Постановление Думы Рязанской области от 28.06.2006 № 313-IV РОД
Об обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28 июня 2006 года № 313 – IV РОД Об обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации Рассмотрев проект обращения Рязанской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину по вопросу правового регулированиядеятельности игорных заведений на территории Российской Федерации,Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Принять обращение Рязанской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину по вопросу правового регулированиядеятельности игорных заведений на территории Российской Федерации. 2. Направить указанное обращение Президенту Российской ФедерацииВ.В.Путину. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.К. Сидоров ОБРАЩЕНИЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ к Президенту Российской Федерации В.В.Путину по вопросу правового регулирования деятельности игорных заведений на территории Российской Федерации Уважаемый Владимир Владимирович! Депутаты Рязанской областной Думы выражают крайнююобеспокоенность сложившейся в Рязанской области ситуацией в сфереигорного бизнеса. Отсутствие законодательных актов, регулирующихнепосредственно организацию игорного бизнеса, приводит к стихийномухарактеру его развития. Неконтролируемое развитие игорного бизнесаповлекло за собой вовлечение социально незащищенных слоев общества имолодого поколения в азартные игры. Пристрастие к азартным игрампревратилось в негативный социально-психологический фактор,выражающийся в относительно распространенном и уже статистическиустойчивом игорном увлечении части населения, влекущем подчаснеобратимые медико-психиатрические (заболевание игроманией) исоциальные последствия. Нередкими становятся случаи совершенияпротивоправных действий под влиянием страсти к игре и желания легкогои быстрого обогащения. Игромания является одним из факторов,способствующих совершению грабежей и разбоев, а в последнее время -даже убийств несовершеннолетних. Это приводит к росту социальнойнапряженности в обществе. Данная проблема является важной не толькодля нашего региона, но и для Российской Федерации в целом. Необходимо отметить, что в нашей стране не используется опытзарубежной практики, накопившей за многие десятилетия богатый опытзаключения этого опасного явления в разумные социально-правовые рамки(выведение игорных заведений за черту населенных пунктов, строгийконтроль за их деятельностью, возрастные ограничения и др.) В период отсутствия федерального закона субъекты РоссийскойФедерации, в том числе и Рязанской область осуществили собственноеправовое регулирование в сфере организации деятельности игорныхзаведений, установив требования к их местонахождению и возрастныеограничения на посещение игорных заведений. Законы были приняты вцелях защиты граждан от негативного воздействия азартных игр. Вместе стем эти нормативные правовые акты были оспорены представителямиигорного бизнеса в судах общей юрисдикции ряда субъектов РоссийскойФедерации. По результатам рассмотрения судебных дел приняты решения,которыми регулирование организации деятельности игорных заведенийпризнано предметом ведения Российской Федерации. 24 марта 2006 года Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона№ 215664-4 «О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и пари». Принятие вышеуказанногозакона в ближайшее время способствовало бы в значительной степениупорядочению организации деятельности игорного бизнеса на территорииРоссийской Федерации. Однако в числе приоритетных, намеченных крассмотрению до конца весенней сессии законопроект не значится. В Рязанскую областную Думу поступают многочисленные обращенияграждан с просьбой принять соответствующие меры к упорядочениюдеятельности игорных заведений, обеспечению безопасности граждан всвязи с тяжелой криминогенной обстановкой. С учетом изложенного Рязанская областная Дума обращается к Вам спросьбой оказать возможное содействие в ускорении решения вопроса огосударственном регулировании игорного бизнеса или о предоставленииполномочий субъектам Российской Федерации для осуществлениясамостоятельного правового регулирования деятельности игорныхзаведений в соответствии со статьей 72 Конституции РоссийскойФедерации, согласно которой защита прав и законных интересов гражданотносится к совместному ведению Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации.Принято постановлениемРязанской областной Думыот 28 июня 2006 года № 313 – IV РОД