Приложение к Решению от 14.03.2007 г № 14 Порядок
Порядок сбора отходов на территории муниципального образования — михайловский муниципальный район
1.Общие положения
1.1.Порядок сбора отходов производства и потребления на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район (далее - Порядок) направлен на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами с целью предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также обеспечения должного санитарного состояния территории района.
1.2.Порядок разработан на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п. 14 ст. 11 Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
1.3.Порядок устанавливает правила сбора, хранения, транспортировки, захоронения, а также правила учета отходов производства и потребления.
1.4.Порядок обязателен для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2.Основные понятия
В соответствии с действующим законодательством в Порядке используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
класс опасности - показатель, характеризующий степень возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на санкционированных свалках и полигонах;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание на специальных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
утилизация отходов - использование их в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и для других целей;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся в определенном при указываемых условиях в течение установленного интервала времени;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения.
3.Общие требования к обращению с отходами
3.1.Обращение с отходами организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами не предусматривает иное.
3.2.Обращение с отходами строительства организуют граждане или юридические лица, выступающие подрядчиками при производстве работ по строительству, ремонту или реконструкции, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.3.Запрещается сжигание отходов производства и потребления.
3.4.Юридические лица или индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения отходов, выданными Ростехнадзором по Рязанской области.
3.5.Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524.
3.6.Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.
3.7.Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация и контроль за заключением договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагаются на территориальные органы самоуправления и предприятия, предоставляющие данный вид услуг.
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки на конкретной улице.
3.8.Запрещается складировать люминесцентные лампы типа ЛБ, ЛД, ДРЛ и другие ртутьсодержащие отходы в контейнеры для бытовых отходов.
3.9.Размещение отходов, как один из видов негативного воздействия на окружающую среду, является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
4.Сбор и использование отходов
4.1.Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы)
4.1.1.Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 4.1, производится в:
- контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках;
- специальный автотранспорт, работающий по установленному маршруту и графику.
График и маршрут движения автотранспорта должны быть доведены до всех жителей.
Срок хранения отходов в контейнерах в холодное время года (при температуре - 5 град. С и ниже) - не более трех суток, в теплое время - не более одних суток (ежедневный вывоз).
Перед загрузкой в контейнер отходы желательно упаковать в пакет.
4.1.2.Размещение и обустройство площадок для контейнеров производится в соответствии с проектом по согласованию с Роспотребнадзором по Рязанской области.
Контейнерные площадки должны быть асфальтированы или бетонированы, огорожены с трех сторон. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов, утвержденных Михайловской районной Думой, но не более 5 штук.
4.2.Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции
4.2.1.Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения и накопления транспортных партий осуществляется в специально отведенных местах. Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.
4.2.2.При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостях или любой другой таре вблизи объекта ремонта или реконструкции.
4.2.3.Заказчики строительства, проектировщики и строительные организации обязаны принимать меры по максимально возможной сортировке отходов строительства с целью выделения утильных компонентов и использования их в качестве вторичного сырья.
4.2.4.Грунт, извлекаемый при строительных работах, в том числе при планировке стройплощадки, допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства и с отделом по осуществлению муниципального земельного контроля охраны окружающей среды администрации Михайловского муниципального района.
4.2.5.Инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов при условии наличия соответствующих проектов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы, и если такое использование производится с учетом требований природоохранного законодательства.
4.2.6.Запрещается размещение в грунте (захоронение) крупногабаритных строительных отходов в ходе проведения планировочных строительных работ.
4.2.7.При производстве работ по сносу зданий, сооружений и иных объектов строительства обращение с отходами должно соответствовать настоящему Порядку.
4.2.8.Приемка в эксплуатацию объектов, законченных строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данным Порядком, не производится.
4.3.Садоводческие и дачные некоммерческие товарищества и кооперативы (далее - СК и ДК)
4.3.1.На территории СК и ДК должны быть оборудованы площадки для контейнерного и бесконтейнерного сбора отходов.
Размещение площадок производится в соответствии с проектом организации застройки территории.
Площадки должны быть оборудованы твердым (асфальт, бетон) покрытием и огорожены.
4.3.2.Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 0,7 м3/год на один участок.
4.3.3.Допускается производить сбор и вывоз отходов по заявочной системе - со сбором отходов непосредственно в специализированный транспорт.
Сбор и вывоз отходов специализированным транспортом должны производиться по доведенному до всех членов СК и ДК маршруту и графику.
4.3.4.Разрешается для приготовления компоста использовать:
- растительные отходы (остатки);
- отходы продуктов питания;
- навоз домашних животных.
4.3.5.Фекальные отходы подлежат сбору в водонепроницаемые выгреба и вывозу на очистные сооружения сточных вод.
4.3.6.Ответственность за организацию и удаление отходов из СК и ДК лежит на председателе кооператива.
