Постановление Губернатора Рязанской области от 27.04.2004 № 234-пг
Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Рязанской области и проекта областного бюджета на 2005 год, параметров прогноза социально-экономического развития на период до 2007 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 апреля 2004 г. N 234-пг Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Рязанской области и проекта областного бюджета на 2005 год, параметров прогноза социально-экономического развития на период до 2007 года В целях разработки прогноза социально-экономического развитияРязанской области, проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета на 2005 год и параметров прогноза социально-экономического развития Рязанской области на период до 2007 годаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить порядок разработки прогноза социально-экономическогоразвития Рязанской области и проекта областного бюджета на 2005 год,параметров прогноза социально-экономического развития на период до2007 года согласно приложению N 1. 2. Образовать комиссию по обеспечению своевременного икачественного формирования проекта областного бюджета на 2005 годсогласно приложению N 2. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора области Ярина А.В. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак Приложение N 1 к постановлению губернатора Рязанской области от 27.04.04 г. N 234-пг Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Рязанской области и проекта областного бюджета на 2005 год, параметров прогноза социально-экономического развития на период до 2007 года Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации в целях своевременной и качественной разработкипрогноза социально-экономического развития Рязанской области, проектаобластного бюджета на 2005 год, параметров прогнозасоциально-экономического развития на период до 2007 года. Управления, определенные Законом Рязанской области от 12 апреля2004 года N 25-ОЗ "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Рязанской области" (далее - субъекты бюджетного планирования),имеют право распределять средства областного бюджета поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. В документах и материалах, разрабатываемых в соответствии снастоящим порядком на 2005 год и период до 2007 года, должныучитываться принятые и планируемые решения по разграничению предметовведения и полномочий между органами государственной власти Рязанскойобласти и органами местного самоуправления. На 2005 год устанавливается следующая схема разработки прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области и проектаобластного бюджета на 2005 год, параметров прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на период до 2007года. 1. Управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти организует разработку: прогноза социально - экономического развития Рязанской области на2005 год (далее именуется - прогноз на 2005 год); параметров прогноза социально - экономического развития Рязанскойобласти до 2007 года (далее именуется - параметры прогноза до 2007года); прогноза сводного финансового баланса области на 2005 год. 2. Финансово-казначейское управление Рязанской области совместнос управлением экономического развития и торговли Рязанской области,другими управлениями области организует разработку: основных характеристик и распределения расходов областногобюджета на 2005 год и на период до 2007 года; проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2005год" и материалов к нему (далее именуется - проект областного бюджетана 2005 год). При этом исходной базой для разработки проекта областного бюджетана 2005 год являются основные показатели прогноза на 2005 год,параметры прогноза до 2007 года, соответствующие основныехарактеристики и показатели распределения доходов и расходовобластного бюджета, бюджета области на 2004 год и сводного финансовогобаланса области на 2005 год. 3. Управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти: а) разрабатывает с участием заинтересованных территориальныхфедеральных органов государственной власти, исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области и представляет губернаторуРязанской области и в Министерство экономического развития и торговлиРоссийской Федерации в срок, установленный Правительством РоссийскойФедерации, варианты предварительного прогноза социально-экономическогоразвития Рязанской области на 2005 год и параметры прогноза до 2007года; б) представляет после рассмотрения губернатором области прогнозана 2005 год и параметров прогноза до 2007 года до 1 июня 2004 года вфинансово-казначейское управление Рязанской области следующиепоказатели на 2005 год и на период до 2007 года: основные показатели прогноза на 2005 год, в том числе помуниципальным образованиям; динамику и структуру используемого и произведенного валовогорегионального продукта; динамику темпов роста базовых отраслей экономики по области имуниципальным образованиям; объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) свыделением объемов производства