Постановление Думы Рязанской области от 30.08.2006 № 456-IV РОД
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2006 года № 456 - IV РОД О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииРязанская областная Дума п о с т а н о в л я е т : 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федеральногозакона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации». 2. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Булаеву Николаю Ивановичу, МорозовуИгорю Николаевичу представлять указанный федеральный законопроект приего рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона взаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указаннуюзаконодательную инициативу. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.К. Сидоров Проект Вносится Рязанской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; № 33, ст. 3368; 2005, № 1, ст. 9,12; № 27, ст. 2708; № 30, ст. 3104, 3108; № 42, ст. 4216; 2006,№ 1, ст. 9, 10; № 8, ст. 852) следующее изменение: 1) пункт 4 части 3 статьи 28 дополнить словами «, в случае,когда инициатором преобразования муниципального образования являютсяорганы местного самоуправления, органы государственной властисубъектов Российской Федерации, федеральные органы государственнойвласти». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» преобразование муниципальныхобразований осуществляется законами субъектов Российской Федерации поинициативе населения, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, федеральныхорганов государственной власти. Пунктом 4 части 3 статьи 28 указанного закона предусматриваетсяпроведение публичных слушаний по вопросу преобразованиямуниципального образования. Данную норму закона можно трактовать по-разному. Практика показывает, что в случае, когда инициаторомпреобразования муниципального образования являются органы местногосамоуправления, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, федеральные органы государственной власти, проведениепубличных слушаний для выяснения мнения населения вполне возможно идаже необходимо. Но в случае, когда инициатором преобразования муниципальногообразования является население, порядок назначения и проведенияпубличных слушаний по данному вопросу законом не определен. Когда инициатором преобразования муниципального образованияявляется население, то проведение публичных слушаний теряет всякийсмысл, так как мнение населения выражено уже самой инициативой. Чтобы устранить имеющуюся в законе неоднозначность,законопроектом предлагается закрепить норму о том, что публичныеслушания по вопросам преобразования муниципального образованияпроводятся только в тех случаях, когда инициатором преобразованиявыступают органы местного самоуправления, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации или федеральные органыгосударственной власти. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА Внесение предложенного изменения в статью 28 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» дополнительных финансовых затрат из бюджета РоссийскойФедерации не потребует. ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 28Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» не потребует признанияутратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятияиных актов федерального законодательства.