Закон Рязанской области от 13.11.2006 № 148-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Развитие службы крови" на 2007-2011 годы
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Развитие службы крови" на 2007-2011 годы (В редакции Законов Рязанской области от 30.10.2008 г. N 136-ОЗ; от 06.10.2009 г. N 118-ОЗ; от 06.12.2010 г. N 146-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой от 25 октября 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие службы крови" на2007-2011 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 13 ноября 2006 года N 148-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении областной целевой программы"Развитие службы крови"на 2007 - 2011 годы" Паспорт областной целевой программы "Развитие службы крови" на 2007 - 2011 годы ---------------------------T----------------------------------------------------------------------¬¦Наименование программы ¦областная целевая программа "Развитие службы крови" на 2007 - 2011¦¦ ¦годы (далее - Программа) ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Основание для разработки¦Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья¦¦Программы ¦граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1; Закон Российской Федерации от¦¦ ¦09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Государственный заказчик¦Правительство Рязанской области ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Разработчик Программы ¦управление здравоохранения Рязанской области ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Цель Программы ¦снижение смертности и инвалидизации населения Рязанской области от¦¦ ¦несчастных случаев (в том числе при техногенных авариях, катастрофах 覦 ¦других чрезвычайных ситуациях), острых и хронических заболеваний ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Задачи Программы ¦увеличение объемов заготовки донорской крови и производствদ ¦соответствующих компонентов; обеспечение безопасности трансфузионно馦 ¦терапии (иммунологической и инфекционной) ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Сроки и этапы реализации¦2007 - 2011 годы. Приобретение расходных материалов: для заготовк覦Программы ¦донорской крови и ее компонентов; для лабораторного звена службы,¦¦ ¦позволяющего обеспечить качество и инфекционную безопасность¦¦ ¦гемотрансфузионных сред ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Исполнитель основных¦управление здравоохранения Рязанской области*; ¦¦мероприятий Программы ¦министерство здравоохранения Рязанской области ¦¦ ¦________________________________________________________ ¦¦ ¦*- до утверждения структуры исполнительных органов государственной ¦¦ ¦власти Рязанской области в 2008 году ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Источник и объемы¦Источник финансирования Программы - областной бюджет - 10266,70305 ¦¦финансирования Программы ¦тыс. руб. ¦¦ ¦Объемы финансирования: ¦¦ ¦2007 год -1 467,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦2008 год - 2548,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦2009 год -2625,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦2010 год - 1920,70305 тыс. руб., в том числе на финансировани妦 ¦выполненных работ и проведенных мероприятий, не оплаченных в 2009¦¦ ¦году, - 214,70305 тыс. руб.; ¦¦ ¦2011 год -1706,0 тыс. руб. ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Система организации¦контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительствконтроля за реализацией¦Рязанской области ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------------+----------------------------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦снижение показателей смертности, сроков временной нетрудоспособности ⦦результаты реализации¦хирургической и акушерской практике в случае возникновения острой ¦¦Программы ¦кровопотери, при лечении больных с гематологическими и ¦¦ ¦гнойно-септическими заболеваниями, исключение возможности ¦¦ ¦внутрибольничного инфицирования при гемотрансфузиях; ¦¦ ¦целевыми индикаторами и показателями по Рязанской области являются: ¦¦ ¦заготовка крови (консервированной, л.): ¦¦ ¦2009г. - 8500л., ¦¦ ¦2010г. - 8800л., ¦¦ ¦2011г. - 9000л.; ¦¦ ¦переработка крови на компоненты, препараты и стандартные сыворотки ¦¦ ¦(%): ¦¦ ¦2009г. - 96%, ¦¦ ¦2010г. - 96,3%, ¦¦ ¦2011г. - 96,5% ¦L--------------------------+----------------------------------------------------------------------- (В редакции Законов Рязанской области от 12.03.2010 г. N 24-ОЗ; от 06.12.2010 г.N 146-ОЗ) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения К учреждениям службы крови Рязанской области относятся:государственное учреждение здравоохранения "Рязанская областнаястанция переливания крови" и тринадцать отделений переливания кровигосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения, два изкоторых работают в городе Рязани: в составе ГУЗ "Рязанская областнаяклиническая больница" и МУЗ "Городская больница скорой медицинскойпомощи", остальные - на базах центральных районных больниц. Переливание крови, ее компонентов и препаратов - общепринятыйстандартный способ лечения больных с дефицитом одного или несколькихкомпонентов крови - по-прежнему остается в центре внимания врачей всехспециальностей. Основными задачами, стоящими перед учреждениями службы крови,являются: обеспечение текущей потребности лечебно-профилактическихучреждений компонентами крови; поддержание готовности к работе вчрезвычайных ситуациях, в том числе в военных конфликтах. По существующим нормативам потребность города и области вкомпонентах донорской крови составляет 12000 л в год (перерасчет накровь). Фактический объем заготовленной крови составляет 64,5 %. Имеющийся дефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятносказывается на результатах лечения больных при возникновении остройкровопотери, при лечении больных с гематологическими игнойно-септическими заболеваниями, а также в других случаях,представляющих угрозу жизни больного. Гемотрансфузионные средыотносятся к незаменимым лечебным средствам, поэтому в чрезвычайныхситуациях служба крови является базовой для всех других служб вздравоохранении. Наряду с проблемой количества производимых гемотрансфузионныхсред, существует проблема их качества, в т.