Постановление Губернатора Рязанской области от 02.03.2006 № 58-пг
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 марта 2006 г. № 58-пг Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Рязанской области (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 14.05.2009 г. N 157-пг) Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Рязанской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Рязанской области от 14 февраля 1996 года № 68 «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Рязанской области». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Шевелева . (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 14.05.2009 г. N 157-пг) Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак Приложение к постановлению Губернатора Рязанской области от 02.03.2006 № 58-пг ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это неотложные работы,проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленныена спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров иущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также налокализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действийхарактерных для них опасных факторов. 1.2. Для ведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее ЧС) привлекаются: силы и средства постоянной готовности; силы и средства муниципальных образований муниципальных районови городских округов Рязанской области, организаций Рязанскойобласти. 1.3. Проведение аварийно-спасательных работ в зонах ЧСподразделяется на 3 этапа: начальный этап - проведение экстренных мероприятий по защитенаселения, спасению пострадавших местными силами, подготовка сил исредств к ликвидации ЧС и проведению работ; 1 этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ силами и средствами ликвидации ЧС; 2 этап - завершение аварийно-спасательных работ, передачафункций управления муниципальным образованиям муниципальных районови городских округов Рязанской области, вывод сил и средств,задействованных в ликвидации ЧС, проведение мероприятий попервоочередному жизнеобеспечению населения. На каждом этапе проведения аварийно-спасательных работсоответствующей комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности(руководителем ликвидации ЧС) принимаются, в зависимости отскладывающейся обстановки, решения и отдаются распоряжения опроведении необходимых мероприятий. На начальном этапе решаются следующие основные задачи: а) защита населения и оказание помощи пострадавшим: оповещение об опасности; использование средств коллективной и индивидуальной защиты; эвакуация всех категорий населения из районов, где сохраняетсяопасность воздействия поражающих факторов ЧС; розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание иммедицинской помощи; соблюдение режимов поведения населения и спасателей; б) предотвращение развития и уменьшение опасных воздействийпоражающих факторов: локализация очагов поражения, перекрытие или подавлениеисточников выделения опасных веществ (излучений); приостановка или прекращение технологических процессов; тушение пожаров; санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений,территорий и техники; в) подготовка к проведению аварийно-спасательных работ: ведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ееразвития; приведение в готовность органов управления и сил, созданиегруппировки сил и средств; выдвижение сил и средств в зону ЧС; принятие решения на проведение аварийно-спасательных работ. После выполнения аварийно-спасательных работ создаетсясовместная комиссия из представителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, муниципальных образованиймуниципальных районов и городских округов Рязанской области дляпередачи управления в зоне ЧС местным организациям. Комиссия оценивает объем выполненных работ, готовит акты напередачу объектов и пострадавших территорий соответствующиммуниципальным образованиям муниципальных районов и городскихокругов Рязанской области или руководителям организаций. В акте указывается объем выполненных аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ и объем необходимых работ посозданию условий для функционирования объектов экономики и условийжизнедеятельности населения в пострадавшем районе. Акт подписывается членами комиссии и утверждается ГубернаторомРязанской области или председателем комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности при Правительстве Рязанской области. С утверждением акта на передачу объектов, окончательноевосстановление всей инфраструктуры возлагается на руководителясоответствующего органа местного самоуправления Рязанской областиили руководителя организации. Силы и средства из зоны ЧС выводятся на основании решениякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанскойобласти после завершения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ. На завершающем этапе работ, при необходимости, проводятсямероприятия в целях восстановления деятельности пострадавшихобъектов и инфраструктуры. К ним относятся: восстановление илистроительство зданий, восстановление производственного оборудованияили установка нового, восстановление энергоснабжения итранспортного обеспечения, восполнение запасов материальныхсредств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связейи т.п. Эти мероприятия проводятся под руководством исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления Рязанской области. 1.4. Силы и средства ликвидации ЧС при проведенииработ используются эшелонировано: первый, второй, третий эшелоныи резерв. В состав первого эшелона включаются силы и средства сготовностью не более 30 минут. Основные задачи первого эшелона: локализация ЧС, тушениепожаров, организация радиационного и химического контроля,проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинскойпомощи пострадавшим. В состав сил второго эшелона включаются силы и средства сготовностью не более 3 часов. Основные задачи второго эшелона: проведениеаварийно-спасательных работ и других неотложных работ, радиационнаяи химическая разведка, первоочередное жизнеобеспечениепострадавшего населения, оказание специализированной медицинскойпомощи. Для завершения аварийно-спасательных работ и других неотложныхработ создается третий эшелон. В состав сил третьего эшелона включаются силы и средства,привлекаемые к ликвидации ЧС согласно планам действий(взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС с готовностьюболее 3 часов. В состав резерва включаются силы и средства, предназначенныедля решения внезапно возникающих задач. 1.5. При необходимости для ликвидации ЧС используются резервыфинансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемомнормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти. 1.6. Организационные мероприятия по подготовке и проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ можно разделить натри этапа: в отсутствии угрозы возникновения ЧС, при угрозевозникновения и после возникновения ЧС. 2. Управление аварийно-спасательными работами 2.1. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителейликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе какотстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей иприняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. 2.2. Полномочия руководителей ликвидации ЧС определяютсяПравительством Российской Федерации, исполнительными органамигосударственной власти Рязанской области, органами местногосамоуправления Рязанской области, руководителями организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.3. В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧСвправе самостоятельно принимать решения. 2.4. Руководители ликвидации ЧС обязаны принять все меры понезамедлительному информированию исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, органов местногосамоуправления Рязанской области, руководителей организаций опринятых ими, в случае крайней необходимости, решениях. 2.5. Руководители ликвидации ЧС, аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований имеют право на полную идостоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ поих ликвидации. 2.6. В случае технологической невозможности проведения всегообъема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации ЧС могутпринимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ вцелом или их части, предприняв в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей.