Постановление Губернатора Рязанской области от 11.12.2003 № 637-пг
Об управлении здравоохранения Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от II декабря 2003 г. N 637-пг Об управлении здравоохранения Рязанской области (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг; от 14.12.2006 г. N 535-пг; от 16.11.2007 г. N 474-пг) В соответствии с Законом Рязанской области "О схеме управленияРязанской областью" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать управление здравоохранения администрацииРязанской области в управление здравоохранения Рязанской области исчитать управление здравоохранения Рязанской области правопреемникомуправления здравоохранения администрации Рязанской области. 2. Утвердить Положение об управлении здравоохранения Рязанскойобласти согласно приложению. (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) 3. Признать утратившим силу п. 1. постановления главыадминистрации области от 6 сентября 1999 года N 519 "Об утвержденииновой редакции положения об управлении здравоохранения администрацииРязанской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Трушина В.Н. Глава администрации области В.Н.Любимов Приложение N 1 к постановлению губернатора области от II. I2.03 N 637-пг ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, права иобязанности Управления здравоохранения Рязанской области (далееименуемое Управление) I. Общие положения 1. Управление является исполнительным органом государственнойвласти области, осуществляющим реализацию государственной политикиразвития здравоохранения области, межотраслевую координацию игосударственное регулирование в сфере здравоохранения и координациюдеятельности органов, хозяйствующих субъектов и общественныхорганизаций по реализации государственной политики РоссийскойФедерации в области обеспечения радиационной безопасности населения иокружающей среды. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанскойобласти от 17.01.2005 г. N 3-пг) 2. Управление является правопреемником управления здравоохраненияадминистрации Рязанской области. 3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актамиобласти и настоящим Положением. 4. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета, гербовую печать,и иныепечати, штампы и бланки со своим наименованием. (Дополнен -Постановление Губернатора Рязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) 5. Полное наименование Управления - управление здравоохраненияРязанской области. 6. Место нахождения Управления : 390006, г. Рязань, ул. Свободы,д.32. II. Задачи Управления Основными задачами Управления являются: реализация государственной политики в сфере здравоохранения натерритории Рязанской области; изучение состояния здоровья населения, разработка приоритетныхнаправлений и областных программ по охране здоровья; совершенствование организации медицинской помощи, организациямероприятий по профилактике заболеваемости, снижению смертности,инвалидизации населения и оказанию всех видов медицинской помощинаселению; организация контроля за реализацией областных программмедицинской помощи, обеспечение населения гарантированным уровнембесплатной (льготной) медицинской помощи, соблюдением требований позащите прав потребителей медицинских и медико-социальных услуг; развитие сети учреждений здравоохранения, содействие развитиюмедицинских предпринимательских структур; обеспечение контроля за целевым использованием бюджетныхассигнований, внебюджетных средств, в том числе средств обязательногомедицинского страхования, основных и оборотных фондов, материальныхзапасов в медицинских учреждениях; разработка и реализация программ социальной защиты работниковздравоохранения; участие в развитии внешнеэкономических связей, межрегиональногои межведомственного сотрудничества, направленных на удовлетворениепотребности населения в медицинских услугах; осуществление мероприятий по улучшению демографическойобстановки в Рязанской области; координация деятельности по подготовке, усовершенствованиюмедицинских кадров, проведение аттестации специалистов в сферездравоохранения; проведение государственной политики в областисанаторно-курортного дела; осуществление контроля за радиационной обстановкой на территорииобласти; реализация мероприятий по ликвидации последствий радиационныхаварий на территории области; обеспечение сведений, составляющих государственную тайну, впределах своей компетенции; осуществление мобилизационной подготовки Управления, контроля икоординации деятельности, находящихся в его ведении организаций помобилизационной подготовке; решение иных вопросов в области охраны здоровья. (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 08.09.2006 г. N 349-пг) Управление обеспечивает реализацию отдельных полномочийРоссийской Федерации в области охраны здоровья граждан и оказаниягосударственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,которые в соответствии с федеральным законодательством переданыорганам государственной власти субъектов Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Губернатора Рязанской области от 16.11.2007г. N 474-пг) III. Функции управления Для выполнения основных задач Управление осуществляет следующиефункции: 1) в области планирования: изучает состояние здоровья населения области, тенденции и прогнозотдельных видов заболеваемости и на этой основе планирует развитиездравоохранения области; разрабатывает совместно с органами санитарно - эпидемиологическойслужбы, научными, общественными и другими организациямитерриториальные целевые программы здравоохранения; определяет потребность здравоохранения области в лекарственных идезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, изделиймедицинского назначения, медицинской технике, санитарномавтотранспорте, в том числе объемов поставок этой продукции длягосударственных нужд; разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями и организациями здравоохранения программы кадровогообеспечения; организует ведение статистического учета и государственнойстатистической отчетности в сфере здравоохранения; осуществляет организационно-методическое руководство областнымимедицинскими учреждениями всех форм собственности, вносит вустановленном порядке предложения по их финансированию,материально-техническому обеспечению; 2) в области организации деятельности: а) профилактики заболеваний и инвалидности, медицинской помощи иэкспертизы: обеспечивает организационно - методическое руководствопрофилактической, лечебно - диагностической, лечебно - оздоровительнойработой в области; совместно с фондом обязательного медицинского страхованияразрабатывает и организует обеспечение Программы государственныхгарантий населению бесплатной медицинской помощи в объемах,финансируемых из бюджета, средств ОМС и других источников; в пределах своей компетенции принимает участие совместно сорганами санитарно - эпидемиологического надзора в работе попрофилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, а такжепрофессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием наздоровье человека факторов среды его обитания; организует диспансеризацию и совместно с фондом социальногострахования медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному ирадиационному воздействию; организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию имедицинскую реабилитацию больных туберкулезом, наркоманией и другимисоциально значимыми заболеваниями; разрабатывает предложения и содействует оказанию медицинскойпомощи отдельным социально незащищенным группам населения; обеспечивает контроль за деятельностью учреждений здравоохраненияпо льготному обеспечению граждан лекарственными препаратами иизделиями медицинского назначения; совместно с органами социальной защиты и социального страхованияпроводит мероприятия по реабилитации инвалидов; разрабатывает и организует выполнение мероприятий, обеспечивающихохрану здоровья матери, отца, ребенка и других членов семьи,осуществляет контроль за их выполнением, участвует в решении вопросовмедико-социальной помощи семье; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных и кормящих матерей. анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в системе учреждений здравоохранения; б) военно-мобилизационной работы и ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций: организует работу службы медицины катастроф, отделения"санитарной авиации" областной клинической больницы, взаимодействие сослужбой скорой и неотложной медицинской помощи и других ведомств; разрабатывает совместно с Рязанским областным центромгосударственного санитарного эпидемиологического надзора предложенияпо введению и отмене на территории Рязанской области ограничительныхмероприятий (карантина), направленных на предотвращениераспространения и ликвидации инфекционных, паразитарных, массовыхнеинфекционных заболеваний и отравлений населения, организуетмероприятия по иммунопрофилактике; организует медицинскую службу гражданской обороны и осуществляетруководство ее деятельностью, осуществляет формированиемобилизационного резерва медицинских иммунобиологических препаратов,донорской крови и препаратов на его основе, медицинского,санитарно-хозяйственного и другого имущества, необходимого дляоснащения специальных формирований Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, а так же медицинского обеспечения населения; в) обеспечения лекарственными средствами, медицинской техникой,изделиями медицинского назначениями: осуществляет координацию деятельности по обеспечению потребностилечебно профилактических учреждений области в лекарственных,перевязочных и дезинфекционных средствах, иммунобиологическихпрепаратах, предметах ухода за больными, медицинском инструментарииоборудовании; осуществляет на конкурсной основе размещение государственногозаказа и осуществляет функции государственного заказчика по закупкам ипоставкам подведомственным учреждениям лекарственных средств,медицинских товаров, оборудования и расходных материалов к ним, работи услуг в случаях, предусмотренных законодательством, контролирует впределах своих полномочий исполнение государственных заказов; организует разработку и внедрение стандартов оказания медицинскойпомощи; осуществляет в переделах своей компетенции, контроль за оборотомнаркотических и психотропных средств; (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 08.09.2006 г. N 349-пг) г) подготовки и повышения квалификации кадров: реализует программы кадрового обеспечения системыздравоохранения, включая профессиональную подготовку, переподготовку,повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников,работников санитарно-эпидемиологической службы, организует подготовкуспециалистов в интернатуре на базах лечебно - профилактическихучреждений области; проводит аттестацию медицинских и фармацевтических работников; (Вредакции