Постановление Думы Рязанской области от 21.12.2005 № 873-IV РОД
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Рязанской областной Думы проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21 декабря 2005 года № 873 - IV РОД О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Рязанской областной Думы проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииРязанская областная Дума п о с т а н о в и л а: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в качестве законодательной инициативыРязанской областной Думы проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» истатью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации». 2. Уполномочить депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Н.И.Булаева представлять указанныйпроект федерального закона при его рассмотрении в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить настоящее постановление депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииН.И.Булаеву, И.Н.Морозову, членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Р.З.Алтынбаеву, А.И.Лаврову. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанный проект федерального закона. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.Председатель областной Думы В.К.Сидоров Проект вносит Рязанская областная Дума ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Статья 1 Внести в статью 2 Федерального закона от 3 апреля 1996 года №28-ФЗ «Об энергосбережении» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, № 15, ст.1551; 2003, № 14, ст.1255) изменение,изложив её в следующей редакции: «Статья 2 Правовое регулирование отношений в области энергосбереженияосуществляется настоящим Федеральным законом и другими федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации по вопросам энергосбережения. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта РоссийскойФедерации в сфере энергосбережения не могут распространяться насферы деятельности, отнесенные к ведению Российской Федерации.». Статья 2 Дополнить часть 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» (Собраниезаконодательства Российской Федерации 1999, № 42, ст.5005; 2000, №25, ст.2728; № 31, ст.3205; 2001, № 7, ст.608; 2002, № 16, ст.1601;№ 19, ст.1792; № 30, ст.3024; № 50, ст.4930; 2004, № 25, ст.2484;№ 50, ст. 4950; 2005, № 1, ст.17, 25; № 30, ст.3104) подпунктом 54следующего содержания: «54) принятие законов и иных нормативных правовых актов повопросам энергосбережения на территории субъекта РоссийскойФедерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектаРоссийской Федерации в сфере энергосбережения не могутраспространяться на сферы деятельности, отнесенные к ведениюРоссийской Федерации.». Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до2020 года предусматривает, что 80% прироста промышленногопроизводства должно быть обеспечено за счет энергосбережения иструктурной перестройки экономики страны в направлении повышенияэнергоэффективности. Таким образом, энергосбережение иэффективное использование энергетических ресурсов становится однимиз основных факторов повышения конкурентоспособности экономикиРоссийской Федерации. Принятый в 1996 году Федеральный закон «Об энергосбережении»определяет основные механизмы реализации энергосбережения. Вместес тем статья 2 данного закона ограничивает возможности субъектовРоссийской Федерации по принятию региональных законодательных ииных нормативных актов в сфере энергосбережения требованиемпредварительного заключения договоров между Российской Федерацией исоответствующим субъектом Российской Федерации. Воспользоватьсяэтой сложной процедурой смогли только несколько субъектовРоссийской Федерации. Кроме того, договор заключается наограниченный срок, а действие регионального закона, как правило, неограничивается каким-либо периодом времени. Следовательно, поокончании договора или при его изменении могут потребоватьсясущественные изменения регионального законодательства, что необеспечивает стабильность правового поля. В итоге требованиеФедерального закона «Об энергосбережении» о заключении данныхдоговоров привело к отмене ранее принятых законов и иныхнормативных актов в 10 регионах. Поскольку основной объем энергопользования приходится наобъекты, не находящиеся в федеральной собственности, ограничениевозможностей субъектов Российской Федерации в организации работ поэнергосбережению самым негативным образом сказывается наповышении эффективности энергопользования в регионах, чтопрепятствует повышению конкурентоспособности экономики РоссийскойФедерации в целом. В связи с изложенным предлагается, чтобы уже в самомФедеральном законе «Об энергосбережении» были установленыконкретные сферы энергосбережения, в которых субъекты РоссийскойФедерации могут осуществлять свое правовое регулирование (исключивтребование о заключении договоров между Российской Федерацией исубъектами Российской Федерации). Также предлагается уточнить перечень вопросов, по которымсубъекты Российской Федерации правомочны принимать нормативныеправовые акты в сфере энергосбережения, в статье 26.3 Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации». Согласно данному уточнениюсубъектам Российской Федерации предлагается предоставить правопринимать законы и иные нормативные правовые акты по организацииэнергосбережения на территории субъекта Российской Федерации, заисключением сфер деятельности, отнесенных к ведению РоссийскойФедерации (согласно статье 71 Конституции Российской Федерации кведению Российской Федерации относятся федеральные энергетическиесистемы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы). Принятие подготовленного Рязанской областной Думойзаконопроекта позволит регионам активизировать свою деятельность всфере энергосбережения и обеспечить конкурентоспособный путьразвития экономики страны. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Принятие данного проекта федерального закона не потребуетфинансирования за счет средств федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Принятие данного проекта федерального закона не потребуетвнесения изменений, приостановления или признания утратившими силуактов федерального законодательства. Проект ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Государственная Дума Федерального Собрания РоссийскойФедерации п о с т а н о в л я е т: 1. Принять Федеральный закон ««О внесении изменений в статью 2Федерального закона «Об энергосбережении» и статью 26.3Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации». 2. Направить указанный Федеральный закон в Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия.ПредседательГосударственной ДумыФедерального СобранияРоссийскойФедерации