Закон Рязанской области от 20.12.2005 № 142-ОЗ
О социальном обслуживании населения в Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О социальном обслуживании населения в Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 19.02.2008 г. N 12-ОЗ; от 05.08.2011 г. N 60-ОЗ; от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой от 1 декабря 2005 года Настоящий Закон принят с целью установления порядка и условийреализации прав граждан на социальное обслуживание в Рязанскойобласти, отнесенных федеральным законодательством к полномочияморганов государственной власти субъекта Российской Федерации. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) социальное обслуживание населения - деятельность социальныхслужб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, социально-психологических,социально-педагогических, социально-правовых услуг и предоставлениюматериальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитацииграждан (семей), находящихся в социально опасном положении или втрудной жизненной ситуации; 2) социальные службы - организации независимо от формсобственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальномуобслуживанию населения без образования юридического лица; 3) клиент социальной службы - гражданин (семья), находящийся всоциально опасном положении или трудной жизненной ситуации, которому всвязи с этим предоставляются социальные услуги; 4) социальные услуги - действия по оказанию клиенту социальнойслужбы помощи в соответствии с действующим законодательством; 5) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствиеопределенного места жительства, конфликты и жестокое обращение всемье, одиночество и другое), которую он не может преодолетьсамостоятельно; 6) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья,имеющая детей, в которой родители или иные законные представителинесовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию,обучению и (или) содержанию, отрицательно влияют на их поведение либожестоко обращаются с ними. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Рязанскойобласти в сфере социального обслуживания 1. Органы государственной власти Рязанской области вне пределовполномочий органов государственной власти Российской Федерации,предусмотренных федеральным законодательством, осуществляютсобственное правовое регулирование социального обслуживания населения. 2. К полномочиям Рязанской областной Думы относятся: 1) принятие законов, иных нормативных правовых актов в сфересоциального обслуживания населения и контроль за их исполнением; 2) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 05.08.2011 г. N 60-ОЗ) 3) утверждение расходов на социальное обслуживание,предусматриваемых областным бюджетом на соответствующий финансовый годи плановый период. (В редакции Законов Рязанской области от 05.08.2011г. N 60-ОЗ; от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ) 3. К полномочиям Правительства Рязанской области относятся: 1) обеспечение реализации настоящего Закона; 2) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевыхпрограмм и осуществление контроля за их выполнением; (В редакцииЗакона Рязанской области от 05.08.2011 г. N 60-ОЗ) 3) установление порядка координации деятельности государственныхсоциальных служб; 4) создание, управление и обеспечение деятельности учрежденийсоциального обслуживания; 5) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Рязанскойобласти, иными нормативными правовыми актами Рязанской области. (Вредакции Закона Рязанской области от 05.08.2011 г. N 60-ОЗ) Статья 3. Система социальных служб 1. Государственная система социальных служб - система, состоящаяиз государственных предприятий и учреждений социального обслуживания,являющихся собственностью Рязанской области и находящихся в веденииминистерства социальной защиты населения Рязанской области. (Вредакции Закона Рязанской области от 30.10.2008 г. N 128-ОЗ) 2. Государственными учреждениями социального обслуживаниянаселения являются: 1) комплексные центры социального обслуживания населения; 2) центры социального обслуживания; 3) центры социального обслуживания на дому; 4) социально-реабилитационные центры (для инвалидов,несовершеннолетних, военнослужащих и иных категорий граждан); 5) центры экстренной психологической помощи по телефону; 6) специальные дома для одиноких престарелых; 7) стационарные учреждения социального обслуживания(дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологическиеинтернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей,специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов); 8) геронтологические центры; 9) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. 3. Социальное обслуживание осуществляется также организациямииных форм собственности и гражданами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью по социальному обслуживаниюнаселения без образования юридического лица. Статья 4. Учреждения и предприятия социального обслуживания 1. Учреждения и предприятия социального обслуживания населения вгосударственной системе социальных служб области являютсяюридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии сдействующим законодательством. 2. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидацииорганизаций социального обслуживания населения независимо от формсобственности регулируется гражданским законодательством РоссийскойФедерации. Статья 5. Государственные стандарты социального обслуживания 1. Социальное обслуживание должно соответствоватьгосударственным стандартам, которые устанавливают основные требованияк объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания,являются основой для расчета нормативов затрат и Перечнягарантированных государством социальных услуг, предоставляемыхгосударственными учреждениями социального обслуживания гражданам,имеющим право на социальное обслуживание (далее - Перечень),устанавливаемых Правительством Рязанской области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 19.02.2008 г. N 12-ОЗ) 2. Установление государственных стандартов социальногообслуживания осуществляется в порядке, определяемом ПравительствомРязанской области. Статья 6. Право граждан на социальное обслуживание 1. Граждане, зарегистрированные по месту жительства натерритории Рязанской области, не имеющие медицинских противопоказанийк принятию на социальное обслуживание в соответствии с нормативнымиправовыми актами Рязанской области, имеют право на социальноеобслуживание в государственной системе социальных служб на территорииРязанской области по основным видам, определяемым законодательствомРоссийской Федерации, в порядке и на условиях, которые устанавливаютсянастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанскойобласти. 