4.4.Гаражно-строительные кооперативы (далее - ГСК)
4.4.1.На территории ГСК должны быть оборудованы площадки для сбора отходов.
Размещение площадок производится в соответствии с проектом организации и застройки территории.
Площадки должны быть оборудованы твердым (асфальт, бетон) покрытием и огорожены.
4.4.2.Сбор отходов, направляемых на санкционированную свалку ТБО, должен производиться в металлические контейнеры. Количество контейнеров определяется исходя из удельного норматива накопления ТБО.
Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 0,17 м3/год на один гаражный бокс.
4.4.3.Сбор отработанных масел следует осуществлять централизованно в надежно закрывающиеся емкости. Емкости должны быть установлены на поддонах, что исключает попадание нефтепродуктов в окружающую среду в случае проливов или протечек. Допускается обвалование площадок.
4.4.4.Сбор опасных отходов, подлежащих размещению на санкционированной свалке промотходов (масляные фильтры; загрязненная нефтепродуктами ветошь; тара из-под масел, лаков и красок), должен производиться отдельно от твердых бытовых отходов в металлические контейнеры.
4.4.5.На территории ГСК допускается организованный сбор, временное накопление отработанных аккумуляторов с целью централизованной передачи их на переработку. Сбор аккумуляторов следует производить в закрывающемся помещении в условиях, исключающих их повреждение и утечку электролита.
4.4.6.На территории ГСК допускаются организованный сбор, временное накопление и централизованная передача на переработку отработанной авторезины.
4.5.Территория города
Сбор отходов на городской территории (улицы, площади, вокзалы, рынки, сады, парки, скверы, магазины, кинотеатры, киоски и др.) производится в урны.
Урны устанавливаются и очищаются юридическими и физическими лицами, в ведении которых указанные территории (здания) находятся.
4.6.Промышленные предприятия
Сбор, временное накопление и использование отходов на территории промышленного предприятия производятся в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с учетом раздела 3 настоящего Порядка.
4.7.Лечебно-профилактические учреждения
Сбор, временное накопление, обезвреживание и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляются в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы" с учетом раздела 3 настоящих Правил.
4.8.Районам с индивидуальной жилищной застройкой и сельским населенным пунктам обеспечить раздельный сбор отходов:
4.8.1.Отходы растениеводства, садоводства, животноводства, пищевые отходы - компостируются на земельном участке домовладельца.
4.8.2.Отходы строительные, стекло, пластмасса, резино-технические и др. - подлежат планово-регулярному вывозу (не реже 1 раза в три дня).
Удаление негабаритных отходов из домовладений производится по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
5.Транспортировка отходов
5.1.Транспортировку отходов, за исключением организованной транспортировки отходов от жилищ, организует владелец отходов, если договор об обращении отходов не предусматривает иное.
5.2.Транспортировка отходов должна осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортировки, погрузки и выгрузки. Кузова транспортных средств должны быть оборудованы специальными пологами.
6.Размещение отходов
6.1.Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано:
- иметь лицензию на деятельность по обращению с отходами;
- разрабатывать паспорт объекта размещения отходов и инструкцию по эксплуатации;
- вести входной контроль за составом поступающих отходов;
- вести учет поступающих отходов с регистрацией наименования поставщика отходов, вида отходов, класса опасности отходов, массы поступающих отходов, наименования транспортировщика отходов;
- вести контроль за соблюдением поставщиком отходов лимитов их размещения;
- соблюдать инструкцию по эксплуатации объекта размещения отходов;
- вести мониторинг влияния объектов размещения отходов на состояние окружающей среды;
- ежеквартально, до 20 числа следующего за кварталом месяца, производить платежи за фактически размещенные отходы.
7.Учет и отчетность в области обращения с отходами
7.1.Все хозяйствующие на территории района субъекты обязаны иметь лимиты на размещение отходов производства и потребления, выданные Ростехнадзором по Рязанской области, и вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам или полученных от них, а также размещенных отходов.
Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.
7.2.Учет образующихся в жилищном фонде и частных домовладениях бытовых отходов производится предприятиями, предоставляющими данный вид услуг.
7.3.Предприятия и организации, осуществляющие деятельность по обращению с отходами на территории Михайловского района, ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляют технический отчет об обращении с отходами в Ростехнадзор по Рязанской области.
7.4.Отчеты по обращению с отходами строительства по завершении строительных, ремонтных и иных работ представляются в отдел по осуществлению муниципального земельного контроля и охраны окружающей среды администрации района в срок за 10 дней до оформления актов сдачи-приемки объектов по каждому обособленному объекту строительства с п. 7.3 настоящего Порядка.
8.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
8.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящего Порядка влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8.2.Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
8.3.Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.4.Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Контроль за обращением с отходами
9.1.Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район осуществляют федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
9.2.Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.