Постановление Думы Рязанской области от 01.12.2005 № 808-IV РОД
О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 1 декабря 2005 года № 808 - IV РОД О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а : 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 2. Направить указанный проект федерального закона назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Н.И.Булаеву, И.Н.Морозовупредставлять указанный федеральный законопроект при егорассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель областной Думы В.К. Сидоров Вносится Рязанской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Внести в Федеральный закон "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53,ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026, 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005,№ 30 (1 ч.), ст. 3113) следующие изменения: 1) в статье 16: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Поставки и розничная продажа алкогольной продукцииосуществляются организациями. Индивидуальные предпринимателиосуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Указаннаядеятельность осуществляется только при наличии соответствующихлицензий."; пункт 3.2. признать утратившим силу; 2) в пункте 10 статьи 18 исключить слова "толькоорганизациям"; 3) в абзаце первом пункта 1 статьи 19 слово "организацией"заменить словами "организацией (заявителем)". Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" 21 июля 2005 года был принят Федеральный закон №102-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силуотдельных положений Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции". По мнению авторов указанного Закона, он направлен наупорядочение оборота алкогольной продукции. Однако, на самом делеон фактически исключает малый бизнес из этой сферыпредпринимательской деятельности. Если в сфере производства спиртосодержащей и алкогольнойпродукции эти меры выглядят обоснованно, то ужесточение условийрозничной реализации алкогольной продукции, запрещениеиндивидуальным предпринимателям заниматься этим видом деятельностиможно расценить как желание устранить малый бизнес из этогосектора рынка. Принятие указанного Закона плохо согласуется сантимонопольным законодательством, нарушает право граждан насвободу предпринимательской деятельности, что продекларировано встатьях 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Розничная продажа алкогольной продукции позволяетиндивидуальным предпринимателям продавать по приемлемым ценаммалоприбыльные социально значимые товары (хлеб, молоко, соки,овощи, фрукты и др.), платить налоги, содержать рабочие места.Запрет предпринимателям осуществлять розничную продажу алкогольнойпродукции неизбежно повлечет закрытие множества "магазинов удома", которые наиболее удобны для большей части населения. Предлагаемый законопроект позволит сохранить в действующейредакции пункт 1 статьи 16 Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" и предотвратить негативныепоследствия для индивидуальных предпринимателей, осуществляющихрозничную реализацию алкогольной продукции. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Принятие законопроекта не требует расходования бюджетныхсредств, а также не приведет к выпадению доходов федеральногобюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Принятие проекта федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силуотдельных положений Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения и дополнения законодательных актовРоссийской Федерации.