Постановление Губернатора Рязанской области от 11.06.2004 № 317-пг
О совершенствовании порядка организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от II июня 2004 г. N 3I7-пг О совершенствовании порядка организации закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Рязанской области (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области от 02.02.2005 г. N 28-пг; от 06.04.2005 г. N 99-пг; от 06.05.2005 г. N 133-пг) В целях обеспечения эффективного расходования средств областногобюджета и внебюджетных источников финансирования, а так же обеспеченияпорядка проведения конкурсов на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг для государственных нужд Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать постоянно действующую Центральную конкурсную комиссиюРязанской области по размещению заказов на поставки товаров, работ,услуг для государственных нужд Рязанской области (далее - Комиссия). 2. Утвердить состав Комиссии согласно приложению 1. 3. Утвердить положение о Комиссии согласно приложению 2. 4. Размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд Рязанской области стоимостью свыше 2000установленных законодательством размеров минимальной месячной оплатытруда, в случаях, установленных законодательством Российской Федерациии Рязанской области, осуществлять путем проведения конкурсовКомиссией, за исключением заказов на поставку (работ, услуг) длягосударственных нужд области в сфере агропромышленного комплекса, втом числе формирование регионального продовольственного фондаРязанской области для удовлетворения потребностей социальной сферы инаселения области в продуктах питания, определения на конкурснойоснове лизингодателя в соответствии с Положением о лизинговом фондесельскохозяйственной техники и племенного животноводства Рязанскойобласти, утвержденное постановлением Рязанской областной Думы от22.07.98 г. N109, осуществляемые конкурсной комиссией управлениясельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. (В редакцииПостановлений Губернатора Рязанской области от 21.02.2005 г. N 43-пг) 5. Уполномочить управление экономического развития и торговлиРязанской области осуществлять контроль за проведением конкурсов икоординацию их проведения. 6. Функции рабочего органа Комиссии возложить на отделгосударственного заказа управления экономического развития и торговлиРязанской области (В.Ю.Тихвинский). (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 21.02.2005 г. N 43-пг) 7. Закупки товаров, работ и услуг для государственных нуждРязанской области стоимостью до 2000 установленных законодательствомразмеров минимальной месячной оплаты труда осуществлять путемразмещения заказов конкурсными (котировочными) комиссиямигосударственных заказчиков. Пункт. (Исключен - Постановление Губернатора Рязанской областиот 06.04.2005 г. N 99-пг) 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя начальника управления государственного имущества иземельных ресурсов Рязанской области А.Г. Скобелева. (В редакцииПостановлений Губернатора Рязанской области от 06.05.2005 г. N 133-пг) Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак Приложение 1 к постановлению Губернатора Рязанской области от II.06.04 г. N 3I7-пг СОСТАВ Центральной конкурсной комиссии Рязанской области по размещению заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных нужд Рязанской областиСкобелев А.Г. - первый заместитель начальника управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, председатель Комиссии Мозер С.В. - советник Губернатора Рязанской области, заместитель председателя КомиссииМамедов С.С. - исполняющий обязанности начальник управления экономического развития и торговли Рязанской области Андреев П.А. - первый заместитель начальника управления по физической культуре, спорту и туризму Рязанской областиБеляков А.А. - первый заместитель начальника управления культуры и массовых коммуникаций Рязанской областиБольшова Т.В. - первый заместитель начальника управления здравоохранения Рязанской областиБуренков В.А. - заместитель начальника управления труда и социальной защиты населения Рязанской областиВоронин М.Н. - заместитель начальника управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской областиГалаганов Ю.Н. - директор ГУ "Рязанская областная агропромышленная корпорация"Иванов С.Н. - заместитель начальника управления ветеринарии Рязанской областиКнязев А.Н. - заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области, начальник административно-хозяйственного управления Меньшов В.Ю. - заместитель начальника управления капитального строительства Рязанской областиМитин Е.И. - заместитель начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской областиПушкин В.А. - заместитель начальника управления ТЭК и ЖКХ Рязанской областиТарабанов А.И. - начальник управления архитектуры и градостроительства Рязанской областиТерещенко М.Ю. - заместитель начальника правового управления, начальник отдела судебной зищиты правового управления аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области от02.02.2005 г. N 28-пг; от 21.02.2005 г. N 43-пг; от 06.04.2005 г. N99-пг) Приложение 2 к постановлению Губернатора Рязанской области от II.06.04 г. N 3I7-пг ПОЛОЖЕНИЕ о Центральной конкурсной комиссии Рязанской области по размещению заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных нужд Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Центральная конкурсная комиссия Рязанской области поразмещению заказов на поставки товаров, работ, услуг длягосударственных нужд Рязанской области (далее - Комиссия) в своейдеятельности руководствуется Гражданским, Бюджетным, Налоговымкодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 13 декабря1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственныхнужд", от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", Законом Рязанской области от 2 июня 2000 г. N36-ОЗ "О поставках товаров (работ, услуг) для государственных нуждРязанской области" и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Рязанской области, регламентирующими размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Рязанской области (далее - заказов). 2. Основные задачи Комиссии 2.1. Обеспечение эффективного расходования средств областногобюджета и внебюджетных источников финансирования, а также пресечениевозможных злоупотреблений со стороны государственных служащих своимслужебным положением при организации закупок товаров, работ, услуг(далее продукции) для государственных нужд в интересах Рязанскойобласти (далее - области). 2.2. Выработка единой финансово-хозяйственной политики повопросам обеспечения области необходимой продукцией, развитияматериально-технической, научно-технической и социально-бытовой базыобласти. 2.3. Содействие развитию добросовестной конкуренции средипоставщиков продукции для государственных нужд области. 3. Основные функции Комиссии 3.1. Организует и осуществляет проведение конкурсов на размещениезаказов. 3.2. Рассматривает предложения государственных заказчиков опорядке и способах размещения заказов. 3.3. Рассматривает в пределах своей компетенции жалобы участниковконкурсов. 3.4. Обеспечивает методическое руководство, координацию иконтроль деятельности конкурсных (котировочных) комиссийгосударственных заказчиков. 3.5. Направляет своих представителей для участия в работеконкурсных (котировочных) комиссий государственных заказчиков, 3.6. Рассматривает работу конкурсных (котировочных) комиссийгосударственных заказчиков. В случае выявления нарушений установленного порядка размещениязаказов государственными заказчиками принимает меры к их устранению, апри необходимости проводит конкурс самостоятельно. 4. Состав Комиссии 4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением губернатораРязанской области. 4.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя ичленов Комиссии. 4.3. Функции секретаря Комиссии выполняет руководитель рабочегооргана Комиссии. 4.4. При организации размещения заказов Комиссией в установленномпорядке могут быть приглашены в качестве специалистов руководители,сотрудники государственных заказчиков и федеральных территориальныхорганов исполнительной власти, а также иные независимые экспертыкомпетентных органов (далее - приглашенные специалисты). 5. Полномочия лиц, входящих в состав Комиссии 5.1. Председатель Комиссии: - организует работу Комиссии и руководит ее деятельностью; -определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрение назаседании Комиссии; - определяет регламент работы Комиссии: - утверждает конкурсную документацию и протоколы заседанийКомиссии; - вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе впредусмотренном конкурсной документацией месте и а предусмотренноеконкурсной документацией время; - ведет заседание Комиссии, объявляет победителя конкурса иподписывает протокол проведения конкурса; - контролирует исполнение решений Комиссии и принимает меры к ихреализации; - докладывает Губернатору Рязанской области результаты работыКомиссии; (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от02.02.2005 г. N 28-пг) - контролирует работу членов Комиссии и ее рабочего органа. 5.2. Заместитель председателя Комиссии: - выполняет обязанности председателя Комиссии в случае егоотсутствия или по его поручению. 5.3 Члены Комиссии: - осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление поступившихзаявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса,предложившего лучшие условия поставок продукции в соответствии стребованиями конкурсной документации; - выполняют на конкурсе все действия в соответствии срегламентом, установленным в конкурсной документации; - принимают участие в голосовании по определению победителяконкурса; - подписывают протокол проведения конкурса; - рассматривают другие вопросы, относящиеся к компетенцииКомиссии. 5.4. Секретарь Комиссии: - ведет протоколы заседаний Комиссии; -обеспечивает Комиссию необходимыми материалами; -докладывает председателю Комиссии об исполнении решений Комиссиии (или) нарушениях установленного порядка размещения заказовгосударственными заказчиками; - согласовывает с председателем Комиссии место, время проведениязаседания и предмет заседания. 6. Порядок работы Комиссии 6.1. Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости. 6.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует больше половины ее членов. 6.3. Члены Комиссии в ходе заседания имеют право задавать вопросыприглашенным специалистам, высказывать свое мнение и участвовать вголосовании относительно решения Комиссии. Председатель Комиссиивправе снимать вопросы и прекращать обсуждение. 6.4. По обсуждаемым вопросам Комиссия принимает решения путемоткрытого голосования. Решение принимается простым большинствомголосов от числа членов Комиссии, участвующих в голосовании. В случае,если голоса разделились поровну, право решающего голоса принадлежитпредседателю Комиссии или его заместителю, ведущему заседаниеКомиссии. 