подакцизных товаров, подлежащихобложению акцизами (с расшифровкой необлагаемых объемов), по области имуниципальным образованиям; предварительный вариант прогнозного финансового баланса на 2005год, в том числе по каждому муниципальному образованию области; параметры прогноза до 2007 года; фонд зарплаты по области и муниципальным образованиям, в томчисле подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; расчеты налогооблагаемой базы по прибыли, единому налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения ивмененному доходу для отдельных видов деятельности, налогу наимущество физических лиц, организаций по области и муниципальнымобразованиям; показатели по доходам, формирующим целевые бюджетные фонды(территориальный дорожный фонд Рязанской области, территориальный фондвосстановления и охраны водных объектов Рязанской области,экологический фонд Рязанской области); материалы с оценкой ожидаемых в 2004-2005 годах потерь областногобюджета и бюджетов муниципальных образований в связи спредоставленными налоговыми льготами (в разрезе муниципальныхобразований), в соответствии с решениями органов государственнойвласти области и местного самоуправления; величину прожиточного минимума в расчете на душу населения; другие показатели по согласованию с финансово-казначейскимуправлением Рязанской области; в) доводит до субъектов бюджетного планирования, органов местногосамоуправления систему показателей прогнозов на 2005 год и на периоддо 2007 года, а также необходимые методические рекомендации. 4. Для подготовки расчетов доходной части по проектамконсолидированного бюджета области и областного бюджета на 2005 год идо 2007 года предлагается представить в управление экономическогоразвития и торговли Рязанской области, финансово-казначейскоеуправление Рязанской области до 1 июня 2004 года: а) Управлению Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Рязанской области отчетность за 2003 год и последующиеотчетные даты 2004 года в целом по области и в разрезе муниципальныхобразований по всем разделам: формы N 5-НБН "Отчет о базе налогообложения по основным видамналогов"; прогнозно - аналитические материалы о поступлении доходов покодам бюджетной классификации Российской Федерации в доходконсолидированного бюджета области в разрезе муниципальных образованийв 2005 году и до 2007 года с выделением поступлений в счетреструктуризации задолженности, проведенной в 1999 - 2003 годах; другие сведения по составлению прогноза консолидированногобюджета области (по согласованию и по мере необходимости); б) Управлению федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Рязанской области информацию, необходимую длясоставления прогноза консолидированного бюджета области (посогласованию); в) Рязанскому областному комитету государственной статистики -необходимую статистическую информацию в разрезе муниципальныхобразований (по согласованию); г) Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Рязанской области - расчеты поступления налога надобычу полезных ископаемых; платы за пользование водными объектами:разовых, регулярных, прочих платежей за пользование недрами; доходовот пользования лесным фондом; платы за геологическую информацию онедрах, платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в 2005году и до 2007 года, ожидаемом поступлении за 2004 год по области имуниципальным образованиям; д) Управлению по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных Рязанской области - расчетные показатели попрогнозу поступления платы на право пользования объектами животногомира в 2005 году и до 2007 года и ожидаемом поступлении за 2004 год пообласти и муниципальным образованиям; е) Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Рязанскойобласти - сведения о площадях земельных участков, о ставках и суммахземельного налога по категориям земель в разрезе муниципальныхобразований, подлежащих уплате в бюджет Рязанской области в 2005 годуи до 2007 года. 5. Для подготовки расчетов доходной части по проекту областногобюджета и прогноза консолидированного бюджета на 2005 год и до 2007года направить в управление экономического развития и торговлиРязанской области и финансово-казначейское управление Рязанскойобласти до 1 июня 2004 года: а) Управлению государственного имущества и земельных ресурсовРязанской области: предложения о приватизации находящихся в его ведениигосударственных унитарных предприятий Рязанской области и акцийакционерных обществ, находящихся в областной собственности, в 2005году и до 2007 года; прогноз поступления доходов в областной бюджет от использованияобластного имущества в 2005 году и до 2007 года (дивиденды по акциям,принадлежащим области, доходы от сдачи в аренду имущества,находящегося в областной собственности, в том числе от аренды земли,доходов от продажи земельных участков и права аренды земельныхучастков, находящихся в государственной собственности, части прибылигосударственных унитарных предприятий Рязанской области, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, доходы отреализации имущества государственных унитарных предприятий Рязанскойобласти и другие доходы) с расчетами и обоснованиями к ним; б) Управлению сельского хозяйства и продовольствия областиРязанской области: данные об ожидаемых за 2004 год и прогнозируемых в 2005 году и до2007 года объемах производства, реализации спирта, алкогольнойпродукции в ассортименте, в том числе подлежащих обложению акцизами,(с расшифровкой необлагаемых объемов в разрезе организаций,производящих и реализующих вышеуказанную продукцию, включая акцизныесклады); объемы прогнозируемых к возврату в 2005 голу лизинговых платежей,средств страхового фонда семян для учета их в областном бюджете идоходов в виде платы за пользование находящимися в обороте бюджетнымисредствами; в) Государственному учреждению "Рязанская областнаяагропромышленная корпорация" - объемы прогнозируемых к возврату в 2005году средств Регионального продовольственного фонда Рязанской областидля учета их в областном бюджете и доходов в виде платы за пользованиенаходящимися в обороте бюджетными средствами; г) Управлению капитального строительства Рязанской области -объемы прогнозируемых к возврату в 2005 году средств областных целевыхпрограмм "Свой дом", "Долгосрочное финансирование и ипотечноекредитование строительства и приобретения жилья в 2003-2010 годы" дляучета их в областном бюджете и доходов в виде платы за пользованиебюджетными средствами, находящимися в обороте областного фондаподдержки индивидуального жилищного строительства; д) Управлению по делам образования, науки и молодежной политикеРязанской области - объемы прогнозируемых к возврату в 2005 годусредств областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семейна 2003-2010 годы" для учета их в областном бюджете и доходов в видеплаты за пользование бюджетными средствами, находящимися в оборотеобластного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства; е) Лицензионной палате Рязанской области, управлениюздравоохранения Рязанской области - сведения об ожидаемом поступленииза 2004 год и прогнозе на 2005 год и до 2007 года лицензионных сборовпо видам деятельности; ж) субъектам бюджетного планирования - прогноз доходов и расходовот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,находящимися в их ведении бюджетными учреждениями в соответствии скодами бюджетной классификации Российской Федерации; з) Рязанскому областному фонду обязательного медицинскогострахования - прогноз страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения Рязанской области в 2005 году и до2007 года с расчетами и обоснованиями к ним; и) Управлению по труду и социальной защите Рязанской области -предложения (с необходимыми расчетами) о соотношениях междусреднегодовой величиной минимального размера оплаты труда исреднегодовым прожиточным минимумом трудоспособного населения области,а также о размерах стипендий, пособий и других обязательных социальныхвыплат и предложения по порядку увеличения оплаты труда работниковорганизаций бюджетной сферы областного уровня, денежного содержаниягосударственных служащих в 2005 году и до 2007 года. 6. Субъекты бюджетного планирования представляют до 1 июля 2004года в финансово - казначейское управление Рязанской области: а) данные о предельных объемах бюджетного финансирования на 2005год по всем показателям классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в разрезе бюджетополучатей; б) данные о перечне мероприятий, предлагаемых к реализации в 2005году в рамках региональных и областных целевых программ,предусмотренных к финансированию из областного бюджета, и объемах ихфинансирования, по согласованию с администрацией области; в) обоснования объемов финансирования в 2005 году областныхцелевых программ по всем направлениям расходования средств и всемисточникам финансирования, по согласованию с администрацией области; г) предложения о проведении структурных и организационныхпреобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом реальныхвозможностей областного бюджета; д) проекты планов и показателей деятельности на 2005 год и напериод до 2007 года; е) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапномвведении законов Рязанской области и других нормативных актов,исполнение которых влечет за собой расходование в 2005 году средствобластного бюджета на мероприятия, необеспеченные реальнымиисточниками финансирования; ж) предложения о корректировке или отмене нормативных правовыхактов, в соответствии с которыми реализуются региональные и областныецелевые программы, необеспеченные реальными источниками финансирования з) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые дляразработки соответствующих разделов проектировок основных расходовобластного бюджета на 2005 год. 7. Государственные заказчики, осуществляющие закупки товаров(работ, услуг) для государственных нужд, разрабатывают на основепредельных объемов бюджетного финансирования и представляют до 1 июля2004 года в управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти прогнозы и обоснования объемов финансирования закупок ипоставок продукции для государственных нужд на 2005 год. 8. Управлению капитального строительства Рязанской области,управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Рязанской области, управлению сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области, управлению транспорта и дорожногохозяйства Рязанской области подготовить и направить до 1 июля 2004года в финансово-казначейское управление Рязанской областипредварительные данные о перечне региональных целевых и областныхпрограмм, предлагаемых к реализации в 2005 году, и объемах ихфинансирования. 9. Управлению экономического развития и торговли Рязанскойобласти совместно с правовым управлением администрации области идругими заинтересованными субъектами бюджетного планированиярассмотреть и внести до 01 сентября 2004 года предложения о внесенииизменений в законодательные акты области о налогах и сборах. 10. Вице-губернатор области представляет губернатору области до25 сентября 2004 года: предварительные итоги социально - экономического развитияРязанской области за истекший период 2004 года; прогноз социально - экономического развития Рязанской области на2005 год; основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанскойобласти на 2005 год; проекты законов Рязанской области о внесении изменений взаконодательные акты Рязанской области о налогах и сборах; до 15 октября 2004 года: план развития государственного сектора экономики Рязанскойобласти; проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2005год"; прогноз сводного финансового баланса Рязанской области на 2005год; прогноз консолидированного бюджета Рязанской области на 2005 год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований на 2005 год; областные целевые программы, предлагаемые к финансированию изобластного бюджета на 2005 год; областную инвестиционную программу на 2005 год; программу приватизации государственного имущества Рязанскойобласти на 2005 год; расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета,разделов и подразделов функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на 2005 год; структуру государственного долга Рязанской области и источникивнутренних заимствований, предусмотренных на 2005 год дляфинансирования дефицита областного бюджета; отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратнойоснове за истекший период 2004 года; оценку потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на 2005год; отчет об использовании резерва гарантийных средств за истекшийпериод 2004 года; оценку ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Рязанской области за 2004 год; информацию о налоговой задолженности организаций по состоянию на1 октября 2004 года и прогноз ее покрытия на 1 января 2005 года (поданным Управления Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Рязанской области); перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов,подпунктов и абзацев), действие которых отменяется илиприостанавливается на 2005 год в связи с тем, что областным бюджетомне предусмотрены средства на их реализацию; проект закона Рязанской области "О бюджете Рязанского областногофонда обязательного медицинского страхования на 2005 год". 11. В целях качественного составления проектов бюджетовмуниципальных образований на 2005 год, предлагается органам местногосамоуправления, до внесения их на рассмотрение в законодательныеорганы местного самоуправления, направить проекты бюджетов назаключение в финансово-казначейское управление Рязанской области. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области в недельныйсрок провести экспертизу бюджетов муниципальных образований иписьменно дать свои замечания. При принятии решений о бюджетах на 2005 год органами местногосамоуправления с предельным размером дефицита и без реальныхисточников финансирования дефицита ответственность за исполнениеместных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, возлагается на принявшие их органы. Приложение N 2 к постановлению губернатора Рязанской области от 27.04.04 г. N 234-пг Состав комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта областного бюджета на 2005 годЯрин А.В. - вице-губернатор области, председатель комиссииФедосова Е.М. - начальник финансово-казначейского управления Рязанской области, заместитель председателя комиссииЧлены комиссии:Мужихов Н.В. - заместитель губернатора областиСальников С.В. - заместитель губернатора области - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской областиТихвинский В.Ю. - начальник управления экономического развития и торговли Рязанской областиАндрюкина Л.А. - начальник управления культуры и массовых коммуникаций Рязанской областиКарпов О.Э. - начальник управления здравоохранения Рязанской областиУхвачев А.В. - начальник управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской областиСотникова Н.В. - начальник управления труда и социальной защиты населения Рязанской областиКаплун В.И. - начальник управления транспорта и дорожного хозяйства Рязанской областиСонькин В.С. - руководитель управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Рязанской области (по согласованию)