ч. предупреждение передачипри гемотрансфузии вирусных инфекций, поэтому оснащение учрежденийслужбы крови современным технологическим оборудованием имеетпервостепенное значение. Учитывая, что донорская кровь и ее компоненты используются восновном для лечения людей молодого, трудоспособного возраста, решениепроблемы увеличения количества и улучшения качествагемотрансфузионных сред приобретает важное социальное значение. 2. Основные цели и задачи Программы Основной целью Программы является снижение смертности иинвалидизации населения Рязанской области от несчастных случаев (в томчисле при техногенных авариях, катастрофах и других чрезвычайныхситуациях), острых и хронических заболеваний. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: увеличение объемов заготовки донорской крови и производствасоответствующих компонентов; обеспечение безопасности трансфузионной терапии(иммунологической и инфекционной); обеспечение расходными материалами заготовки и переработкидонорской крови; переход на выдачу в ЛПУ только прошедшей карантинизацию плазмы; подготовка кадров, оказывающих специализированнуютрансфузиологическую помощь. 3. Система программных мероприятий Программой предусмотрена система мероприятий по разделамсовершенствования службы крови: контроль производства и качествавыпускаемой продукции, подготовка кадров, расширение донорскогоконтингента, увеличение объемов заготовки крови и ее компонентов. Среди конкретных мероприятий Программы запланировано обеспечениепроизводственного и лабораторного направлений службы расходнымиматериалами.--------------T-------------T----------T------------------------------------------------------¬¦Наименование ¦Исполнитель ¦Источник ¦Объемы финансирования (тыс. руб.) ¦¦мероприятия ¦ ¦финансиро-+------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦вания ¦Годы ¦¦ ¦ ¦ +-----------T-------T------T-------T-----------T-------+¦ ¦ ¦ ¦2007-2011 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦+-------------+-------------+----------+-----------+-------+------+-------+-----------+-------+¦Обеспечение ¦управление ¦областной ¦1467,0 ¦1467,0 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦¦расходными ¦здравоохране-¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материалами ¦ния Рязанской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заготовки, +-------------+----------+-----------+-------+------+-------+-----------+-------+¦переработки и¦министерство ¦областной ¦8799,70305 ¦- ¦2548,0¦2625,0 ¦1920,70305 ¦1706,0 ¦¦обеспечения ¦здравоохране-¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦донорской ¦ния Рязанской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кровью, ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦включая: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пластикатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тарой для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заготовки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦переработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦донорской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦крови; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦реактивами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦исследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦донорской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦крови на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦наличие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦инфекции, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+-------------+----------+-----------+-------+------+-------+-----------+-------+¦приобретенные¦ ¦ ¦214,70305 ¦- ¦- ¦- ¦214,70305 ¦- ¦¦и не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оплаченные в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2009 году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦расходные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материалы для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦крови ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------+-------------+----------+-----------+-------+------+-------+-----------+-------- (В редакции Законов Рязанской области от 12.03.2010 г. N 24-ОЗ; от 06.12.2010 г.N 146-ОЗ) 4. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета. Объемыфинансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению. Объемы финансирования мероприятийПрограммы за счет средств областного бюджета на очередной финансовыйгод утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Заказчик Программы контролируетиспользование финансовых средств строго по целевому назначению. 5. Механизм реализации Программы В ходе реализации Программы министерство здравоохраненияРязанской области обеспечивает координацию деятельности исполнителейпо реализации мероприятий и эффективному расходованию средств. (Вредакции Закона Рязанской области от 30.10.2008 г. N 136-ОЗ) Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет с учетомвыделенных финансовых средств целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ееисполнителей. Министерство здравоохранения Рязанской области направляетобобщенную информацию о ходе реализации Программы в ПравительствоРязанской области в установленные сроки. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 30.10.2008 г. N 136-ОЗ) 6. Контроль за реализацией Программы Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляетПравительство Рязанской области. Министерство здравоохранения Рязанской области представляетотчет о ходе реализации Программы в Правительство Рязанской области.(В редакции Закона Рязанской области от 30.10.2008 г. N 136-ОЗ) 7. Оценка эффективности реализации Программы Для оценки реализации Программы доводятся следующие целевыеиндикаторы по Рязанской области: заготовка крови (консервированной, л.): 2009г. - 8500л., 2010г. - 8800л., 2011г. - 9000л.; переработка крови на компоненты, препараты и стандартныесыворотки (%): 2009г. - 96%, 2010г. - 96,3%, 2011г. - 96,5%. Благодаря вышеперечисленным целевым индикаторам возможно: снижение смертности, инвалидизации, сроков временнойнетрудоспособности в хирургической и акушерской практике, при лечениибольных с гематологическими и гнойно-септическими заболеваниями; гарантированная безопасность от внутрибольничного инфицированияпри гемотрансфузиях. (В редакции Закона Рязанской области от 30.10.2008 г. N 136-ОЗ)