Постановления Губернатора Рязанской областиот 08.09.2006 г. N 349-пг) проводит мероприятия по социальной защите работниковздравоохранения области; контролирует соблюдение подведомственными учреждениямидействующего законодательства о труде, состояние охраны труда исоблюдение техники безопасности; д) финансово-хозяйственной деятельности: разрабатывает бюджетную заявку на нужды здравоохранения области,составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств, утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхУправлению учреждений; осуществляет контроль и ревизию финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений здравоохранения; е) медицинской информатики и статистики: организует работу по ведению медицинской статистики, учетнойдокументации и представление государственной отчетности, контролируетих достоверность; готовит материалы для ежегодного доклада о государственнойполитике в области охраны здоровья граждан и состояния здоровьянаселения; организует архивное дело в Управлении; ж) по радиационной безопасности: участвует в разработке предложений и реализации проектовфедеральных и региональных программ в области обеспечения радиационнойбезопасности; осуществляет ведение ежегодного радиационно-гигиеническогопаспорта территории области; обеспечивает условия для реализации и защиты прав граждан исоблюдения интересов государства в области обеспечения радиационнойбезопасности; осуществляет организационно-техническое, правовое,информационное, документационное и материально-техническое обеспечениекомиссий в области радиационной безопасности, созданных приПравительстве Рязанской области; (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 08.09.2006 г. N 349-пг) 3) организационно-контрольные: в пределах своей компетенции контролирует исполнение действующегозаконодательства медицинскими учреждениями всех форм собственности,иными юридическими и физическими лицами, оказывающими населению услугив области охраны здоровья ; организует и контролирует исполнение постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства Рязанской области в пределах своейкомпетенции; (В редакции Постановления Губернатора Рязанской областиот 14.12.2006 г. N 535-пг) участвует в разработке и реализации программы развития Рязанскойобласти, создании социально ориентированной системы медицинской помощивсем категориям населения области, включая систему обязательногомедицинского страхования. и) в сфере обращения лекарственных средств: разработка и осуществление региональных программ обеспечениянаселения Рязанской области лекарственными средствами; организация дополнительного лекарственного обеспечения льготнойкатегории населения области в соответствии с действующимзаконодательством; осуществление контроля за оборотом спирта этилового длямедицинских целей в лечебно-профилактических учреждениях области; участие в формировании ценовой политики на жизненно необходимыеи важнейшие лекарственные средства. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Рязанской области от 14.12.2006 г. N 535-пг) к) осуществляет следующие полномочия за счет субвенций изфедерального бюджета: контроль за соответствием качества оказываемой медицинскойпомощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения(за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинскойпомощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральныхорганизациях здравоохранения); лицензирование следующих видов деятельности: - медицинской деятельности организаций муниципальной и частнойсистем здравоохранения (за исключением деятельности по оказаниювысокотехнологичной медицинской помощи); - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения); - деятельности, связанной с оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемойорганизациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптекамифедеральных организаций здравоохранения); организацию размещения заказов на поставки лекарственныхсредств, изделий медицинского назначения, а также специализированныхпродуктов лечебного питания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения заказов на поставкилекарственных средств, изделий медицинского назначения, а такжеспециализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидовсоответствующих государственных контрактов; организацию обеспечения населения лекарственными средствами,изделиями медицинского назначения, специализированными продуктамилечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственнымконтрактам. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской областиот 16.11.2007 г. N 474-пг) IV. Права Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачами имеетправо: рассматривать проекты распорядительных и иных документов,относящихся к компетенции Управления, с целью их согласования; запрашивать в установленном порядке у территориальных федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственнойвласти Рязанской области, и органов местного самоуправления материалы,информацию и данные необходимые для осуществления возложенных наУправление задач и функций; предъявлять в судебные органы иски по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления; в установленном порядке разрабатывать и вносить на рассмотрениеГубернатора области и Правительства Рязанской области проектынормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Управления; (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) заключать