Постановление Думы Рязанской области от 22.10.2003 № 833-III РОД
О проекте федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", внесенном Правительством Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22 октября 2003 года N 833 - III РОД О проекте федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", внесенном Правительством Российской Федерации Рассмотрев проект федерального закона N 364850-3 "О внесенииизменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений", внесенный ПравительствомРоссийской Федерации, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а: 1. Внести поправки к проекту федерального закона N 364850-3 "Овнесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования межбюджетных отношений", внесенномуПравительством Российской Федерации, согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам,депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Н.А.Корнеевой, В.В.Оленьеву, Н.И.Булаеву, представителю вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отРязанской областной Думы И.Н.Морозову и представителю в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрацииРязанской области М.В.Одинцову. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н.Федоткин Приложение к постановлению Рязанской областной Думы от 22 октября 2003 года N 833 - III РОД П О П Р А В К И к проекту федерального закона N 364850-3 "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений"----T---------------T-------------------------------------T-------------------------------------------T-------------------------------------T-----------¬¦ N ¦ Статья, ¦ ¦ Поправка, ¦ Текст законопроекта ¦ Авто𠦦 N ¦ раздел, ¦ Текст законопроекта ¦ обоснование, ¦ с учетом поправки ¦ поправки ¦¦ п ¦ абзац ¦ ¦ источник финансирования ¦ ¦ ¦¦ / ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 1 ¦ Статья 1 ¦ ¦ В целях сохранения на 2005-2008 ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ пункты ¦ ¦ годы предложенной на 2004 год ¦ ¦ областная ¦¦ ¦ 11-13 ¦ (Статьи 50-57 БК РФ - по ¦ налоговой системы предлагается доработать ¦ ¦ Дума ¦¦ ¦ в части ¦ нормативам зачисления всех ¦ все положения статей 50-57 Бюджетного ¦ ¦ ¦¦ ¦ статей 50-57 ¦ налогов и неналоговых платежей в ¦ кодекса РФ согласно поправкам, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ налоговые и неналоговые доходы ¦ внесенным в проект федерального ¦ ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ всех уровней бюджетов) ¦ закона N 364858-3 "О внесении изменений ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и дополнений в Налоговый кодекс ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации и признании ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ утратившим силу Закона Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Федерации "Об основах налоговой ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ системы в Российской Федерации", в ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ т.ч.: ¦ (Доработка текстов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1) сохранить (не отменять) ¦ статей 50-57 БК РФ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ действие федерального налога на ¦ по поправкам, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ операции с ценными бумагами, направив ¦ принятым к ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ поступления от него в бюджеты ¦ проекту федерального закона ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ субъектов РФ (т.к. по расчетам на ¦ N 364858-3 по внесению ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2005 год федеральный бюджет в ¦ изменений в Налоговый кодекс РФ) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ поступлениях от этого налога не ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ нуждается); ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ ¦ ¦ ¦ 2) сохранить (не отменять) ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ ¦ ¦ действие местного налога на рекламу, ¦ ¦ областная ¦¦ ¦ ¦ ¦ как регулярного источника доходов ¦ ¦ Дума ¦¦ ¦ ¦ ¦ местных бюджетов; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 3) не переводить из регионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ в местный транспортный налог, сохранив ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ за ним статус дорожного налога ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (источника формирования территориальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ дорожных фондов); ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 4) сохранить за всеми видами ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ пошлин форму федеральных налогов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и сборов и не переводить в неналоговые ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ доходы федеральный налог ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ "таможенные пошлины и таможенные ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ сборы"; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 5) сохранить