Закон Рязанской области от 14.09.2006 № 114-ОЗ
Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007 - 2010 годы"
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007 - 2010 годы" (В редакции Законов Рязанской области от 31.12.2008 г. N 225-ОЗ; от 28.12.2009 г. N 174-ОЗ) Принят Рязанской областной Думы от 30 августа 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Реконструкциятерриториальной автоматизированной системы централизованногооповещения населения Рязанской области на 2007 - 2010 годы" согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 14 сентября 2006 года N 114-ОЗПриложениек Закону Рязанской области"Об утверждении областной целевой программы"Реконструкция территориальнойавтоматизированной системыцентрализованного оповещения населенияРязанской области на 2007 - 2010 годы" Областная целевая программа "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007-2010 годы" Паспорт программы ------------------------T--------------------------------------------------------------------------¬¦Наименование Программы ¦"Реконструкция территориальной автоматизированной системы¦¦ ¦централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007-2010¦¦ ¦годы" - (далее Программа) ¦+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Основания для¦Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ¦¦разработки Программы ¦Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. "О¦¦ ¦единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных¦¦ ¦ситуаций", ¦¦ ¦Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N¦¦ ¦1544-р ¦+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Государственный ¦Правительство Рязанской области ¦¦заказчик ¦ ¦+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Основные разработчики¦управление экономического развития и торговли Рязанской области,¦¦Программы ¦управление гражданской обороны, защиты населения и территорий Рязанско馦 ¦области ¦+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Цель Программы ¦создание (реконструкция) автоматизированной системы централизованног ¦оповещения населения Рязанской области на базе современного комплексদ ¦технических средств оповещения для обеспечения доведения сигналов 覦 ¦информации в установленные сроки до органов управления и населения¦¦ ¦Рязанской области ¦+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Этапы и сроки¦срок действия Программы с 2007 по 2010 годы. ¦¦реализации Программы ¦1-й этап - подготовка к проектированию и проектирование реконструкци覦 ¦системы оповещения - 2007 год; ¦¦ ¦2-й этап - проведение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ -¦¦ ¦2008 и 2010 годы; ¦+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Исполнители ¦Государственное учреждение Рязанской области "Центр по обеспечению¦¦ ¦пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям",¦| |Государственное учреждение Рязанской области "Рязанская областная противо-|| |пожарно-спасательная служба" (далее - ГУ Рязанской области "Противопожар- || |но-спасательная служба"), подрядные огранизации на конкурсной основе |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Источник финансирования¦областной бюджет в размере 95930 тыс. рублей, ¦¦ ¦в том числе: ¦¦ ¦2007г. - 3430 тыс. рублей, ¦¦ ¦2008 г. - 3700 тыс. рублей, ¦¦ ¦2009 г. - 0 тыс. рублей ¦| |2010 г. - 3885 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Ожидаемые конечные¦возможность управления аппаратурой оповещения по любым каналам связи,¦¦результаты реализации¦увеличение ресурса использования аппаратуры оповещения, увеличени妦Программы ¦количества населения Захаровского и Михайловского районов Рязанской обла- ¦¦ ¦сти, оповещаемого территориальной автоматизированной системой оповещения ¦| |области |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+¦Контроль за исполнением¦Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного ¦¦Программы ¦бюджета в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское ¦¦ ¦управление Рязанской области*, министерство финансов Рязанской области, ¦¦ ¦Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области ¦¦ ¦ ¦¦ ¦* - до утверждения структуры исполнительных органов государственной власт覦 ¦Рязанской области в 2008 году. ¦L-----------------------+--------------------------------------------------------------------------- (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2009 г. N 174-ОЗ) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N28-ФЗ "О гражданской обороне" и Положением о единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 г. N 794, одной из задач федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления и организацийявляется создание и поддержание в постоянной готовности киспользованию систем оповещения гражданской обороны на территорииРоссийской Федерации. В целом действующая автоматизированная система централизованногооповещения (далее - АСЦО) гражданской обороны Рязанской областиобеспечивает доведение сигналов и информации оповещения до всехорганов управления ГОЧС и 80 % населения области. Вместе с тем техническую основу АСЦО области, которая былавведена в эксплуатацию в 1985 году, составляет аппаратура П-160,разработанная до 1982 года, серийно не выпускаемая предприятиямиРоссии с 1994 года и находящаяся в эксплуатации свыше установленногоэксплутационного ресурса (12 лет). На сегодняшний день она морально ифизически устарела и не отвечает требованиям, предъявленным коповещению органов управления, сил, средств РСЧС и населения. В результате снижаются готовность и надежность системоповещения, возрастают затраты на их содержание, а ремонт ихэкономически нецелесообразен. Кроме этого, из-за интенсивного сокращения сетей проводноговещания и невозможности использования существующих средств оповещенияна широко внедряемых цифровых сетях связи в субъектах РоссийскойФедерации сокращается охват населения территориальными системамиоповещения. Качественные и количественные изменения, произошедшие в сетяхобщего пользования, появление сетей транкинговой, сотовой связи,строительства волоконно-оптических линий связи и внедрение ISDNтехнологий ограничивают и местами делают невозможным дальнейшееиспользование устаревшей аппаратуры. Альтернативой существующей автоматизированной системеоповещения, выполненной на аппаратуре П-160, является система,выполненная на базе существующих информационных сетей с использованиемтехнологий маршрутизации и отбора коммутируемых каналов связи, чтопозволит совместить функции управления, оповещения, сбора и обменаинформацией в одной, единой информационно - управляющей системе.Основой такой системы является аппаратура П-166, техническиехарактеристики которой отвечают современным требованиям. В системепредполагается использовать существующие ныне электросирены, сетигосударственных и ведомственных АТС и АМТС, радиотрансляционные узлы ирадиовещательные станции. Вышедшее 25.10.2003 года распоряжение Правительства РоссийскойФедерации N 1544-р рекомендует в связи с вышеизложенным органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органамместного самоуправления до 2010 года разработать и осуществитькомплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции иобеспечению готовности действующих территориальных АСЦО, а также посозданию новых систем, в том числе путем реализации целевых программ. Вышедшее постановление Губернатора Рязанской области от 7 ноября2005 г. N 385-пг во исполнение вышеуказанного распоряженияПравительства Российской Федерации рекомендует разработать областнуюцелевую программу "Реконструкция территориальной автоматизированнойсистемы централизованного оповещения населения Рязанской области на2007 - 2010 годы". АСЦО гражданской обороны Рязанской области морально и техническиустарела и требует проведения реконструкции. В соответствии с настоящей Программой предполагается провестиреконструкцию АСЦО гражданской обороны Рязанской области в период с2007 по 2010 годы. 2. Основная цель и задача Программы Основная цель: в результате выполнения Программы в значительноймере расширить возможности АСЦО области за счет эффективногоиспользования каналов звукового сопровождения телерадиовещания,кабельного телевидения, мощных звукоизлучающих устройств, возможностейцифровых сетей связи и в конечном итоге повысить уровень защитынаселения Рязанской области в чрезвычайных ситуациях. Основная задача Программы - частичная реконструкцияавтоматизированной системы централизованного оповещения населенияРязанской области на базе современного комплекса технических средствоповещения П-166, действующих сетей радио, телевизионного и проводноговещания, каналов связи общего пользования и ведомственных сетей связи,предназначенной для обеспечения доведения сигналов и информацииоповещения в установленные сроки от органов государственной властиРязанской области до: (В редакции Закона Рязанской области от28.12.2009 г. N 174-ОЗ) органов местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области; руководящего состава и руководителей служб обеспечениямероприятий гражданской обороны области; оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально-опасныхобъектов; населения, проживающего на территории Рязанской области, какпоказано в схеме организационно-технического построенияавтоматизированной системы централизованного оповещения области набазе аппаратуры П-166 (приложение 1). В приложении 1 приняты следующие обозначения: ГАТС - городская автоматическая телефонная станция ГО - гражданская оборона ГЗПУ - городской запасный пункт управления ЗЗПУ - загородный запасный пункт управления ГКС - групповой комплект стационарный ОРТПЦ - областной радиотелевизионный передающий центр УС ЗЗПУ - узел связи загородного запасного пункта управления РАСЦО - региональная автоматизированная системацентрализованного оповещения ПМО - приемник местного оповещения БПР - блок переключения БИК - блок индивидуальных комплектов МПД - мультиплексор передачи данных БОУ - блок оповещения универсальный МТС - междугородная телефонная станция БКС - блок коммутации сообщений ПК-8 - передающий комплект П-166 ЦО - комплекс технических средств центра оповещения П-166 АПУ - пульт управления автоматизированный КПУ - пульт управления командный РОВД - районный отдел внутренних дел РТУ - радиотрансляционный узел РУС - районный узел связи ВВС - военно-воздушные силы ПВО - противовоздушная оборона ПСО - проводное средство оповещения ВАУ - выходное акустическое устройство ЦСПВ - центральная станция проводного вещания П-164А - устройство управления оконечными средствами оповещения ТВ - телевидение. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программой предусматриваются следующие сроки и этапы еереализации: 1-й этап - подготовка к проектированию и проектированиереконструкции системы оповещения - 2007 год, который проводитуправление гражданской обороны, защиты населения и территорийРязанской области и проектная организация, выигравшая конкурс напроектирование; 2-й этап - проведение строительно-монтажных и пуско-наладочныхработ - 2008-2010 год. Заказчиком в лице ГУ Рязанской области"Противопожарно-спасательная служба" на конкурсной основе определяетсяГенеральный подрядчик и субподрядчики и осуществляется контроль запроизводством работ; (В редакции Законов Рязанской областиот 28.12.2009 г. N 174-ОЗ) Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 28.12.2009 г. N 174-ОЗ) 4. Ресурсное обеспечение программы Реализация мероприятий программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета. Бюджетные средства выделяются ГУ Рязанской области"Противопожарно-спасательная служба", которое осуществляет отборисполнителей программных мероприятий в установленном порядке наконкурсной основе. Контроль за ценами по выполненным работам обеспечивается наосновании проведенной экспертизы проектно-сметной документации,проводимой управлением "Главгосэкспертизы" России по Тамбовскойобласти, и актов выполненных работ. Объемы финансирования мероприятий Программы:---T----------------------------------T------T---------------------¬¦N ¦Наименование ¦Сумма,¦Сумма по годам, тыс. ¦¦N ¦ ¦тыс. ¦руб. ¦¦п/¦ ¦руб. +-----T----T----T-----+¦п ¦ ¦ ¦2007 ¦2008¦2009¦2010 ¦+--+----------------------------------+------+-----+----+----+-----+¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦+--+----------------------------------+------+-----+----+----+-----+¦1 ¦Разработка проектно-сметной ¦3430 ¦3430 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------------------+------+-----+----+----+-----+¦2 ¦Приобретение оборудования ¦5520 ¦- ¦2420¦ ¦3100 ¦+--+----------------------------------+------+-----+----+----+-----+¦3 ¦Строительно-монтажные работы ¦1955 ¦- ¦1280¦ ¦675 ¦+--+----------------------------------+------+-----+----+----+-----+¦4 ¦Пуско-наладочные работы ¦110 ¦- ¦ ¦ ¦110 ¦+--+----------------------------------+------+-----+----+----+-----+¦ ¦Итого ¦11015 ¦3430 ¦3700¦ ¦3885 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--+----------------------------------+------+-----+----+----+------ (В редакции Законов Рязанской области от 28.12.2009 г. N 174-ОЗ) 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, органовсамоуправления, подрядных строительных и проектно-изыскательскихорганизаций различных форм собственности, выигравших конкурс. ГУ Рязанской области "Противопожарно-спасательная служба"размещает заказы для реализации Программы на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", разрабатывает иутверждает план работ по выполнению соответствующих мероприятийпроекта, осуществляет заключение договоров с подрядными ипроектно-изыскательскими организациями, обеспечивает установленнуюотчетность по выполнению этапов работ и ставит на баланс установленнуюаппаратуру оповещения. (В редакции Закона Рязанской области от31.12.2008 г. N 225-ОЗ) Подрядные организации осуществляют выполнениестроительно-монтажных работ на основании проектно-сметной документациив полном соответствии с условиями заключенных договоров в сроки,утвержденные графиками производства работ. Подрядные организациивправе привлекать для выполнения определенных видов работ сторонниеорганизации, если условия договора не допускают иное. 6. Организация контроля за ходом реализации Программы (В редакции Закона Рязанской области от 31.12.2008 г. N 225-ОЗ) Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 31.12.2008 г. N 225-ОЗ) Контроль за реализацией Программы осуществляет ПравительствоРязанской области, в которое управление гражданской обороны, защитынаселения и территорий Рязанской области на основании актов овыполнении этапов работ, оформленных ГУ Рязанской области"Противопожарно-спасательная служба, направляет информацию о ходереализации программы. (В редакции Закона Рязанской области от31.12.2008 г. N 225-ОЗ) Контроль за целевым и эффективным использованием средствобластного бюджета в установленном порядке осуществляют:финансово-казначейское управление министерство финансов Рязанскойобласти Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палатаРязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 31.12.2008г. N 225-ОЗ) Прием системы оповещения осуществляется на основаниираспоряжения Губернатора Рязанской области о создании приемочнойкомиссии, в котором определяются состав комиссии, сроки проведения изадачи приемки, обязанности должностных лиц из состава комиссии.Приемочная комиссия по результатам рассмотрения протоколов испытанийсоставляет Акт, который представляет на утверждение ГубернаторуРязанской области. 7. Оценка эффективности Программы Эффективность Программы оценивается по мере расширениявозможности системы оповещения гражданской обороны за счетэффективного использования каналов звукового сопровождениятелерадиовещания, кабельного телевидения, мощных звукоизлучающихустройств, возможностей цифровых сетей связи, что позволит обеспечитьповышение готовности и надежности системы оповещения и в конечномитоге повысить уровень защиты населения Захаровского и Михайловскогорайонов Рязанской области в чрезвычайных ситуациях. Реконструкция автоматизированной системы централизованногооповещения позволит сократить время оповещения на 5 - 7 минут иувеличить охват оповещаемого населения Захаровского и Михайловскогорайонов Рязанской области до 97%. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 28.12.2009 г. N 174-ОЗ) Приложение 1к областной целевой программе"Реконструкция территориальной автоматизированной системыцентрализованного оповещения населения Рязанской областина 2007-2010 годы" Схема организационно-технического построения территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения на базе аппаратуры оповещения Не приводится.