Постановление Правительства Рязанской области от 18.07.2006 № 183
О разработке паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 июля 2006 г. N 183 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 23.10.2013 г. N 330 О разработке паспортов безопасности объектов с массовым пребыванием людей В соответствии с федеральными законами от 6 марта 2006 года N35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и в целях усиления мер безопасности приугрозе чрезвычайной ситуации на территории Рязанской областиПравительство Рязанской области постановляет: 1. Владельцам стационарных помещений с массовым пребываниемлюдей организовать разработку и ввести в действие до 31 декабря 2006года паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей всоответствии с методическими рекомендациями согласно приложению. 2. Управлению региональной безопасности аппарата Губернатора иПравительства Рязанской области (В.М. Нефедьев), управлениюпротивопожарной службы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийРязанской области (Ю.В. Савин) совместно с главами муниципальныхобразований Рязанской области в соответствии с рекомендациями УФСБРоссии по Рязанской области, УВД Рязанской области, ГУ МЧС России поРязанской области оказать необходимую методическую и практическуюпомощь владельцам стационарных помещений с массовым пребыванием людейпо разработке паспортов безопасности объектов. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской области Н.В.Мужихова. Губернатор Рязанской области Г.И.ШпакПриложениек постановлению ПравительстваРязанской областиот 18.07.2006 г. N 183 Методические рекомендации по разработке паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей I. Общие положения 1.1. Паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей(далее - паспорт) устанавливает основные требования к построению,изложению, содержанию и его оформлению и распространяется на всестационарные помещения объектов с массовым пребыванием людей. 1.2. Паспорт является информационно-справочным документом, вкотором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям по егозащите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - ЧС), а также устанавливаются требования, подтверждающиеготовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведениенеобходимых мероприятий по защите граждан и материально-техническойбазы при предупреждении и ликвидации возможных ЧС. Документация, включенная в паспорт, также предназначена дляоперативного использования силовыми, правоохранительными и другимиорганами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧСи оказанию необходимой помощи пострадавшему населению. 1.3. Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта сучетом требований настоящих методических рекомендаций и предложенийорганов УВД Рязанской области, УФСБ России по Рязанской области, ГУМЧСРоссии по Рязанской области с учетом особенностей объекта. 1.4. Паспорт разрабатывается под руководством руководителяобъекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службыбезопасности) и группы разработчиков на основе Типового паспортабезопасности объекта. При составлении паспорта разработчикам разрешается включать внего дополнительную информацию с учетом особенностей объекта. 1.5. Паспорт утверждается руководителем объекта и подлежитобязательному согласованию с главами муниципальных образованийРязанской области, руководителями отделов по делам ГО и ЧС,территориальных органов УФСБ России по Рязанской области и УВДРязанской области согласно приложению к настоящим методическимрекомендациям. 1.6. Паспорт составляется в двух подлинных экземплярах. Одинэкземпляр хранится у руководителя объекта, второй экземпляр - вадминистрации муниципального района (городского округа). 1.7. Паспорт составляется по состоянию на текущий период идополняется или корректируется по мере внесения изменений вдокументацию (состав сведений), включенную в паспорт (во всеэкземпляры) с указанием причин и даты их внесения. 1.8. Паспорт объекта подлежит корректировке в следующих случаях: - при изменении или установлении дополнительных специальныхтребований по обеспечению защиты граждан и имущества от ЧС,установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации иРязанской области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности приПравительстве Рязанской области; - в особых случаях, на основании рекомендаций УВД Рязанскойобласти, УФСБ России по Рязанской области, управления противопожарнойслужбы, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Рязанской области,ГУ МЧС России по Рязанской области, направленных администрацииобъекта в письменной форме за подписью руководителя одной из указанныхорганизаций; - при изменении застройки территории объекта или послезавершения работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизациизданий и сооружений объекта; - при изменении профиля объекта; - при изменении схемы охраны объекта, его дополнительномуоснащению или перевооружению современными техническими средствамиконтроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; - при изменении организационно-правовой формы или наименованияобъекта. 1.9. Переоформление паспорта осуществляется каждые 2 года смомента его утверждения. 1.10. Для объективной оценки и анализа состояния безопасностиобъектов, а также с целью проведения необходимых организационных ипрактических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧСадминистрациями муниципальных районов и городских округов ведетсяреестр учета паспортов безопасности (далее - реестр). Реестр содержит сведения о наличии утвержденных паспортовбезопасности объектов и основной информации, включенной в паспорта. Ведение реестра осуществляется на основе информационных данных,представляемых руководителями объектов. При ведении реестра каждому паспорту присваивается порядковыйномер. 1.11. Необходимые сведения об утвержденных в установленномпорядке паспортах для ведения реестра вносятся в следующем порядке: - руководителями объектов - в администрации муниципальныхрайонов и городских округов области в течение двух дней с моментаутверждения паспорта или внесения в него в установленном порядкеизменений и дополнений; - администрациями муниципальных районов и городских округовобласти - в управление противопожарной службы, гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций Рязанской области незамедлительно, по мерепоступления сведений. 1.12. В целях защиты и предотвращения утечки информации,содержащейся в паспорте и реестре, на объектах, в администрацияхмуниципальных районов и городских округов области должен быть введен вустановленном порядке режим ограничения доступа к этим материалам воизбежание их использования в противоправных целях и организовансоответствующий их учет, хранение и использование. II. Перечень обязательных сведений, отражаемых в паспорте безопасности объекта 2.1. Структура паспорта безопасности: - титульный лист; - аннотация; - оглавление; - раздел 1. Общие сведения об объекте; - раздел 2. Сведения о персонале объекта; - раздел 3. Сведения о силах и средствах, привлекаемых дляликвидации ЧС на объекте; - раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасностифункционирования объекта; - моделирование возможных ЧС; - организация взаимодействия с правоохранительными и надзорнымиорганами. 2.2. К паспорту прилагаются: - план-схема расположения объекта; - поэтажные планы объекта (подвального помещения, этажей); - схемы коммуникаций объекта (водоснабжения, электроснабжения,газоснабжения, вентиляции и т.д.); - необходимые сведения об объекте при ликвидации ЧС. 2.3. Требования к структурным элементам паспорта и составуинформации. Аннотация В аннотации указываются сведения: - о разработчиках паспорта; - обоснование разработки паспорта и краткое изложение основныхего разделов; - источники информации при разработке паспорта; - дата завершения разработки паспорта, а также даты егокорректировки или включения новых сведений. Оглавление Оглавление состоит из наименования всех разделов, включенных впаспорт, с указанием номеров страниц, с которых эти разделы начинаютсяи заканчиваются. Раздел 1. Общие сведения об объекте В разделе приводится следующая информация: 1.1. Реквизиты организации: - полное и сокращенное наименование объекта с указаниеморганизационно-правовой формы; - профиль объекта; - фактический (почтовый) адрес объекта; - телефоны и факсы объекта (руководства объекта и службыбезопасности или охраны объекта); - ведомственная принадлежность (если имеется); - форма собственности (федеральная, областная, муниципальная,частная и др.); для акционерных обществ и товариществ - доля органовгосударственной власти в уставном фонде объекта; - наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ееорганизационно-правовой формы, адреса, телефона. 1.2. Характеристика объекта: -общая площадь территории, помещений (сооружений) в кв. м; -общий объем помещений в куб. м; - площадь парковок всего в кв. м и число машиномест на них; - режим работы объекта; - посещаемость объекта: средняя ____________; максимальная ______________; в будни и выходные дни, в том числе в "часы пик"_______________; - характеристика района размещения объекта; - страховые данные. 1.3. Должностные лица объекта, ответственные за предупреждение иликвидацию ЧС с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего идомашнего телефонов (руководитель объекта, заместитель руководителяобъекта по режиму или руководитель службы безопасности, главныйинженер объекта, начальник штаба гражданской обороны объекта (еслиимеется) или назначенное приказом по объекту лицо, специальноуполномоченное для решения задач по вопросам гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций, другие должностные лица, утвержденные длявыполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС). Раздел 2. Сведения о персонале объекта В разделе приводятся данные о персонале, в том числе: 2.1. Общая численность сотрудников по штатному расписанию. 2.2. Максимальная численность работающих в смену. 2.3. Количество сотрудников, состоящих на учете в психоневро- инаркологическом диспансерах: - в целом по объекту; - по участкам объекта. 2.4. Наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекталиц из числа иностранцев, установочные данные и осведомленность ввопросах защищенности объекта. В разделе могут быть дополнительно отражены сведения опрофессиональной подготовке работников, подготовке для действий в ЧС,национальном составе, гражданстве, разрешении на право работы длялицензионно-разрешительной системы, а также другая информация, посогласованию с территориальными органами УФСБ России по Рязанскойобласти, УВД Рязанской области, управлением противопожарной службы,гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Рязанской области и ГУ МЧСРоссии по Рязанской области. Раздел 3. Сведения о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации ЧС на объекте В разделе приводится следующая информация: 3.1. Параметры территории: - площадь (кв. м); - периметр (м); - краткая характеристика местности (территории) в районерасположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка,прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытогоподхода к объекту). 