавательные бассейны, спортивные залы) являются недостаточно мощнымидля организации массовой физкультурно-оздоровительной работы снаселением, технически устаревшими. К факторам, сдерживающим развитие физической культуры и спорта,относятся недостаточное количество инвентаря и оборудованияспортивного назначения. Изменение качественных показателей в социальной сфере может бытьтолько результатом комплексного воздействия на целую группу факторов.Именно поэтому проблема укрепления здоровья граждан, повышения уровняфизической подготовленности во всех социально-демографических группахнаселения Рязанской области требует программной проработки. Планируемые преобразования как система последовательных ивзаимосвязанных действий предусматривают осуществление в 2007 - 2015годах мероприятий, качественным образом меняющих ситуацию по отношениюк здоровью. Эти преобразования связаны, прежде всего, сцеленаправленным изменением общественного сознания по отношению кздоровью, как ценности личности и общества, формированием у населенияценностных установок и жизненных приоритетов здорового образа жизни. 3. Основная цель и задачи Программы Основная цель Программы - создание условий для сохранения иукрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры физическойкультуры и спорта. Основными задачами Программы являются: развитие и содержание собственной материально-технической базыфизической культуры и спорта по месту жительства; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом вобразовательных учреждениях и по месту жительства; создание условий для проведения занятий по физической культуре иорганизации внеклассной физкультурно-оздоровительной работы вобразовательных учреждениях области; создание условий и формирование мотивации к занятиям физическойкультурой и спортом у различных групп населения; создание условий для подготовки спортсменов высокого класса. В рамках Программы в 2007 - 2011 годах планируется строительствои реконструкция 140 спортивно-оздоровительных объектов с участиемсредств областного бюджета, в том числе: строительство: физкультурно-оздоровительных комплексов - 46; стадионов - 3; комплексных спортплощадок - 39; лыжных стадионов - 2; хоккейной площадки с искусственным льдом; футбольного поля с искусственным покрытием; реконструкция: стадионов - 20; спорткомплексов - 8; спортзалов - 15; футбольных полей - 3; хоккейного комплекса; лыжной трассы. 4. Ресурсное обеспечение Программы Затраты на реализацию Программы составят:------------------T--------------T--------------------------------------¬ ¦ Источники ¦2007-2011 годы¦ В том числе: ¦ ¦ финансирования ¦ (млн. руб.) +--------T------T-------T-------T------+ ¦ ¦ ¦2007 г. ¦ 2008 ¦2009 г.¦2010 г.¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ г. ¦ +-----------------+--------------+--------+------+-------+-------+------+ ¦Средства ¦ 2 735,0933 ¦136,3933¦580,2 ¦ 696,0 ¦ 802,5 ¦ 520 ¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+--------------+--------+------+-------+-------+------- (В редакции Законов Рязанской области от 28.12.2007 г. N 227-ОЗ) Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета на 2007 - 2011 годы носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета.Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий годза счет средств областного бюджета вносятся с проектом областногобюджета на очередной финансовый год. Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию Программыутверждается в составе областного бюджета на соответствующий год.Перечень объектов, реконструкция и строительство которыхпредусматривается в рамках Программы, утверждается на каждый год вформе приложения к Закону Рязанской области об областном бюджете насоответствующий год. В реализации Программы участвуют: средства федерального бюджета- в строительстве объектов областной и муниципальной собственности,которые будут включены в Федеральную адресную инвестиционную программуна соответствующий год; средства областного бюджета - в строительстве(реконструкции) объектов физической культуры и спорта областной имуниципальной собственности. Средства областного бюджета, предусмотренные настоящим разделомна 2008 год и не распределенные по объектам в Законе Рязанской области"Об областном бюджете на 2008 год", в сумме 244 млн. руб. в ходеисполнения областного бюджета в 2008 году направляются нафинансирование строительства (реконструкции) объектов физическойкультуры и спорта областной и муниципальной собственности с внесениемсоответствующих изменений в настоящий Закон и Закон Рязанской области"Об областном бюджете на 2008 год. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 05.09.2008 г. N 100-ОЗ) 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления, подрядных строительных и проектных организаций. На областном уровне определяются бюджетные ассигнования изобластного бюджета на капитальные вложения для реализации Программы насоответствующий год и дается перечень объектов, предусмотренных кстроительству (реконструкции) в рамах Программы за счет средствобластного бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых нареализацию программы, является министерство строительного комплексаРязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 05.09.2008г. N 100-ОЗ) Министерство строительного комплекса Рязанской области приреализации Программы: (В редакции Закона Рязанской области от05.09.2008 г. N 100-ОЗ) заключает контракты на разработку проектно-сметной документациина строительство (реконструкцию) объектов областной собственности, навыполнение работ по строительству (реконструкции) объектов областнойсобственности соответственно с подрядными проектными и строительнымиорганизациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд"; осуществляет регистрацию данных контрактов и постановку на учетвытекающих из них бюджетных обязательств; осуществляет приемку выполненных объемов работ по объектамобластной собственности; заключает с муниципальными образованиями соглашения навыделение субсидий на финансирование строительства (реконструкции)объектов муниципальной собственности, проектно-изыскательских работдля строительства будущих лет в пределах предусмотренных закономРязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод; на основании соглашений и заявок на предоставление субсидий настроительство (реконструкцию) объектов, проектно-изыскательские работыдля строительства будущих лет подает сводную заявку на финансированиемуниципальных образований в министерство финансов Рязанской области;(В редакции Закона Рязанской области от 05.09.2008 г. N 100-ОЗ) перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований изобластного Фонда софинансирования расходов; осуществляет контроль за ходом реализации Программы; выполняет иные функции в пределах своих полномочий. Условием для участия муниципальных образований в реализацииданной Программы является наличие в муниципальных образованияхсоответствующих программ по строительству и реконструкции спортивныхсооружений в населенных пунктах. Объекты муниципальной собственности, строительство(реконструкция) которых осуществляется за счет субсидий из областногоФонда софинансирования расходов, должны быть обеспеченысофинансированием из бюджетов муниципальных образований. Муниципальные образования предоставляют в министерствостроительного комплекса Рязанской области: (В редакции ЗаконаРязанской области от 05.09.2008 г. N 100-ОЗ) заявки на выделение субсидий из областного бюджета наразработку проектно-сметной документации для строительства будущихлет, строительство (реконструкцию) объектов спорта муниципальнойсобственности; пакет документов, определенных Правительством Рязанскойобласти, для открытия финансирования. Правительство Рязанской области вправе перераспределять объемыбюджетных ассигнований из областного бюджета, предусмотренные насоответствующий год на проектно-изыскательские работы длястроительства будущих лет, строительство (реконструкцию) объектовспорта по результатам их освоения, уточнять задания по вводу вдействие мощностей с внесением соответствующих изменений в закон обобластном бюджете на соответствующий финансовый год.(В редакции.Вступает в силу с 1 января 2008 года - Закон Рязанской области от28.12.2007 г. N 227-ОЗ) 6. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоРязанской области, в которое министерство строительного комплексаРязанской области в установленном порядке направляет сведения о еереализации. (В редакции Закона Рязанской области от 05.09.2008 г. N100-ОЗ) Работа среди населения по освещению целей и задач Программыорганизуется комитетом по физической культуре и спорту Рязанскойобласти с участием органов местного самоуправления через средствамассовой информации, а также путем проведения выставок, конференций исеминаров. (В редакции Закона Рязанской области от 05.09.2008 г. N100-ОЗ) Контроль за целевым использованием средств областного бюджета вустановленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетнаяпалата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области. (Вредакции Закона Рязанской области от 05.09.2008 г. N 100-ОЗ) 7. Оценка социально-экономической эффективности Программы Увеличится количество и улучшится состояние спортивныхсооружений в Рязанской области; увеличится число населения, занимающегося физической культурой испортом (15%), в том числе занимающихся в системе подготовкиспортивного олимпийского резерва; увеличится количество, повысится уровень и посещаемостьпроводимых в Рязанской области физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий; увеличится число молодежи, подготовленной к службе в ВооруженныхСилах Российской Федерации и к профессиональной деятельности; снизится уровень заболеваемости среди населения Рязанскойобласти (на 10%); сократится число правонарушений, случаев асоциального поведенияв молодежной среде; расширится и качественно улучшится сфера услугфизкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности; увеличится количество рабочих мест вфизкультурно-оздоровительной и спортивной сфере деятельности.