Постановление Думы Рязанской области от 21.01.2004 № 19-III РОД
Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по вопросу реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 21 января 2004 года N 19 - III РОД Об обращении Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по вопросу реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Рассмотрев проект обращения Рязанской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову повопросу реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей",входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы, подготовленный комитетом по экономической политике,собственности и хозяйственной деятельности, учитывая социальнуюзначимость жилищной проблемы молодежи, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а: 1. Принять обращение к Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.М.Касьянову по вопросу реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, о необходимостисохранить неизменными условия предоставления безвозмездных субсидиймолодым семьям в рамках данной программы (приложение). 2. Направить настоящее постановление и обращение ПредседателюПравительства Российской Федерации М.М.Касьянову. 3. Направить настоящее постановление и обращение члену СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации М.В.Одинцову идепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Н.И.Булаеву и И.Н.Морозову с просьбой оказать содействие впринятии положительного решения по обращению Рязанской областной Думы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н.Федоткин О Б Р А Щ Е Н И Е Рязанской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову по вопросу реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Уважаемый Михаил Михайлович! Рязанская областная Дума просит Вас в целях сохраненияпоследовательности и постоянности принципов оказания государственнойподдержки молодым семьям в улучшении жилищных условий при реализацииподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,зафиксировать в правилах предоставления безвозмездных субсидийнеизменную "точку отсчета" - дату рождения ребенка 28 августа 2002года, с которой предоставляется безвозмездная субсидия соответствующиммолодым семьям. В Рязанской области одной из наиболее значимых проблем являетсяжилищная проблема молодежи. В связи с этим органы государственнойвласти области особое внимание уделяют реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Так, в 2003 годуутверждена областная целевая программа "Обеспечение жильем молодыхсемей на 2003-2010 годы". Финансирование данной программы за счетсредств областного бюджета осуществлялось в приоритетном порядке. Поитогам конкурса, проведенного государственным заказчиком федеральнойподпрограммы - Министерством образования Российской Федерации,Рязанской области предоставлены средства федерального бюджета в объеме10 млн. руб. (на выплату безвозмездных субсидий молодым семьям), а поитогам дополнительного распределения средств федерального бюджетаобласть получила 7,87 млн. руб. Все средства федерального бюджета всумме 17,87 млн. руб. и областного бюджета в сумме 20 млн. руб.полностью освоены. Реализация программы на территории областипозволила в 2003 году 227 молодым семьям улучшить свои жилищныеусловия. Вместе с тем масштабы проблемы значительно больше и требуетсябольший объем финансовых вложений для ее решения. Необходимо такжеучитывать человеческий фактор. На протяжении многих лет государство неучаствовало в решении жилищных проблем молодежи, и многие молодыелюди, зная, что в области действует специализированная программагосударственной поддержки в обеспечении молодежи благоустроеннымжильем, сначала воздерживались от участия в ней, но после первыхрезультатов реализации программы изменили свои намерения. Например, впервом конкурсе на получение льготного займа приняло участие 168молодых семей, во втором конкурсе (через 3 месяца, по итогамдополнительного финансирования программы за счет средств областногобюджета) - уже 294 семьи. И по прогнозам на 2004 год количествоучастников программы увеличится. Органы государственной власти Рязанской области, как и многихдругих субъектов Российской Федерации, пошли по пути предоставлениямолодым семьям целевых займов на приобретение жилья на льготныхусловиях (ставка кредитования - 1/4 ставки рефинансирования БанкаРоссии, срок возврата займа - до 20 лет). Данный подход обусловлентем, что молодые семьи, как правило, имеют невысокий материальныйдоход, и для них получить заем в коммерческом банке под 18 и болеепроцентов годовых со сроком возврата 5-10 лет будет проблематичным(кроме того, семьи, которые рассчитывают на получение безвозмезднойсубсидии, воспитывают маленького ребенка, следовательно, мамынаходятся в отпуске по уходу за ребенком и не могут работать иобеспечить увеличение доходов семьи). В связи с изложенным остро встает вопрос предоставлениябезвозмездных субсидий. Предоставление безвозмездной государственнойпомощи (субсидий) значительно облегчает молодым семьям перспективыприобретения жилья. Условия предоставления субсидий оговариваютсясоглашением, ежегодно заключаемым Министерством образования РоссийскойФедерации и администрацией Рязанской области. Согласно соглашению,действовавшему в 2003 году, субсидии предоставлялись молодым семьям, вкоторых дети родились после 28 августа 2002 года (дата утвержденияПравительством Российской Федерации подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы). Учитывая, что данное соглашение заключается ежегодно, даннаянорма также может ежегодно меняться, что приведет к негативнымпоследствиям реализации программы. Кроме увеличения финансовогобремени потенциальных участников программы, такой подход можетпривести к дискредитации самой идеи федеральной подпрограммы, так какобластным органам власти будет очень сложно объяснить молодым семьям,в которых дети родились с очень небольшим интервалом (иногда несколькодней), почему одни могут рассчитывать на получение субсидии, а другиенет. Кроме того, уже многие рязанские молодые семьи в 2003 году взялизаймы, но для них не хватило средств на предоставление субсидий, иони, взяв на себя многолетние обязательства, рассчитывают на ихполучение. При изменении в 2004 году данных правил у них резковозрастет нагрузка по возврату долга. С другой стороны, в условиях жесткого режима исполненияобластного бюджета увеличить финансирование программы за счетобластных средств (направив часть средств на предоставлениебезвозмездных субсидий) не представляется возможным, так как основныеусилия область направляет на обеспечение молодых семей льготнымизаймами. Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время в областиведется работа по реализации данной программы в 2004 году, и вопроспредоставления субсидий является важнейшим фактором для ее успешнойреализации, депутаты Рязанской областной Думы просят в кратчайшиесроки рассмотреть настоящее обращение и принять по нему положительноерешение.Принято постановлениемРязанской областной ДумыN 19 - III РОД от 21 января 2004 года