Постановление Правительства Рязанской области от 27.03.2006 № 72
О мерах реализации Закона Рязанской области " Об областном бюджете на 2006 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2006 г. № 72
О мерах реализации Закона Рязанской области
«Об областном бюджете на 2006 год»
В целях обеспечения исполнения Закона Рязанской области от 28декабря 2005 года № 145-03 «Об областном бюджете на 2006 год» подоходам и расходам бюджета, мобилизации дополнительных доходов,рациональному и эффективному использованию бюджетных средствПравительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2006 год.
Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на2006 год (далее - сводная роспись) в порядке, установленномпостановлением Правительства Рязанской области от 06.02.2006 года №28 «Об утверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписиобластного бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее».
2. Установить, что в 2006 году внесение изменений в своднуюроспись осуществляется финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти по представлению главных распорядителей средств областногобюджета на основании статьи 14 Закона Рязанской области «Обобластном бюджете на 2006 год» (далее - Закон), а также всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамкахустановленных полномочий.
3. Рекомендовать:
1) управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанскойобласти (В.С. Сонькин):
осуществить дополнительные меры по усилению налоговогоадминистрирования доходов областного, местных бюджетов, Рязанскогообластного фонда обязательного медицинского страхования, контролюза правильностью формирования плательщиками облагаемой базы,сокращению налоговой задолженности;
принять меры к выполнению доводимых заданий по сбору налоговыхдоходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов,городских округов;
направлять в финансово-казначейское управление Рязанскойобласти сведения о нарушениях законодательства Российской Федерациии Рязанской области о налогах и сборах, допущенных органамиместного самоуправления области;
представлять в управление экономического развития и торговлиРязанской области, финансово-казначейское управление Рязанскойобласти информацию:
ежеквартально до 20 числа второго месяца, следующего заотчетным - о дополнительных налоговых льготах, предоставляемых всоответствии с Законом Рязанской области «О налоговых льготах», атакже органами местного самоуправления сверх льгот, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством;
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным - оходе реструктуризации задолженности по налогам и сборам передобластным бюджетом в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации и Рязанской области;
2) управлению по технологическому и экологическому надзору поРязанской области Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору Российской Федерации (А.В.Силкин) принять меры, способствующие усилению администрирования иувеличению поступлений в областной бюджет платы за негативноевоздействие на окружающую среду;
3) агентству лесного хозяйства по Рязанской области (В.В.Тарунтаев) осуществить мероприятия по усилению контроля за полнотойи своевременностью поступления в областной бюджет платежей запользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставкиплаты за древесину, отпускаемую на корню, арендной платы запользование лесным фондом и другие виды лесопользования;
4) управлению Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Рязанской области (О.М. Куличкова) принять меры поусилению государственного контроля за использованием и охранойземель, применению в соответствии с законодательством мерответственности в случаях нарушения земельного законодательстваРоссийской Федерации, координации работы с налоговыми органамиобласти, органами местного самоуправления по обмену информациейнеобходимой для исчисления земельного налога;
5) управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанскойобласти (А.К. Усейкин), управлению Государственной инспекциибезопасности дорожного движения УВД Рязанской области (В.Г.Кашкин), управлению Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Рязанской области (Н.И. Шестаков)осуществить мероприятия по своевременному и полному перечислению вобластной бюджет администрируемых доходов;
6) территориальным органам и учреждениям, находящимся в ведениифедеральных органов государственной власти - администраторампоступлений доходов в областной бюджет направлять вфинансово-казначейское управление области до 15 числа месяца,предшествующего первому месяцу квартала, прогнозные показателипомесячного поступления доходов в областной бюджет на очереднойквартал по каждому администрируемому доходному источнику;
7) территориальным органам и учреждениям, находящимся введении федеральных органов исполнительной власти, в связи сизменением законодательства Российской Федерации о налогах и сборахпринять меры по своевременному перечислению соответственно вобластной бюджет, бюджеты муниципальных районов, городских округовналога на имущество организаций, земельного налога.
4. Исполнительным органам государственной власти Рязанскойобласти, созданным ими государственным учреждениям -администраторам поступлений доходных источников, поступлений отпродажи земельных участков, акций и иных форм участия в капитале,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, доходовот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, вобластной бюджет:
а) принять меры по усилению контроля за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты в областной бюджетдоходных источников, поступлений от продажи земельных участков,акций и иных форм участия в капитале, доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности,закрепленных Законом, а также сокращению задолженности;
б) организовать работу по осуществлению мониторинга, анализа ипрогнозирования поступлений по каждому администрируемому доходномуисточнику и представлению в финансово-казначейское управлениеобласти;
в) ежеквартально до 15 числа месяца, предшествующего первомумесяцу квартала, направлять в финансово-казначейское управлениеРязанской области прогноз помесячного поступления в областнойбюджет на очередной квартал в разрезе доходных источников.
5. Управлению экономического развития и торговли Рязанскойобласти (А.Г. Соловьев) в целях наполнения областного бюджета:
а) осуществить комплексные меры по повышению эффективностиэкономики области, анализу тенденций развития ведущих отраслей,факторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширениюинвестиционной деятельности на территории области;
б) обеспечить проведение необходимой работы по разработке иподготовке для подписания проектов Соглашений о сотрудничествемежду Правительством Рязанской области и организациями Рязанскойобласти (далее Соглашение) на 2006 год, предусматривающихувеличение объемов производства, загрузки мощностей, способствующихросту их налогооблагаемой базы, поступлений налоговых доходов,контролю за ходом выполнения Соглашений.
6. Управлению государственного имущества и земельных ресурсовРязанской области (А.Г. Скобелев):
а) принять меры по повышению результативности управлениясобственностью Рязанской области, росту поступлений от ееиспользования;
б) активизировать работу по оценке эффективности управленияакциями акционерных обществ, находящихся в собственности Рязанскойобласти.
7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти (С.В. Сальников):
а) принять меры по реализации региональной политики в сферепроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции сучётом изменений в федеральном законодательстве;
б) обеспечить своевременное перечисление средств в областнойбюджет в соответствии со статьями 31, 32 Закона.
8. Государственному учреждению «Рязанская областнаяагропромышленная корпорация» (Ю.Н. Галаганов) обеспечитьсвоевременное перечисление средств в областной бюджет всоответствии со статьей 32 Закона.
9. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области (Е.М.Федосова) в 2006 году:
а) обеспечить:
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхна 2006 год и лимитах бюджетных обязательств до главныхраспорядителей, получателей средств областного бюджета иадминистраций муниципальных образований на суммы средств,выделяемых по разделу 11 «Межбюджетные трансферты», в соответствиис установленным порядком;
ежемесячное перечисление в бюджеты муниципальных образованийобласти дотаций из областного Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) и областного Фондафинансовой поддержки поселений, субвенций из областного Фондакомпенсаций в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетомсезонных потребностей;
перечисление субсидий бюджетам муниципальных образованийРязанской области из Фонда софинансирования социальных расходов всоответствии с порядком и условиями представления их, утвержденнымприложением 22 к Закону;
б) вносить предложения Правительству Рязанской области о:приостановлении финансирования за счет средств областного бюджета,предусмотренных по разделу «Межбюджетные трансферты» функциональнойклассификации расходов (за исключением средств областного Фондакомпенсаций), не предоставлении бюджетных кредитов в случаепринятия органами местного самоуправления решений, нарушающихпорядок зачисления в областной бюджет доходов от уплаты налогов,сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих положениябюджетного и законодательства о налогах и сборах РоссийскойФедерации и Рязанской области;
направлении средств, высвобожденных по вышеуказаннымоснованиям, на оказание дополнительной финансовой помощимуниципальным образованиям со сложной социально-экономическойситуацией и на финансирование социально-значимых расходовобластного бюджета;
предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских) округов бюджетных кредитов в пределахфинансового года на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, ирасходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;
в) предоставить право оформлять пролонгацию в пределах годабюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета, в соответствии со статьей 28Закона;
г) ежемесячно направлять в управление экономического развитияи торговли Рязанской области информацию о налоговых поступлениях вобластной бюджет и бюджеты муниципальных образований в разрезеналогов;
д) направлять ежеквартально в составе отчетности об исполненииобластного бюджета в Рязанскую областную Думу и Счетную палатуРязанской области информацию о перечислении в бюджеты муниципальныхобразований межбюджетных трансфертов, предусмотренных по разделу«Межбюджетные трансферты» и по подразделу «Другиеобщегосударственные вопросы» в части расходов по виду расходов«Финансовая поддержка на возвратной основе»;
е) ежеквартально доводить Управлению Федеральной налоговойслужбы России по Рязанской области, муниципальным районам игородским округам задание по сбору налоговых доходов в областнойбюджет и бюджеты муниципальных образований;
ж) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке до 01 апреля 2006 года порядок предоставления дотаций насоциально-экономическое развитие города Рязани;
з) в соответствии со статьями 14, 17, 18, 22, 25, 39, 46Закона по мере необходимости разрабатывать и представлять вПравительство Рязанской области проекты законов «О внесенииизменений в Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2006год».
10. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета в 2006 году:
а) утвердить сметы доходов и расходов на 2006 годподведомственных им бюджетных учреждений;
б) определять объемы финансирования по сметам расходов на 2006год с учетом мероприятий по реструктуризации бюджетныхобязательств, направленных на эффективное расходование бюджетныхсредств.
11. Главным распорядителям средств областного бюджета:
а) распределить утвержденные лимиты бюджетных обязательств идовести их до нижестоящих распорядителей и получателей средствобластного бюджета, находящихся в их ведении, в соответствии сПорядком исполнения сводной росписи областного бюджета на 2006 годи внесения изменений в нее;
б) утвердить сметы доходов и расходов по средствам, получаемымнаходящимися в их ведении бюджетными учреждениями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в) не допускать увеличения штатной численности работников поподведомственным учреждениям;
г) направлять в финансово-казначейское управление Рязанскойобласти: в сроки, установленные постановлением ПравительстваРязанской области от 30.12.2005г. № 333 «Об утверждении Порядкаучета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, в составе доходов областного бюджета ирасходования их главными распорядителями и получателями средствобластного бюджета» заявки на финансирование по средствам,поступившим в доходы областного бюджета от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности для своевременного доведенияобъемов финансирования до подведомственных учреждений;
не позднее 15 августа 2006 года предложения по изменениюлимитов бюджетных обязательств областного бюджета на 2006 год;
д) при подготовке проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов соблюдать требования статьи 52 Закона;
е) обеспечить контроль за:
соответствием утвержденных смет расходов получателей на 2006год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях на 2006 год;
соответствием финансирования на лицевые счета получателейсредств областного бюджета утвержденным лимитам бюджетныхобязательств с учетом изменений, включая осуществленные блокировкирасходов;
целевым использованием бюджетных средств, выделенных в адресглавных распорядителей средств областного бюджета;
ж) в целях обеспечения своевременного финансированиямероприятий за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета вмесячный срок со дня вступления в силу порядков предоставлениявышеуказанных субвенций и субсидий, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации, представить на утверждение в установленномпорядке соответствующие нормативные правовые акты Рязанскойобласти.
12. Установить, что предложения главных распорядителей средствобластного бюджета и органов исполнительной власти муниципальныхобразований об увеличении расходов сверх указанных в своднойросписи либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета иувеличению его дефицита, представленные без указания реальныхисточников дополнительных поступлений и соответствующих предложенийо сокращении конкретных статей расходов областного бюджета,несогласованных с финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти, не рассматриваются.
13. Бюджетные учреждения и органы государственной властиРязанской области при осуществлении (с учетом необходимостиисполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств)закупок, начислении денежных выплат, заключении договоров напоставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств,подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2006году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2006 год,утвержденных им в установленном порядке в соответствии соструктурой функциональной и экономической классификаций расходовбюджетов Российской Федерации.
Обязательства бюджетных учреждений по договорам, исполнениекоторых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятыесверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежатоплате за счет средств областного бюджета в 2006 году.
14. Для обеспечения учета обязательств, подлежащих исполнениюза счет средств областного бюджета, бюджетные учрежденияпредставляют в финансово-казначейское управление Рязанской областидокументы о принятии таких обязательств по кодам экономическойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации 223«Коммунальные услуги» и 224 «Арендная плата за пользованиеимуществом» в соответствии с постановлением администрации Рязанскойобласти от 15.05.2003 года № 92)«Об учете договоров на поставку продукции (работ, услуг),подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета».
15. Установить, что получатель средств областного бюджета призаключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджетадоговоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправепредусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) опредоставлении услуг связи, о приобретении печатных изданий, обобучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским ипригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортноелечение и оплату дорогостоящего лечения, обязательное страхованиегражданской ответственности владельцев транспортных средств;
в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти, - по остальным договорам (контрактам).
16. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти (С.В. Сальников) до 01 апреля 2006 года разработать порядкипо предоставлению субсидий на поддержку отдельных отраслей имероприятий в сельском хозяйстве за счет средств областного бюджетаи представить их на утверждение в установленном порядке.