6.5. Комиссия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Положением при проведении конкурсов принимает следующиерешения: - считать конкурс состоявшимся, а победителя - определенным; - считать конкурс состоявшимся, а победителя - не определенным; - считать конкурс не состоявшимся. Комиссия также может принимать и другие решения, относящиеся кее компетенции. 6.6. Решение Комиссии оформляется протоколом, которыйутверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителемпредседателя Комиссии, подписывается присутствующими членами исекретарем Комиссии. 6.7. В случае, когда победитель определен, протокол заседанияКомиссии и выписки из него являются основанием для заключениягосударственных контрактов (договоров) на поставку продукции спобедителем конкурса по ценам и на условиях, предложенных в егоконкурсной заявке. Иные решения Комиссии также являются основанием дляосуществления государственными заказчиками соответствующих мероприятийпо их исполнению. 6.8. Приглашенные на заседание Комиссии специалисты не принимаютучастие в голосовании. 7. Обеспечение деятельности Комиссии 7.1. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ее рабочийорган - отдел в составе уполномоченного администрацией областиисполнительного органа государственной власти области. 7.2. Функции рабочего органа Комиссии: 7.2.1. Осуществляет функции организатора конкурсов по размещениюзаказов. 7.2.2. Проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынказакупаемой продукции. 7.2.3. Готовит материалы к заседанию Комиссии. 7.2.4. Заблаговременно оповещает членов Комиссии и приглашенныхспециалистов о времени, месте и предмете заседания Комиссии. 7.2.5. Обеспечивает членов Комиссии, а при необходимости иприглашенных специалистов документами, рассмотрение которыхпланируется осуществить на очередном заседании Комиссии. 7.2.6. На основании обоснованных предложений государственныхзаказчиков готовит соответствующую документацию и материалы дляразмещения заказов. 7.2.7. Готовит к размещению в средствах массовой информацииобъявления о проведении открытых конкурсов по размещению заказов, атакже извещения о результатах проведённых конкурсов. 7.2.8. Осуществляет экономический анализ обоснованности закупокпродукции для государственных нужд области. 7.2.9. Осуществляет выдачу (направление) соответствующейдокументации и прием от потенциальных поставщиков продукции заявок научастие в конкурсе и иных способах размещения заказов, обеспечивая ихсохранность. 7.2.10. Осуществляет в пределах своей компетенции обменсведениями с поставщиками продукции. 7.2.11. Осуществляет в пределах своей компетенции проверкусведений, представляемых организациями, претендующими на правоосуществления поставки продукции для государственных нужд в интересахобласти. 7.2.12. Осуществляет анализ состояния и перспектив развития рынкапродукции, закупаемой для государственных нужд в интересах области. 7.2.13. Оформляет протоколы заседаний Комиссии. 7.2.14. Осуществляет оформление выписки из протокола заседанияКомиссии. 7.2.15. Обобщает и анализирует информацию о проведенной Комиссиейработе. 7.2.16. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов областипо совершенствованию деятельности в части размещения заказов. 7.2.17. Организует выполнение мероприятий, относящихся ккомпетенции Комиссии, ведет делопроизводство Комиссии. 7.2.18. Рассматривает в пределах своей компетенции обращенияучастников конкурсов и готовит проекты заключений по ним. 7.2.19. Обобщает предложения государственных заказчиков оразмещении заказов и представляет их председателю Комиссии. 7.2.20. Запрашивает у государственных заказчиков, а также успециалистов и экспертов иных органов (организаций) сведения,необходимые для осуществления деятельности Комиссии. 7.2.21. Изучает, анализирует и координирует работу конкурсных(котировочных) комиссий государственных заказчиков. 7.2.22. Вносит предложения по совершенствованию системыгосударственных закупок для нужд области. 7.2.23. Направляет в установленном порядке в компетентные органысоответствующие запросы по участникам конкурса для проведения проверкиих деловой и финансовой принадлежности, а также обслуживающих ихбанков. 7.2.24. Осуществляет контроль за заключением государственнымизаказчиками государственных контрактов (договоров) на основаниирешений Комиссии и их исполнением. 7.2.25. Согласовывает государственные контракты (договоры),подготовленные заказчиками, на соответствие их протоколам заседанияКомиссии. 7.2.26. Осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии. 7.2.27. Обеспечивают консультацию претендентов на участие вконкурсе по процедурным вопросам. 7.2.28. Организует проведение предварительных квалификационныхотборов участников конкурса. 7.2.29. В случае проведения закрытого конкурса обеспечиваетоповещение потенциальных участников конкурса о сроках, местепроведения конкурса, форме и порядке представления ими документов дляучастия в предварительном отборе и конкурсе. 7.2.30. Направляет участникам конкурса, не прошедшимпредварительный квалификационный отбор и не допущенным к конкурсу,уведомления с указанием причин такого решения. 7.2.3 1. Направляет уведомления победителям конкурсов. 7.2.32. Готовит конъюнктурные справки к заседанию Комиссии.