договоры (соглашения) с юридическими и физическимилицами для изучения и решения проблем, входящих в компетенциюУправления; образовывать межведомственные комиссии, экспертные группы,привлекать для консультаций, изучения, подготовки и принятия решенийна договорной основе юридических лиц, ученых и высококвалифицированныхспециалистов; проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; вносить предложения о награждении государственными наградами иприсвоения званий работникам сферы здравоохранения; устанавливать порядок аттестации медицинских кадров всоответствии с приказами Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и приказами Управления; (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) совместно с управлением государственного имущества и земельныхресурсов Рязанской области выступать учредителем подведомственныхучреждений, утверждать их Уставы; (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) реализовывать иные полномочия возложенные на УправлениеГубернатором и Правительством Рязанской области, связанные сдостижением целей и решением задач, поставленных перед Управлением. (Вредакции Постановления Губернатора Рязанской областиот 17.01.2005 г. N 3-пг) V. Организация деятельности управления 1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором. (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) 2. Начальник осуществляет руководство Управлением на основеединоначалия и несет персональную ответственность за результатдеятельности Управления. 3. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Губернатора Рязанскойобласти от 08.09.2006 г. N 349-пг) (Пункт утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской областиот 17.01.2005 г. N 3-пг) 4. Начальник Управления: 1) действует от имени Управления без доверенности во всех органахи организациях, в том числе в судебных органах; 2) утверждает структуру и платное расписание Управления впределах установленной численности и фонда оплаты труда; (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 17.01.2005 г. N 3-пг) 3) осуществляет руководство деятельностью Управления,распределяет обязанности между своими заместителями и руководителямиструктурных подразделений Управления, издает в пределах своейкомпетенции приказы, распоряжения, инструкции, положения обязательныедля исполнения работниками Управления и подведомственных организаций; 4) утверждает положения о структурных подразделениях Управления; 5) назначает на должность и освобождает от должности вустановленном трудовым законодательством порядке работниковУправления; 6) утверждает должностные инструкции руководителей служб испециалистов Управления; 7) утверждает смету расходов на содержание аппарата Управления впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований изобластного бюджета; 8) назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных учреждений. Заключает с ними трудовыедоговоры; в пределах своих полномочий согласовывает назначение на должностьи освобождение от должности руководителей муниципальных учрежденийздравоохранения ; (В редакции Постановления Губернатора Рязанскойобласти от 17.01.2005 г. N 3-пг) 9) применяет меры поощрения к работникам Управления ируководителям подведомственных учреждений, утверждает размеры надбавокк окладам и премий по итогам работы, налагает дисциплинарные взысканияруководствуясь действующим законодательством. 5. В случае временного отсутствия начальника Управления егообязанности исполняет один из заместителей. 6. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные вРеестр должностей государственной гражданской службы Рязанскойобласти, являются государственными служащими. 7. Для рассмотрения и решения важнейших вопросов развитияздравоохранения в Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии), его заместителей, специалистовУправления, представителей других организаций по согласованию с ними.Персональный состав коллегии утверждается начальником Управления.Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются принеобходимости приказами начальника Управления, исполнение решенияколлегии является обязательным для всех подведомственных учреждений. VI. Имущество и финансы управления 1. Имущество Управления является собственностью Рязанскойобласти. 2. За Управлением в установленном действующим законодательствомпорядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, на правеоперативного управления. В отношении указанного имущества Управлениеосуществляет право владения, пользования и распоряжения. 3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или инымоснованиям, поступает в оперативное управление Управления. 4. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог,доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленнымза ним имуществом. 5. Финансирование Управления осуществляется согласно сметерасходов в пределах средств, предусмотренных на содержание Управления,утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете на текущийгод. 6. Оплата труда работников Управления не являющихсягосударственными служащими, осуществляется на основании действующихнормативных правовых актов. 7. Реорганизация и упразднение управления производитсяГубернатором. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской областиот 17.01.2005 г. N 3-пг) Приложение N 2 (Утратил силу - Постановление ГубернатораРязанской области от 21.05.2004 г. N 274-пг)