3.2. Инженерные заграждения: - конструкция и параметры, в том числе высота (м), общаяпротяженность (м); - сведения об оборудовании инженерных ограждений защитнымисредствами (колючая проволока, металлические прутья и др.),техническими средствами обнаружения, сигнализации, контроля,видеонаблюдения, включая внешний периметр здания объекта (строений),парковок и паркингов (наземных, подземных, отдельно стоящих), иххарактеристика; - контрольно-пропускные пункты для прохода персонала,посетителей проезда автомобильного транспорта, для хранения личногоавтотранспорта посетителей, завоза товаров, оборудование ихтехническими средствами контроля; - оборудование зданий, помещений, территории объектатехническими средствами: сигнализации, контроля, видеонаблюдения,обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожнойсигнализации, принудительной остановки автотранспорта и др., схемымест их размещения на планах; - наличие на объекте нештатных аварийно-спасательныхформирований, их численность, функциональные обязанности. 3.3. Силы охраны: - организационная основа охраны (указать какими организациямиосуществляется охрана объекта (подразделением Управлениявневедомственной охраны УВД Рязанской области, службой собственнойбезопасности объекта, частным охранным предприятием и др.). При организации охраны объекта частными охранными предприятиямиуказать их организационно-правовую форму, наименование, адрес, номер идату выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчестваруководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны. Для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номердоговора, срок его действия. 3.4. Средства предупреждения и ликвидации ЧС: - наличие автоматизированных систем контроля и безопасности наобъекте: - автоматическая система пожарной сигнализации; - автоматическая система пожаротушения; - автоматическая система дымоудаления; - система аварийного освещения; - система аварийного отключения производственного оборудования; - громкая связь; - стационарные и ручные металлодетекторы; - системы видеонаблюдения; - взрывозащитные контейнеры; - установки локализации взрыва; - системы для принудительной остановки автотранспорта; - газоанализаторы; - кнопки тревожной сигнализации и др. с указанием в таблиценаименования оборудования (средств), их количества,фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) исхемы их размещения по территории, на поэтажных планах зданий, напарковках (паркингах), инженерных заграждениях. - защитные средства (тип, количество); - специальные средства (тип, количество). 3.5. Организация оповещения и связи: - сведения об организации связи на объекте с указанием типовсредств связи и телефонов: - связь администрации с ответственными специалистами илислужбами объекта; - с силовыми и правоохранительными органами,аварийно-спасательными службами, органами исполнительной власти иместного самоуправления; - сведения о способах и порядке оповещения посетителей иобслуживающего персонала в случае возникновения ЧС. Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимыхмероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционированияобъекта: 4.1. Сведения о выполнении на объекте организационныхмероприятий по защите персонала и посетителей объекта в частипредупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с требованияминормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области: - наличие приказов по организации работы комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности крупного объекта, определяющих ее состав изадачи при выполнении предупредительных мероприятий, а также в случаеЧС; - наличие утвержденного порядка действий администрации попредупреждению и ликвидации ЧС; - наличие планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровнябезопасности при проведении антитеррористических мероприятий; - наличие инструкций о действиях служб и сотрудников привыявлении вызывающих опасность предметов, при возникновении иликвидации ЧС; - сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защитыи действиям в ЧС (в том числе о проведении объектовых тренировок повопросам противодействия терроризму согласно утвержденным графикам); - наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов суказанием телефонов силовых и правоохранительных органов, органовместного самоуправления по месту расположения объекта, в том числеаналогичных памяток на информационных стендах; - наличие утвержденных схем эвакуации населения ифотолюминесцентных эвакуационных систем (постановление ПравительстваРязанской области от 20.04.2006 года N 102 "Об утверждении Временногопорядка по установке и размещению фотолюминесцентных эвакуационныхсистем на территории Рязанской области"). 4.2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС: - обеспеченность персонала средствами индивидуальной иколлективной защиты, системами контроля; - наличие систем оповещения и связи, локальных системоповещения, порядка оповещения и текстов оповещения; - наличие укрытий для персонала и посетителей, их техническойоснащенности, с указанием краткой характеристики готовности укрытийдля выполнения установленных задач; - наличие собственного и (или) привлеченного автотранспорта надоговорной основе для прибытия администрации и персонала на объект привозникновении кризисной ситуации или для эвакуации людей и имущества(указать количество автотранспортных средств, договоры савтохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб); - данные о возможностях оказания первой медицинской помощи привозникновении чрезвычайной ситуации (наличие медпунктов, ихразмещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинскогооборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи,наличии подготовленного персонала и др.). 4.3. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий ЧС: - состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствийЧС, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб; - порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствийЧС. 4.4. Порядок оповещения должностных лиц объекта. 4.5. Анализ и моделирование возможных ЧС. В этом разделе отражаются данные на основании проведения анализасостояния безопасности объекта, в том числе: - сведения об имевших место на объекте ЧС с проведением краткогоанализа причин их возникновения. - информация о возможных ЧС на объекте и ЧС на рядомрасположенных объектах, которые могут повлиять на его безопасность ирасчетах последствий ЧС. 4.6. Организация взаимодействия с правоохранительными инадзорными органами. В раздел необходимо включить данные о курирующих объектподразделениях УФСБ РФ по Рязанской области, УВД Рязанской области,УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области, с указанием телефоновоперативных дежурных, привести телефоны руководителей, кураторов,дежурных, администрации муниципального района, а также разработать сучетом этих данных схему и порядок взаимодействия. К паспорту прилагаются: Приложение N 1 - План-схема расположения объекта и прилегающей кобъекту местности с краткой пояснительной запиской к ней. Наплан-схеме должны быть показаны: линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны,схематически представлены основные здания и сооружения объекта суказанием их этажности (зданий), приводится их экспликация, парковки,паркинги, обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных илегковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианскихскважин, колодцев и т.д., подъездных путей, транспортных коммуникацийна территории объекта и их границы. Приводятся названия улиц ипроездов, примыкающих к территории объекта, указывается направлениесевер-юг. Приложение N 2 - Поэтажные планы объекта, (подвальногопомещения, этажей). На планах должны быть показаны: экспликация помещений, отмечены места расположенияконтрольно-пропускных пунктов, схемы с указанием технических средствконтроля, сигнализации, видеонаблюдения, кнопок экстренного вызовамилиции и т.д., пунктов охраны, пути эвакуации людей при возникновенииЧС и др. На поэтажных планах или планах объекта должны быть такжесхематически обозначены места размещения технологическогооборудования. Приложение N 3 - Схемы коммуникаций объекта (водоснабжения,энергооснабжения, газоснабжения, вентиляции и т.д.). Схема N 1 - Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций. На схеме инженерных коммуникаций показываются: границы участка,существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемыекоммуникации. Схема N 2 - Схема системы энергоснабжения, в том числеаварийной. На схеме показываются: характеристики, места нахождениятрансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданийобъекта. Схема N 3 - Схема системы водоснабжения и канализации. Схема N 4 - Схема системы отопления, вентиляции икондиционирования. Схемы изготавливаются на стандартных листах. Объектыобозначаются черным цветом и оттеняются. Маршруты обозначаюткоричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками,пунктиром и т.д.). Технические средства охраны (кнопки сигнализации,охранные датчики, средства видеонаблюдения и другое) обозначаютсяпроизвольно с расшифровкой условных обозначений. Все планы и схемы должны быть оформлены соответствующим образом:они должны быть утверждены руководителем объекта, иметь отметку обограничении доступа (ограниченный доступ, для служебного пользования ит.д.), при необходимости согласовываются с территориальными органамиУФСБ России по Рязанской области, УВД Рязанской области и др.,подписаны разработчиком планов (схем). Приложение N 4 - Дополнительная информация (сведения) обобъекте. Могут быть указаны предполагаемые места размещения штаба поликвидации ЧС и оказанию первой помощи пострадавшим, места размещенияпострадавших, возможной организации питания ликвидаторов ЧС иправоохранительных органов, участвующих в охране объекта приликвидации последствий ЧС. Наряду с паспортом согласующие его организации могут совместно садминистрацией объекта, при необходимости, разработать долгосрочныепланы мероприятий по совершенствованию защиты объекта от ЧС, дляреализации которых требуются определенные сроки и значительные затратыфинансовых средств. Указанные долгосрочные планы мероприятий, вкачестве одного из приложений, также прилагаются к паспортубезопасности объекта.Приложениек методическим рекомендациямпо разработке паспорта безопасностиобъектов с массовым пребыванием людей Утверждаю Руководитель (полное наименование должности) ________________________ (инициалы, фамилия) "____"_____________200г. (место печати) Паспорт безопасности (полное наименование объекта) Согласовано: Начальник РО - ГО Начальник ОВД УФСБ РФ по Рязанской области _____________________муниципального района _____________________муниципального района __________________________________________ __________________________________________ (инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия) "____"__________200__г. "____"__________200__г. (место печати) (место печати) Начальник отдела ГО и ЧС администрации ____________________________ Начальник (управления) отдела _____________________муниципального района администрации_____________________________ __________________________________________ _____________________муниципального района (инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия) "____"__________200__г. "____"__________200__г. (место печати) (место печати)