2. Социальное обслуживание в Рязанской области осуществляется наосновании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другогозаконного представителя, органа государственной власти, органаместного самоуправления, общественного объединения в учреждениесоциального обслуживания населения по месту жительства клиентасоциальной службы. 3. Каждый гражданин вправе получить в государственной системесоциальных служб в Рязанской области бесплатную информацию о своихправах и обязанностях, о возможностях, видах, порядке и условияхсоциального обслуживания. 4. Клиент социальной службы при получении социальных услуг имеетправо на: 1) уважительное и гуманное отношение со стороны работниковпредприятий и учреждений социальных служб; 2) выбор учреждения и вида социального обслуживания в порядке,установленном нормативными правовыми актами Рязанской области; 3) получение информации о своих правах, обязанностях и условияхоказания социальных услуг; 4) согласие на социальное обслуживание, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; 5) отказ от социального обслуживания, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации; 6) конфиденциальность информации личного характера, ставшейизвестной работнику учреждения социального обслуживания при оказаниисоциальных услуг; 7) защиту своих прав и законных интересов, в том числе всудебном порядке. 5. Граждане пожилого возраста и инвалиды, содержащиеся вучреждениях социального обслуживания, могут участвовать влечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскимирекомендациями. 6. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, имеют право на получение образования ипрофессиональное обучение в соответствии с их физическимивозможностями и умственными способностями. 7. Кроме социальных услуг, предусмотренных Перечнем, гражданам,имеющим право на социальное обслуживание, могут быть предоставленыдополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты,перечень которых устанавливается Правительством Рязанской области.(Дополнен - Закон Рязанской области от 19.02.2008 г. N 12-ОЗ) Статья 7. Виды социального обслуживания 1. Социальное обслуживание населения включает в себя: 1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); 2) срочное социальное обслуживание; 3) полустационарное социальное обслуживание; 4) стационарное социальное обслуживание; 5) материальную помощь; 6) реабилитационную помощь; 7) консультативную помощь. 2. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставлятьсяжилое помещение в домах жилищного фонда социального использования. 3. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возрастаи инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе. Статья 8. Социальное обслуживание на дому 1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путемпредоставления социальных услуг, предусмотренных Перечнем,утвержденным Правительством Рязанской области, одиноким гражданам игражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связис преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и нуждающимся впостоянном или временном (до 6 месяцев) нестационарном социальномобслуживании. (В редакции Закона Рязанской областиот 19.02.2008 г. N 12-ОЗ) Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется вотношении нуждающихся в социальных услугах, предусмотренных Перечнем,граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическимирасстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключениемактивной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими)в поздних стадиях, за исключением заболеваний, являющихся всоответствии с действующим федеральным законодательством РоссийскойФедерации основанием для отказа в предоставлении социальных услуг надому. Абзац.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 19.02.2008 г. N 12-ОЗ) Кроме социальных услуг, предусмотренных Перечнем, гражданампожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительныеуслуги на условиях полной или частичной оплаты. 2. Социальное обслуживание на дому, в том числесоциально-медицинское обслуживание на дому осуществляется отделениямисоциальной помощи на дому, в том числе специализированными отделениямисоциально-медицинского обслуживания на дому, входящими в структурукомплексного центра социального обслуживания или центра социальногообслуживания, или центра социального обслуживания на дому. Статья 9. Срочное социальное обслуживание 1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целяхоказания неотложной помощи разового характера гражданам (семьям),оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социальнойподдержке, и включает в себя совокупность социальных услуг,предусмотренных Перечнем. 2. Срочное социальное обслуживание осуществляется отделениямисрочного социального обслуживания, входящими в структуру комплексногоцентра социального обслуживания или центра социального обслуживания,или центра социального обслуживания на дому. Статья 10. Полустационарное социальное обслуживание 1. Полустационарное социальное обслуживание включает в себясоциально-бытовые, социально-медицинские и иные услуги,предусмотренные Перечнем, и предоставляется гражданам пожилоговозраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам от 3 до 18 лет,сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению,не имеющим медицинских противопоказаний к зачислению на социальноеобслуживание, в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанскойобласти. 2. Полустационарное социальное обслуживание осуществляетсяотделениями дневного пребывания, входящими в структуру комплексногоцентра социального обслуживания или центра социального обслуживания. Статья 11. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях 1. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов направлено на предоставление социальных услуг,предусмотренных Перечнем, обеспечение условий жизнедеятельности,питания, ухода, проведение реабилитационных мероприятий медицинского,психологического, социального характера, а также организацию посильнойтрудовой деятельности, отдыха и досуга граждан пожилого возраста иинвалидов, частично или полностью утративших способность ксамообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. 2. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов осуществляется на постоянной или временной основе(до шести месяцев) в государственных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания Рязанской области. 3. Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, направлено на предоставлениеуслуг, предусмотренных Перечнем, несовершеннолетним, оставшимся безпопечения родителей или законных представителей, заблудившимся илиподкинутым, самовольно ушедшим из семьи, образовательных учреждений,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющимместа жительства и средств к существованию, находящимся в социальноопасном положении или трудной жизненной ситуации. 4. Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется на временнойоснове социально-реабилитационными центрами. Статья 12. Материальная помощь 1. Материальная помощь предоставляется в виде денежных средств,продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода задетьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости,топлива, а также специальных транспортных средств, технических средствреабилитации и адаптации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннемуходе, гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации. 2. Основания и порядок предоставления материальной помощиустанавливаются органами исполнительной власти Рязанской области. Статья 13. Реабилитационная помощь 1. Реабилитационная помощь направлена на профессиональную,социальную, психологическую реабилитацию граждан (семей), нуждающихсяв реабилитационных услугах, предусмотренных Перечнем, в связи струдной жизненной ситуацией или социально опасным положением, в целяхих социальной адаптации, достижения ими материальной независимости иинтеграции в общество. 2. В государственной системе социального обслуживанияпредоставление реабилитационных услуг осуществляется социальнымислужбами по месту жительства клиента социальных служб. Статья 14. Консультативная помощь 1. В государственных учреждениях социального обслуживанияРязанской области клиентам социальной службы предоставляютсяконсультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинскогообеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи,социально-правовой защиты, оказанию различных видов социальнойподдержки в государственной системе социального обслуживания натерритории Рязанской области. 2. Консультативная помощь направлена на адаптацию в обществеклиентов социальных служб, ослабление социальной напряженности,создание благоприятных отношений в семье, а также на психологическуюподдержку, активизацию усилий в решении собственных проблем граждан. Статья 15. Плата за социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание, в том числе социальные услуги,осуществляется бесплатно и за плату (полную или частичную)государственными учреждениями и предприятиями социального обслуживанияв порядке, установленном Правительством Рязанской области. 2. Тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственнымиучреждениями и предприятиями социального обслуживания, устанавливаютсяПравительством Рязанской области. 3. Условия и порядок оплаты социального обслуживания исоциальных услуг в социальных службах иных форм собственностиустанавливается ими самостоятельно. (В редакции Закона Рязанской области от 19.02.2008 г. N 12-ОЗ) Статья 16. Ресурсное обеспечение социального обслуживания 1. Социальное обслуживание населения, осуществляемое всоответствии с нормами, установленными настоящим Законом инормативными правовыми актами Рязанской области, является расходнымиобязательствами Рязанской области. 2. Финансирование государственных предприятий и учрежденийсоциального обслуживания осуществляется за счет средств областногобюджета. 3. Дополнительными внебюджетными источниками финансированиямогут являться: 1) средства, поступающие в качестве платы за социальные услуги; 2) средства, поступающие от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; 3) добровольные взносы организаций и физических лиц; 4) другие источники, не запрещенные законом. 4. Государственные социальные службы в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации, обеспечиваютсяземельными участками, необходимыми для выполнения их уставных задач. 5. Учреждения социального обслуживания имеют право вестипредпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служитдостижению целей, ради которых они созданы. Статья 17. Меры социальной поддержки работников учрежденийсоциального обслуживания 1. Социальные работники, занятые в государственных учрежденияхсоциального обслуживания, имеют право на следующие меры социальнойподдержки: 1) бесплатный профилактический осмотр и обследование припоступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение вгосударственных учреждениях здравоохранения; 2) повышение квалификации за счет средств работодателя; 3) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем иливыплату денежной компенсации на их приобретение; 4) при исполнении служебных обязанностей на внеочередноеобслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли,общественного питания, быта, государственными медицинскимиучреждениями. 2. Медицинские сестры, работающие в специализированныхотделениях социально-медицинского обслуживания на дому, чьяпрофессиональная деятельность связана с разъездами, и социальныеработники имеют право на бесплатный проезд на транспорте общегопользования городского и пригородного сообщения (кроме такси). 3. Педагогическим работникам государственных учрежденийсоциального обслуживания населения (в том числе руководящимработникам, деятельность которых связана с образовательным процессом)в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежнаякомпенсация в размере 100 рублей. Выплата ежемесячной денежной компенсации педагогическимработникам государственных учреждений социального обслуживаниянаселения производится по основному месту работы. Педагогическимработникам, осуществляющим работу по совместительству, ежемесячнаяденежная компенсация выплачивается при условии, если по основномуместу работы они не имеют права на получение указанной компенсации. 4. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержкиработникам государственных учреждений социального обслуживанияустанавливаются Правительством Рязанской области. (В редакции ЗаконаРязанской области от 27.07.2012 г. N 60-ОЗ) Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 20 декабря 2005 года N 142-ОЗ