Постановление Думы Рязанской области от 25.01.2006 № 16-IV РОД
Об обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о финансировании реформы жилищно-коммунального хозяйства в стране за счет средств федерального бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25 января 2006 года № 16 – IV РОД Об обращении Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о финансировании реформы жилищно-коммунального хозяйства в стране за счет средств федерального бюджета Учитывая многочисленные обращения жителей Рязанской области ивозникшую социальную напряженность в связи с постоянным повышениемтарифов на услуги организаций коммунального комплекса, опережающимрост доходов населения, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Принять обращение Рязанской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову о финансировании реформыжилищно-коммунального хозяйства в стране за счет средствфедерального бюджета. 2. Направить указанное обращение Президенту РоссийскойФедерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.М.Миронову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е.Фрадкову. 3. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Н.И.Булаеву, И.Н.Морозову, членамСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.И.Лаврову, Р.З. Алтынбаеву с просьбой оказать содействие врассмотрении указанного обращения. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель областной Думы В.К.Сидоров ОБРАЩЕНИЕ Рязанской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о финансировании реформы жилищно-коммунального хозяйства в стране за счет средств федерального бюджета Проводимая в стране реформа жилищно-коммунального хозяйства,введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,установление 100-процентного уровня платежей граждан за содержаниеи ремонт жилья, фактически означающее переложение всех обязанностейи ответственности за содержание жилья на население, привели кобострению социально-политической обстановки в обществе. Главной причиной этого является кризис жилищно-коммунальногохозяйства, который носит глобальный и системный характер вмасштабах всей страны. Передача функций по восстановлению этогосектора полностью на уровень муниципальных образований и субъектовРоссийской Федерации, большинство из которых не имеет источниковдля масштабных инвестиций, загоняет проблему в тупик. В Рязанской области данная ситуация усугубляется тем, что дветрети жилищного фонда имеют износ порядка 65 процентов, более 20процентов жилья нуждается в неотложном капитальном ремонте,реконструкции и переоборудовании. Износ инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства области составляет: водопроводныхсетей и сооружений – 65 процентов, тепловых сетей – 58 процентов,электрических сетей – более 60 процентов. Необходимо также учитывать, что в стране идет постоянный ростцен и тарифов. За последние 4 года тарифы на услугижилищно-коммунального хозяйства в Рязанской области выросли в 3,5раза. В то же время рост доходов населения в среднем не превышает8-11% в год. Согласно данным государственной статистики в Рязанскойобласти ежемесячная средняя заработная плата в 2005 году составиланемногим более 6000 рублей, а отдельных категорий рабочих,учителей, врачей – от 2500 до 4500 рублей в месяц. При таком уровнедоходов жителям области реформа жилищно-коммунального хозяйстваабсолютно не по карману. Установленные тарифы на коммунальныеуслуги ставят людей перед выбором: оплачивать содержание жилья иголодать, или же не оплачивать его, но кормить семью и покупатьлекарства. Обещанные компенсации и надбавки к пенсиям и зарплатам«бюджетников» полностью «съедаются» повышением тарифов и цен. Возложение бремени капитального ремонта на собственников жилыхпомещений без предварительного приведения жилых домов внормативное состояние является непреодолимым барьером на путижилищно-коммунальной реформы. Создаваемые в соответствии с требованиями Жилищного кодексаРоссийской Федерации в массовом порядке управляющие компании итоварищества собственников жилья, даже если они будут работатьпрофессионально и добросовестно, все равно ожидают большиепроблемы, так как 100-процентная оплата услуг организацийкоммунального комплекса по нынешним тарифам практически лишьприостанавливает его дальнейший развал, но не обеспечиваетразвитие. Технический уровень оснащения абсолютного большинстваорганизаций коммунального комплекса требует полномасштабноймодернизации, а чтобы обеспечить их необходимыми для этогосредствами, потребуется повышение тарифов еще на 40-60 процентов(без учета расходов на капремонт жилого фонда). Брать на себяфункции управляющих компаний и товариществ собственников жильябудет целесообразным только тогда, когда у населения появитсявозможность вовремя и полностью оплачивать вышеуказанные услуги. Однако за неуплату управляющей компанией потребляемыхэнергоресурсов, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации,жилые дома будут отключаться от тепла, воды, электричества. Эти иряд других положений Жилищного кодекса Российской Федерации,принятые на их основании нормативно-правовые акты в сфере жилищныхотношений, серьезно ухудшают положение граждан, что противоречитКонституции Российской Федерации и ведет к социальнойнестабильности в обществе, неуверенности людей в своем будущем. Учитывая социальную значимость вопросов реформированияжилищно-коммунального хозяйства для всех регионов России, Рязанскаяобластная Дума обращается с предложением: провести коренную модернизацию жилищно-коммунальногохозяйства страны за счет средств федерального бюджета. Впервоочередном порядке направить бюджетные инвестиции на закупкусовременного оборудования, технологий и создание в странедостаточных производственных мощностей по массовому выпускусовременного недорогого энергосберегающего оборудования, приборов иматериалов для коммунальной энергетики, проведение капитальногоремонта и модернизации инженерно-технических сетей и другихэлементов коммунальной инфраструктуры и жилого фонда с цельюсокращения потерь энергоресурсов, достигающих 25-30 процентов отобщего объема потребления и устранение тем самым основной причиныопережающего роста тарифов; внести изменения в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации, предусматривающие повышение уровня социальной защитыграждан прежде всего в части оплаты жилья и коммунальных услуг; пересмотреть методику расчета величины прожиточногоминимума в части учета при определении указанного минимума реальныхрасходов населения на оплату коммунальных услуг и услуг посодержанию жилья; пересмотреть в сторону снижения федеральный стандартмаксимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленный в размере 22 процентов; пересмотреть в сторону снижения федеральный стандартуровня платежей граждан, установленный в настоящее время в размере100 процентов экономически обоснованных затрат на содержание иремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг; разработать методику формирования инвестиционныхпрограмм организациями коммунального комплекса, предусмотрев в нейобязательные требования по внедрению ресурсосберегающих технологий,позволяющих планомерно снижать стоимость предоставленияжилищно-коммунальных услуг. Принято постановлением Рязанской областной Думы от 25 января 2006 года № 16 – IV РОД