Закон Рязанской области от 15.08.2006 № 92-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по образованию административных комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях...
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу с 1 января 2009 г. - Закон Рязанской области от 04.12.2008 г. N 182-ОЗ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по образованию административных комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях Принят Рязанской областной Думой 26 июля 2006 года Статья 1. Общие положения Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (ОсновнымЗаконом) Рязанской области, Законом Рязанской области «Обадминистративных правонарушениях» органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области наделяютсягосударственными полномочиями по образованию административныхкомиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административныхправонарушениях. Статья 2. Наделение отдельными государственными полномочиямиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Рязанской области Отдельными государственными полномочиями по образованиюадминистративных комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях (далее - отдельные государственныеполномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области. Статья 3. Состав административных комиссий при органах местногосамоуправления Административная комиссия образуется в составе председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, а также 5-11членов комиссии. В состав административной комиссии могут входить депутатыпредставительного органа местного самоуправления, представителиорганов и организаций, осуществляющих деятельность в сфережилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечениясанитарного состояния, правоохранительных органов, иных органов иорганизаций, представители общественности. Статья 4. Полномочия по составлению протоколов и рассмотрениюдел об административных правонарушениях Полномочия по составлению протоколов об административныхправонарушениях вправе осуществлять должностные лица органов местногосамоуправления в соответствии со статьей 1.5 Закона Рязанской области«Об административных правонарушениях». Полномочия по рассмотрению дел об административныхправонарушениях осуществляются административными комиссиями приорганах местного самоуправления в соответствии со статьей 1.10 ЗаконаРязанской области «Об административных правонарушениях». Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций изобластного бюджета Рязанской области; 2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченногооргана исполнительной власти Рязанской области по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 3) материальное обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет средств областного бюджета; 4) дополнительное использование собственных материальных ифинансовых средств для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий на основании и воисполнение положений, установленных настоящим Законом; 6) иные действия, предусмотренные действующим законодательствомпо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) утвердить положения об административной комиссии; 2) утвердить персональный состав административной комиссии; 3) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Рязанской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий; 5) представлять органам государственной власти Рязанскойобласти необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, а также с использованием выделенных на этицели материальных и финансовых средств; 6) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 7) выполнять иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством при осуществлении отдельных государственныхполномочий. Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти 1. Органы государственной власти Рязанской области при передачеорганам местного самоуправления отдельных государственных полномочийвправе: 1) осуществлять координацию деятельности и контроль заисполнением органами местного самоуправления федеральногозаконодательства и законодательства Рязанской области по вопросамоформления и рассмотрения дел об административных правонарушениях; 2) осуществлять контроль за деятельностью органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельных государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на этофинансовых средств и материальных ресурсов. 2. Органы государственной власти Рязанской области при передачеорганам местного самоуправления отдельных государственных полномочийобязаны: 1) предусматривать в областном фонде компенсаций субвенцииорганам местного самоуправления на передаваемые отдельныегосударственные полномочия; 2) оказывать органам местного самоуправленияорганизационно-методическую помощь по вопросам осуществленияпереданных им государственных полномочий; 3) своевременно и в полном объеме перечислять финансовыесредства, предусмотренные в областном бюджете для осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 7. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществленияотдельных государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение, необходимое органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,осуществляется в форме субвенций из областного бюджета,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов. 2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований на осуществление отдельных государственных полномочий всоответствии с настоящим Законом, определяются законом Рязанскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления органами местногосамоуправления соответствующих полномочий, производится на основанииметодики согласно приложению к настоящему Закону. Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществленияотдельных государственных полномочий Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств, необходимыхдля осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом,утверждается в порядке, определяемом Правительством Рязанской области. Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Рязанской области отчет обосуществлении переданных им отдельных государственных полномочий поформе и в сроки, установленные указанным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области. Статья 10. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средствосуществляет Правительство Рязанской области, уполномоченный имисполнительный орган государственной власти Рязанской области,финансово-казначейское управление Рязанской области, Счетная палатаРязанской области. Статья 11. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Государственные полномочия по образованию административныхкомиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административныхправонарушениях передаются органам местного самоуправления нанеопределенный срок. Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий 1. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, прекращается в случаевступления в силу закона Рязанской области о прекращении исполненияпереданных отдельных государственных полномочий, в соответствии скоторым определяются порядок и сроки возврата неиспользованныхматериальных и финансовых средств. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, может быть прекращенозаконом Рязанской области в отношении одного или несколькихмуниципальных образований в случае неисполнения и (или) ненадлежащегоисполнения органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий по следующим основаниям: 1) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 2) в случае невозможности осуществления в связи с объективнымиобстоятельствами органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 3) в случае использования не по назначению органами местногосамоуправления переданных финансовых средств и материальных ресурсов. 3. Органы местного самоуправления вправе прекратить исполнениепереданных им отдельных государственных полномочий в случае и впорядке, предусмотренных законодательством. 4. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий осуществляется приусловии возврата материальных и финансовых ресурсов, переданных им дляосуществления отдельных государственных полномочий, в установленномзаконодательством порядке. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводитсяв действие ежегодно законом Рязанской области об областном бюджете наочередной финансовый год при условии, если законом Рязанской областиоб областном бюджете области предусмотрено предоставление органамместного самоуправления субвенций на осуществление переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий. Статья 14. Признание утратившими силу законодательных актов(отдельных положений законодательных актов) Рязанской области С момента вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Рязанской области от 21 марта 2005 года №29-ОЗ «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Рязанской области государственными полномочиями пооформлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях»; 2) статью 1.11 Закона Рязанской области от 20.07.2006 №81-ОЗ). Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 15 августа 2006 года № 92-ОЗПриложениек Закону Рязанской области«О наделении органов местногосамоуправления районов и городскихокругов Рязанской области отдельнымигосударственными полномочиями пообразованию административных комиссий,оформлению протоколов и рассмотрениюдел об административных правонарушенияхв сфере административных правонарушений» Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию административных комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показательпотребности органов местного самоуправления, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия по оформлению и рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях в муниципальных образованиях, вбюджетных средствах в расчете на 1 работника. Расчет затрат органов местного самоуправления i-гомуниципального образования, осуществляющих государственные полномочияпо образованию административных комиссий, оформлению протоколов ирассмотрению дел об административных правонарушениях в расчете на 1работника (S i), осуществляется по формуле: S i = Зoтi + Нзi + Мзi, где: Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период; Hзi - начисления на оплату труда в расчетном периоде (26,2%) ; Мзi - материальные затраты. Расходы на оплату труда определяются исходя из расчета ставкиответственного секретаря комиссии с учетом выплат, предусмотренных длямуниципального служащего Законом Рязанской области «О муниципальнойслужбе Рязанской области» и индекса увеличения заработной платы нарасчетный период: Зотi = Фотi x Pci х Ч, где: Фoтi - фонд оплаты труда ответственного секретаря комиссииисходя из размера ставки специалиста I категории муниципальнойдолжности муниципальной службы Рязанской области категории «В»; Pci, - размер ставки специалиста I категории муниципальнойдолжности муниципальной службы Рязанской области категории «В»,учреждаемой в аппарате главы администрации муниципального образования,определяется в зависимости от численности населения: до 10 тыс. человек - 0,25 ставки; от 10 до 20 тыс. человек - 0,5 ставки; от 20 до 30 тыс. человек - 0,75 ставки; от 30 до 150 тыс. человек - 1 ставка; и далее на каждые 150 тыс. человек - по 1 ставке. Ч – количество штатных единиц, предусмотренных для выполненияфункций ответственных секретарей (на каждые сто пятьдесят тысяччеловек – 1 ответственный секретарь). Материальные затраты (Мзi) составляют 20 процентов от затрат наоплату труда и начислениям на оплату труда и рассчитываются поформуле: Mзi = (Зoтi + Hзi) x 20/100 Расчет общего объема субвенций местным бюджетам из областногобюджета на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по оформлению и рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях производится по следующей формуле: n S = S(Зот + Hз + Mз), где: i=1 S - объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Рязанской области полномочий по оформлению ирассмотрению дел об административных правонарушениях; Зот - расходы на оплату труда на расчетный период в i-оммуниципальном образовании ; Hз - расходы на начисления на оплату труда на расчетный период вi-ом муниципальном образовании; Mз - расходы на материальные затраты на расчетный период в i-оммуниципальном образовании; n- количество муниципальных образований .