17. Государственным заказчикам Рязанской области представить вуправление экономического развития и торговли Рязанской области:
до 01 апреля 2006 года - сводные потребности (с учетомпотребностей подведомственных организаций) в продукции, закупаемойза счет средств областного бюджета в пределах бюджетныхассигнований на 2006 год, предусматривающих оплату товаров, работ иуслуг для нужд Рязанской области;
ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала -уточненную сводную потребность в продукции в случае изменениябюджетных ассигнований, номенклатуры, объемов закупаемой продукции.
18. Заместителям Председателя Правительства Рязанской области(Н.В. Мужихов, Т.Н. Панфилова, А.П. Соколов), управлениюкапитального строительства Рязанской области (В.И. Карпов),управлению транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области (В.Ф.Волочай), управлению топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (В.Б. Артемов)обеспечить:
заключение договоров подряда на выполнение подрядных ипроектно-изыскательских работ с организациями, выигравшими вустановленном порядке конкурсы;
своевременное внесение изменений в Закон в части уточнениязаданий по вводу в действие мощностей и перераспределения лимитовкапитальных вложений по стройкам и объектам по результатам ихосвоения.
19. Управлению экономического развития и торговли Рязанскойобласти (А.Г. Соловьев) до 10 апреля 2006 года:
разработать и представить на утверждение в установленномпорядке проект распоряжения Правительства Рязанской области ораспределении объема государственного заказа Рязанской области,предусмотренного Законом, между государственными заказчикамиРязанской области по номенклатуре и объемам закупаемой продукции(товаров, работ, услуг) с учетом изменений, отраженных введомственной классификации расходов областного бюджета на 1 апреля2006 года;
утвердить план выставочно-ярмарочных мероприятий.
20. Управлению по делам образования, науки и молодежнойполитики Рязанской области (А.Д. Канунников) до 10 апреля 2006 годаразработать и представить на утверждение в установленном порядке:
а) условия и порядок направления средств, предусмотренных нафинансирование мероприятий по организации оздоровительной кампаниидетей и подростков в 2006 году, на приобретение путевок ворганизациях отдыха детей и их оздоровления;
б) план мероприятий и объем финансирования из областногобюджета в 2006 году по информатизации системы образования Рязанскойобласти.
21. Управлению топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (В.Е. Артемов):
а) обеспечить в 2006 году:
согласование с главными распорядителями средств областногобюджета лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (внатуральном и стоимостном выражении) в соответствии с лимитамибюджетных обязательств, имея ввиду, что потребление и оплататопливно-энергетических ресурсов получателями средств областногобюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательствосуществляется по отдельным дополнительным соглашениям - договорамэнергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающимоплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности;
контроль за соблюдением муниципальными образованиями областирегионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, атакже тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом индексовмаксимально возможного изменения, установленных приказомФедеральной службы по тарифам от 29.12.2005 года № 853-э/4;
б) осуществлять контроль за своевременным утверждениеморганами местного самоуправления области лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостномпоказателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетныхобязательств.
22. Рекомендовать органам местного самоуправления области ваналогичном порядке согласовать с бюджетными организациями,финансируемыми из местных бюджетов, лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов.
23. Продлить срок действия на 2006 год:
постановления администрации Рязанской области от 05.05.2004года № 78 «Об утверждении правил взыскания на основанииисполнительных листов судебных органов средств по денежнымобязательствам получателей средств областного бюджета, а также опорядке исполнения финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти судебных актов по искам к казне Рязанской области навозмещение вреда, причиненного незаконными действиями(бездействием) органов государственной власти либо их должностныхлиц»;
постановления Правительства Рязанской области от 27.04.2005года № 82 «Об утверждении порядка предоставления бюджетаммуниципальных образований Рязанской области, использования ивозврата бюджетных кредитов из областного бюджета на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетовмуниципальных образований, и расходов, связанных с ликвидациейпоследствий стихийных бедствий»;
постановления Правительства Рязанской области от 18.05.2005года № 97 «Об утверждении порядка предоставления в 2005 годубезвозмездных субсидий молодым семьям в случае рождения(усыновления) ребенка».
24. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований области представить в двухнедельный срокв финансово-казначейское управление Рязанской области нормативныедокументы (решения, постановления) о бюджетах на 2006 год (сизменениями) после их принятия соответствующими законодательными(представительными) органами.
25. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.П.Соколова.
Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак