Закон Рязанской области от 16.03.2006 № 28-ОЗ
О пожарной безопасности в Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О пожарной безопасности в Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 13.11.2006 г. N 142-ОЗ; от 14.12.2007 г. N 212-ОЗ; от 19.05.2010 г. N 46-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 22 февраля 2006 года Настоящий Закон Рязанской области регулирует правоотношения вобласти обеспечения пожарной безопасности на территории Рязанскойобласти. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: пожарная безопасность – состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества игосударства; государственная противопожарная служба – федеральнаяпротивопожарная служба и противопожарная служба Рязанской области; филиал государственного учреждения – отряд противопожарнойслужбы, пожарная часть, отдельный пост и (или) другое,предусмотренное штатным расписанием противопожарной службыРязанской области подразделение, осуществляющее профилактикупожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ наохраняемой ими территории; обеспечение пожарной безопасности – комплекс мер правового,социального, экономического и научно-технического характера,направленных на предотвращение и тушение пожаров; профилактика пожаров – совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров иограничение их последствий; первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров. (В редакции Закона Рязанскойобласти от 14.12.2007 г. N 212-ОЗ) гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных наопределенной территории органов управления, подразделений иорганизаций, независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушениепожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ; (Дополнен- Закон Рязанской области от 14.12.2007 г. N 212-ОЗ) организация тушения пожаров - совокупностьоперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (заисключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности), направленных на спасение людей и имущества отопасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ . (Дополнен - Закон Рязанской области от14.12.2007 г. N 212-ОЗ) Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности натерритории Рязанской области Правовой основой обеспечения пожарной безопасности натерритории Рязанской области являются Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области,настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Рязанской области. Статья 3. Принципы обеспечения пожарной безопасности натерритории Рязанской области Обеспечение пожарной безопасности на территории Рязанскойобласти осуществляется в соответствии со следующими принципами: соблюдения законности при осуществлении деятельности в областипожарной безопасности; соблюдения открытости и гласности при обеспечении пожарнойбезопасности; соответствия организационно-управленческого и техническогорегулирования пожарной безопасности уровню развития экономики,развитию материально-технической базы, а также уровнюнаучно-технического развития; единства системы и правил подтверждения соответствия объектовзащиты требованиям пожарной безопасности; единства применения требований пожарной безопасностинезависимо от вида и организационно-правовой формы объекта защиты; недопустимости ограничения конкуренции при установлениитребований пожарной безопасности. Глава 2. Пожарная охрана Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны в Рязанскойобласти (В редакции Закона Рязанской областиот 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) Пожарная охрана в Рязанской области подразделяется наследующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;(В редакции Закона Рязанской области от 19.05.2010 г. N 46-ОЗ) организация и осуществление тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ. (Дополнен - Закон Рязанской областиот 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) Статья 5. Государственная противопожарная служба Противопожарная служба Рязанской области является составнойчастью государственной противопожарной службы. Организационная структура, полномочия, задачи, функции,порядок деятельности противопожарной службы Рязанской областиопределяются нормативными правовыми актами Рязанской обла сти. (В редакции Закона Рязанской области от 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечениепротивопожарной службы Рязанской области Финансовое обеспечение противопожарной службы Рязанскойобласти, социальные гарантии и компенсации личному составу этихподразделений осуществляются через органы государственной властиРязанской области и являются расходным обязательством Рязанскойобласти. Работникам противопожарной службы Рязанской области,использующим в служебных целях личный транспорт, выплачиваетсяденежная компенсация в установленных размерах. Тарифы за работы и услуги в области пожарной безопасности,выполняемые подразделениями противопожарной службы Рязанскойобласти, устанавливаются Правительством Рязанской области. Движимое и недвижимое имущество, используемое противопожарнойслужбой Рязанской области, передается на праве оперативногоуправления. Личный состав противопожарной службы Рязанской области,участвующий в тушении пожаров, обеспечивается средствами связи дляоперативного оповещения и своевременного прибытия к месту службы. Отключение объектов пожарной охраны от сетей водо-, газо-,тепло-, электроснабжения, а также линий связи не допускается. Статья 7. Личный состав противопожарной службы Рязанскойобласти Личный состав противопожарной службы Рязанской областивключает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: государственных гражданских служащих Рязанской области,осуществляющих профессиональную служебную деятельность на должностигосударственной гражданской службы в исполнительном органегосударственной власти Рязанской области; работников противопожарной службы Рязанской области – граждан,работающих в государственном учреждении и его подразделениях. В противопожарную службу Рязанской области принимаютсяграждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своимличным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровьявыполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарнойслужбы. Личному составу противопожарной службы Рязанской области вподтверждение полномочий выдаются служебные удостоверенияустановленного образца. Статья 8. Гарантии правовой и социальной защиты личногосостава противопожарной службы Рязанской области Личный состав противопожарной службы Рязанской области и членысемей личного состава находятся под защитой государства. Наработников противопожарной службы Рязанской области и членов ихсемей распространяются установленные федеральным законодательствомгарантии правовой и социальной защиты и льготы. Статья 9. Страховые гарантии личного состава противопожарнойслужбы Рязанской области Работники противопожарной службы подлежат обязательномугосударственному личному страхованию за счет средств областногобюджета. Основания, условия, порядок обязательного государственноголичного страхования устанавливаются федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжезаконодательными актами Рязанской области. В случае гибели (смерти) работников противопожарной службыРязанской области, наступившей при исполнении ими служебныхобязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья(ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими приисполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дняувольнения из противопожарной службы Рязанской области,выплачивается единовременное пособие в размере 120 окладовденежного содержания, установленных на день выплаты пособия, членамсемей погибших (умерших). При досрочном увольнении работников противопожарной службыРязанской области со службы в связи с признанием их негодными кслужбе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либозаболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей,им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладовденежного содержания, установленных на день выплаты пособия. Статья 10.Полномочия органов государственной власти Рязанскойобласти в области пожарной безопасности К полномочиям Рязанской областной Думы в области пожарнойбезопасности относятся: законодательное регулирование в области пожарной безопасностина территории Рязанской области; утверждение и контроль за исполнением областного бюджета вчасти расходов на обеспечение пожарной безопасности; абзац.(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) К полномочиям Правительства Рязанской области в областипожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование в области пожарнойбезопасности в пределах своей компетенции; утверждение областных целевых программ в области пожарнойбезопасности; (Дополнен - Закон Рязанской областиот 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) контроль за обеспечением пожарной безопасности на территорииРязанской области; исполнение областного бюджета в части расходов на обеспечениепожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны; разработка, финансирование и организация выполнения областныхцелевых программ обеспечения пожарной безопасности на территорииРязанской области; организация обучения населения мерам пожарной безопасности, атакже информирование населения о мерах пожарной безопасности; осуществление в пределах своей компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; создание, реорганизация и ликвидация органов управления иподразделений пожарной охраны, содержащейся за счет средствобластного бюджета; организация тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров взакрытых административно-территориальных образованиях, на объектах,входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерацииперечень объектов, критически важных для национальной безопасностистраны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценныхобъектов культурного наследия народов Российской Федерации, а такжепри проведении мероприятий федерального уровня с массовымсосредоточением людей); (В редакции Закона Рязанской областиот 07.02.2007 г. N 19-ОЗ) осуществление мер по защите населенных пунктов от воздействиялесных и торфяных пожаров; утверждение перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета; осуществление мер по правовой и социальной защите работников ичленов их семей; оперативное управление подразделениями территориального органафедерального органа исполнительной власти, уполномоченного нарешение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое впорядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.(Дополнен - Закон Рязанской области от 07.02.2007 г. N 19-ОЗ) Статья 10.1. Нормативное правовое регулирование в областипожарной безопасности Правительство Рязанской области вправе разрабатывать иутверждать в пределах своей компетенции нормативные документы попожарной безопасности, не снижающие требований пожарнойбезопасности, установленных федеральными нормативными документами . (Дополнен - Закон Рязанской области от 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) Глава 3. Обеспечение пожарной безопасности Статья 11. Профилактика пожаров Профилактика пожаров на территории Рязанской областиосуществляется: подразделениями противопожарной службы Рязанской области; подразделениями муниципальной пожарной охраны; юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями всоответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видовдеятельности в области пожарной безопасности; собственниками имущества или лицами, назначенными имиответственными за обеспечение пожарной безопасности; подразделениями добровольной пожарной охраны. (Дополнен - Закон Рязанской области от 13.11.2006 г. N 142-ОЗ) Противопожарная служба Рязанской области при осуществлениипрофилактики пожаров: вносит предложения совместно с заинтересованными организациямипо подготовке нормативных правовых актов Рязанской области вобласти пожарной безопасности; участвует в разработке планов привлечения сил и средств длятушения пожаров на территории Рязанской области; разрабатывает и согласовывает программы обучения населениямерам пожарной безопасности; организует выполнение мер пожарной безопасности на территорииадминистративных центров муниципальных образований; осуществляет иные мероприятия по профилактике пожаров. Юридические лица и индивидуальные предприниматели всоответствии с разрешением (лицензией) на осуществление видовдеятельности в области пожарной безопасности проводят мероприятияпо профилактике пожаров в соответствии с договорами на выполнениеработ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Собственники имущества, лица, назначенные ими ответственнымиза обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают выполнениетребований нормативных документов по пожарной безопасности ипредписаний должностных лиц органов государственного пожарногонадзора. Статья 12. Тушение пожаров и проведение аварийно- спасательныхработ на территории Рязанской области Часть.(Исключена - Закон Рязанской области от 13.11.2006 г. N142-ОЗ) Взаимодействие оперативных подразделений различных видовпожарной охраны на территории Рязанской области при тушении пожарови проведении аварийно-спасательных работ определяется планомпривлечения сил и средств для тушения пожаров и (или) расписаниемвыездов на пожары. В расписание выездов включаются всеподразделения пожарной охраны, дислоцирующиеся на территорииРязанской области. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарнойохраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ утверждается федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности. (В редакции Закона Рязанской областиот 14.12.2007 г. N 212-ОЗ) Подразделения пожарной охраны на территории Рязанской областиосуществляют выезд на тушение пожаров в обязательном порядке,независимо от форм собственности объектов защиты. Тушение пожаров государственной противопожарной службойосуществляется на безвозмездной основе. Статья 13. Учет пожаров и их последствий на территорииРязанской области Система учета пожаров и их последствий на территории Рязанскойобласти является составной частью единой государственной системыстатистического учета пожаров и их последствий в РоссийскойФедерации. Порядок учета пожаров и их последствий в Рязанской областиосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области пожарной безопасности, иными нормативнымиправовыми актами, определяющими порядок государственногостатистического учета пожаров и их последствий. Статья 14. Особый противопожарный режим на территорииРязанской области В случае повышенной пожарной опасности Правительство Рязанскойобласти вправе устанавливать особый противопожарный режим на всейили части территории Рязанской области, определять порядок еговведения и контроль за его соблюдением. На период действия особого противопожарного режима могутустанавливаться дополнительные требования пожарной безопасности,привлекаться силы и средства организаций для предотвращения иликвидации последствий пожаров, а также выделяться для этогодополнительные средства. К дополнительным средствам обеспечения особогопротивопожарного режима относятся: средства для обеспечения перевода противопожарной службыРязанской области на усиленный вариант несения службы,передислокацию и введение в боевой расчет резервной техники,обеспечение горюче-смазочными материалами, спецодеждой и питанием; средства для оплаты использования дополнительно привлекаемойпожарной, приспособленной и специальной техники; средства для оплаты труда лиц, привлекаемых для тушенияпожаров в условиях повышенного риска для их здоровья и жизни; средства для предупреждения и ликвидации лесных и торфяныхпожаров; резервные средства. Глава 4.Заключительные положения (В редакции Закона Рязанской области от 05.05.2009 г. N 39-ОЗ) Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 16 марта 2006 года№ 28-ОЗ