за сбором за выдачу ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ лицензий и право на производство ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и оборот этилового спирта, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ спиртосодержащей и алкогольной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ продукции форму федерального сбора ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и не переводить его в неналоговые ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ доходы федерального бюджета; ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 6) не переводить в неналоговые ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ доходы федерального бюджета платежи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ за пользования лесным фондом ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ и сохранить за ними форму ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ регионального сбора (заменив термин ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ "платежи" на "сборы", как это сделано ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ в отношении других платежей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ на пользование природными ресурсами). ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 2 ¦ Статья 1 ¦ ¦ В целях соблюдения принципа ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ пункт 11 ¦ ¦ равенства прав бюджетов всех уровней и ¦ ¦ областная ¦¦ ¦ (в части ¦ ¦ в целях создания условий для достаточной ¦ ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 50, ¦ ¦ обеспеченности территориальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ статьи 131 ¦ ¦ бюджетов субъектов РФ на проведение ¦ ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ ¦ административной, налоговой и ¦ ¦ ¦¦ ¦ кодекса РФ) ¦ "Статья 50. Налоговые ¦ бюджетной реформ предлагается налогу ¦ "Статья 50. Налоговые ¦ ¦¦ ¦ ¦ доходы федерального бюджета ¦ на добавленную стоимость ¦ доходы федерального бюджета ¦ ¦¦ ¦ ¦ В федеральный бюджет ¦ (НДС) присвоить функции регулирующего ¦ 1. В федеральный бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ зачисляются налоговые доходы ¦ налога между федеральным ¦ зачисляются налоговые доходы ¦ ¦¦ ¦ ¦ от следующих федеральных ¦ бюджетом и бюджетом субъекта РФ ¦ от следующих федеральных ¦ ¦¦ ¦ ¦ налогов и сборов: ¦ по аналогии с налогом на физических ¦ налогов и сборов: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ... ¦ лиц, по которому субъекты РФ ¦ ... ¦ ¦¦ ¦ ¦ налога на добавленную ¦ смогут устанавливать дополнительные ¦ налога на добавленную ¦ ¦¦ ¦ ¦ стоимость - по нормативу 100 ¦ нормативы зачисления во все ¦ стоимость - по нормативу 100 ¦ ¦¦ ¦ ¦ процентов; ¦ уровни местных бюджетов для ¦ процентов; ¦ ¦¦ ¦ ¦ ... ¦ полной или частичной замены дотаций ¦ ... ¦ ¦¦ ¦ ¦ государственной пошлины ¦ этим бюджетам из фонда финансовой ¦ государственной пошлины ¦ ¦¦ ¦ ¦ (...) - по нормативу 100 ¦ поддержки согласно положениям, ¦ (...) - по нормативу 100 процентов. ¦ ¦¦ ¦ ¦ процентов." ¦ изложенным в пункте 4 статьи 137, пункта ¦ 2. Указанные в пункте ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1 статьи 138 Бюджетного кодекса, ¦ первом настоящей статьи доходы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ для чего: ¦ по налогу на добавленную ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость могут быть переданы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1) дополнить статью 50 Бюджетного ¦ частично в соответствующие ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ кодекса РФ новым пунктом 2 о ¦ бюджеты субъектов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ распространении на бюджеты субъектов ¦ РФ для полной или частичной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ РФ положений по возможности ¦ замены дотаций из федерального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ зачисления в их бюджеты дополнительных ¦ фонда финансовой поддержки ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ нормативов зачисления по НДС ¦ субъектов Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ для полной или частичной замены ¦ Федерации согласно порядку, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ дотаций из фонда финансовой поддержки ¦ предусмотренному статьей 131 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ субъектов РФ; ¦ настоящего Кодекса." ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ ¦ ¦ ¦ 2) Дополнить статью 131 Бюджетного ¦ В статью 131: ¦ Рязанская ¦¦ ¦ ¦ ¦ кодекса новым пунктом 8 (с ¦ "8. При составлении и ¦ областная ¦¦ ¦ ¦ ¦ изменением нумерации последующих ¦ (или) утверждении федерального ¦ Дума ¦¦ ¦ ¦ ¦ пунктов) о порядке установления ¦ бюджета на очередной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных нормативов зачисления ¦ финансовый год дотации из ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ по НДС в бюджеты субъектов ¦ федерального фонда финансовой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ РФ для полной или частичной замены ¦ поддержки субъектов Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ дотаций из фонда финансовой ¦ Федерации могут ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ поддержки субъектов РФ. ¦ быть полностью или частично ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заменены дополнительными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативами отчислений в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующие бюджеты ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от налога на добавленную ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость исходя из ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зачисления в бюджеты ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не менее 25 процентов налоговых ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходов консолидированного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета субъекта Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации от указанного налога. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Указанный дополнительный ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ норматив рассчитывается ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ как отношение расчетного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объема дотации (части ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расчетного объема дотации) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекту Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из федерального фонда ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки субъектов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к прогнозируемому в соответствии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с единой методикой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объему налога на добавленную ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость, подлежащему зачислению ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в консолидированный бюджет субъекта ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории соответствующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъекта Российской Федерации. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Изменение дополнительных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативов отчислений ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от налога на добавленную ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость в бюджеты субъектов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ течение финансового года не ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ допускается. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Средства, полученные ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектом Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по дополнительному ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативу отчислений от ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налога на добавленную ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость сверх объема расчетной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дотации (части расчетной ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дотации) из федерального фонда ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки субъектов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изъятию в федеральный бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и (или) учету при последующем ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ распределении финансовой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помощи бюджетам ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектов Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не подлежат. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Потери бюджета субъекта ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ связи с получением средств по ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дополнительному нормативу ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчислений от налога на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ добавленную стоимость в объеме ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ниже расчетной дотации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (части расчетной дотации) из ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федерального фонда финансовой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки субъектов Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации из федерального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета и (или) учету ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при последующем распределении ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовой помощи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субъектам Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ не подлежат." ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 3 ¦ Пункт 13 ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ статьи 1 ¦ "3. Органы ¦ Учитывая, что в последующем ¦ ¦ областная ¦¦ ¦ в части ¦ государственной власти субъекта ¦ пункте 4 статьи 56 БК РФ субъектам ¦ ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 58 ¦ Российской Федерации обязаны ¦ РФ предоставлено право передавать ¦ Пункт 3 статьи 58 Бюджетного ¦ ¦¦ ¦ пункта 3 ¦ установить в порядке, ¦ полностью или частично доходы ¦ кодекса Российской Федерации - ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ предусмотренном настоящей статьей, ¦ бюджета субъекта РФ по всем федеральным ¦ и с к л ю ч а е т с я. ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ единые и (или) дополнительные ¦ и региональным налогам, а не ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ нормативы отчислений в местные ¦ только по налогу с физических лиц, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ бюджеты не менее 20 % ¦ что делает обязательную норму ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ налоговых доходов ¦ зачисления дополнительных 20% по этому ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ консолидированного бюджета субъекта ¦ налогу в местные бюджеты излишней, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации от указанного ¦ предлагается исключить пункт 3 статьи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ налога." ¦ 58 БК РФ. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 4 ¦ Пункт 21 ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ статьи 1 ¦ "2. Объем Федерального ¦ Учитывая, что индекс потребительских ¦ "2. Объем Федерального ¦ областная ¦¦ ¦ в части ¦ фонда финансовой поддержки ¦ цен не может объективно ¦ фонда финансовой поддержки ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 131 ¦ субъектов Российской Федерации, ¦ учесть изменение расходов бюджетов, ¦ субъектов Российской Федерации, ¦ ¦¦ ¦ пункта 2 ¦ подлежащий утверждению ¦ предлагается дополнить абзац первый ¦ подлежащий утверждению ¦ ¦¦ ¦ абзаца ¦ на очередной финансовый год, ¦ пункта 2 статьи 131 факторами, ¦ на очередной финансовый год, ¦ ¦¦ ¦ первого ¦ определяется путем умножения ¦ оказывающими значительное влияние на ¦ определяется с учетом роста ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ объема указанного фонда, ¦ увеличение бюджетных расходов. ¦ заработной платы работников ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ подлежащего утверждению на ¦ ¦ бюджетной сферы, тарифов на ¦ ¦¦ ¦ ¦ текущий финансовый год, на ¦ ¦ услуги естественных монополий ¦ ¦¦ ¦ ¦ прогнозируемый в очередном ¦ ¦ и прогнозируемым на ¦ ¦¦ ¦ ¦ финансовом году уровень ¦ ¦ очередной финансовый год ¦ ¦¦ ¦ ¦ инфляции (индекс потребительских ¦ ¦ уровнем инфляции (индексом ¦ ¦¦ ¦ ¦ цен)." ¦ ¦ потребительских цен)." ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 5 ¦ Пункт 21 ¦ ¦ Учитывая, что дотации из федерального ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ статьи 1 ¦ "Часть объема ¦ фонда финансовой поддержки ¦ ¦ областная ¦¦ ¦ в части ¦ Федерального фонда финансовой ¦ субъектов Российской Федерации ¦ ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 131 ¦ поддержки субъектов Российской ¦ направлены на реализацию текущих ¦ ¦ ¦¦ ¦ пункта 2 ¦ Федерации, подлежащего ¦ региональных расходов бюджетов субъектов ¦ ¦ ¦¦ ¦ абзаца ¦ утверждению на очередной ¦ Российской Федерации по основным ¦ Абзац второй пункта 2 ¦ ¦¦ ¦ второго ¦ финансовый год, может быть ¦ социальным направлениям бюджета, ¦ статьи 131 Бюджетного кодекса ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ использована для предоставления ¦ и недопустимо направлять эти ¦ - исключается. ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ иных средств финансовой ¦ средства на инвестиционную деятельность ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ помощи субъектам Российской ¦ вместо субсидий из Федерального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федерации из федерального ¦ фонда регионального развития и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ бюджета в очередном финансовом ¦ других субсидий из Федерального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ году, предусмотренных ¦ фонда софинансирования социальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ статьей 132 настоящего Кодекса" ¦ расходов, предлагается исключить абзац ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ второй из пункта 2 статьи 131. ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 6 ¦ Пункт 21 ¦ "1. Законом субъекта ¦ В целях достижения достаточного ¦ "1. Законом субъекта ¦ Рязанская ¦¦ ¦ статьи 1 ¦ Российской Федерации может ¦ уровня обеспеченности местных ¦ Российской Федерации может ¦ областная ¦¦ ¦ в части ¦ быть предусмотрено перечисление ¦ бюджетов в условиях общего дефицита ¦ быть предусмотрено перечисление ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 142.2 ¦ в бюджет субъекта Российской ¦ консолидированного бюджета субъектов ¦ в бюджет субъекта Российской ¦ ¦¦ ¦ пункта 1 ¦ Федерации субвенций ¦ Российской Федерации целесообразно ¦ Федерации субвенций ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ из бюджетов, соответственно, ¦ пока ограничить сверхдоходы ¦ из бюджетов, соответственно, ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ поселений или муниципальных ¦ местных бюджетов до уровня 40% ¦ поселений или муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ районов (городских округов), в ¦ (10% на покрытие дефицита бюджета и ¦ районов (городских округов), в ¦ ¦¦ ¦ ¦ которых в отчетном году ¦ 30% - на увеличение бюджетной ¦ которых в отчетном году ¦ ¦¦ ¦ ¦ расчетные налоговые доходы ¦ обеспеченности). ¦ расчетные налоговые доходы ¦ ¦¦ ¦ ¦ местных бюджетов (без учета ¦ ¦ местных бюджетов (без учета ¦ ¦¦ ¦ ¦ налоговых доходов по дополнительным ¦ ¦ налоговых доходов по ¦ ¦¦ ¦ ¦ нормативам отчислений) ¦ ¦ дополнительным нормативам ¦ ¦¦ ¦ ¦ в два и более раза ¦ ¦ отчислений) в 1,4 раза превышали ¦ ¦¦ ¦ ¦ превышали средний соответственно ¦ ¦ средний соответственно по ¦ ¦¦ ¦ ¦ по поселениям или ¦ ¦ поселениям или муниципальным ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальным районам (городским ¦ ¦ районам (городским округам) ¦ ¦¦ ¦ ¦ округам) данного субъекта РФ ¦ ¦ данного субъекта РФ уровень в ¦ ¦¦ ¦ ¦ уровень в расчете на одного ¦ ¦ расчете на одного жителя." ¦ ¦¦ ¦ ¦ жителя." ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 7 ¦ Пункт 23 ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ статьи 1 ¦ "Организация исполнения ¦ Учитывая, что исполнение бюджета ¦ ¦ областная ¦¦ ¦ в части ¦ бюджета возлагается на ¦ обеспечивают высшие исполнительные ¦ Абзац второй статьи 215.1 ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 215.1 ¦ соответствующий финансовый ¦ органы согласно абзацу первому ¦ Бюджетного кодекса Российской ¦ ¦¦ ¦ абзаца ¦ орган." ¦ данной статьи, а основным ¦ Федерации - ¦ ¦¦ ¦ второго ¦ ¦ элементом обеспечения исполнения ¦ - и с к л ю ч а е т с я ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ ¦ является организация этого исполнения, то ¦ ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ ¦ предлагается исключить второй абзац ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ из текста статьи 215.1 БК РФ. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+-----------+¦ 8 ¦ Пункт 23 ¦ ¦ ¦ ¦ Рязанская ¦¦ ¦ статьи 1 ¦ "Бюджет исполняется на ¦ Учитывая, что передача исполнения ¦ "Кассовое обслуживание ¦ областная ¦¦ ¦ в части ¦ основе единства кассы и ¦ бюджетов всех уровней Федеральному ¦ исполнения бюджета субъекта ¦ Дума ¦¦ ¦ статьи 215.1 ¦ подведомственности расходов. ¦ казначейству ограничивает ¦ Российской Федерации, ¦ ¦¦ ¦ абзацы ¦ Кассовое обслуживание ¦ конституционные права субъектов ¦ бюджета территориального ¦ ¦¦ ¦ третий- ¦ исполнения бюджетов всех ¦ Российской Федерации и органов местного ¦ государственного внебюджетного ¦ ¦¦ ¦ -пятый ¦ уровней бюджетной системы ¦ самоуправления на самостоятельное ¦ фонда осуществляется органом, ¦ ¦¦ ¦ Бюджетного ¦ Российской Федерации ¦ исполнение своего уровня бюджета. ¦ созданным высшим ¦ ¦¦ ¦ кодекса ¦ осуществляется Федеральным ¦ Во многих субъектах Российской ¦ исполнительным органом ¦ ¦¦ ¦ ¦ казначейством. ¦ Федерации, несмотря на отсутствие ¦ власти субъекта Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ Для кассового обслуживания ¦ единых для всех уровней бюджета ¦ Федерации, в порядке, ¦ ¦¦ ¦ ¦ исполнения бюджетов ¦ казначейских стандартов по ведению и ¦ установленным им в соответствии ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федеральное казначейство ¦ учету операций с бюджетными средствами, ¦ с федеральными стандартами ¦ ¦¦ ¦ ¦ открывает счета в Центральном ¦ уже осуществлен перевод собственных ¦ исполнения бюджетов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ банке Российской Федерации с ¦ бюджетов на казначейское ¦ утвержденными Правительством ¦ ¦¦ ¦ ¦ учетом положений статьи 216 ¦ исполнение. Кассовое (казначейское) ¦ Российской Федерации. ¦ ¦¦ ¦ ¦ настоящего Кодекса. Все кассовые ¦ исполнение бюджета субъекта ¦ Высший исполнительный ¦ ¦¦ ¦ ¦ операции по исполнению ¦ финансово-казначейским органом, ¦ орган государственной ¦ ¦¦ ¦ ¦ бюджетов осуществляются ¦ созданным органами государственной ¦ власти субъекта Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федеральным казначейством ¦ власти субъекта Российской Федерации, ¦ Федерации вправе принять ¦ ¦¦ ¦ ¦ через указанные счета и ¦ позволяет более эффективно ¦ решение о передаче исполнения ¦ ¦¦ ¦ ¦ отражаются в отчете о кассовом ¦ управлять имеющимися денежными ¦ бюджета субъекта, ¦ ¦¦ ¦ ¦ исполнении бюджетов, ¦ ресурсами. ¦ территориального внебюджетного ¦ ¦¦ ¦ ¦ представляемым им финансовым ¦ Механизм кассового обслуживания ¦ фонда (полностью или частично) на ¦ ¦¦ ¦ ¦ органам." ¦ бюджета субъекта органами ¦ кассовое обслуживание в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ федерального казначейства потребует ¦ территориальное Федеральное ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ отвлечения бюджетных средств, которые ¦ казначейство на основе ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ в течение определенного времени будут ¦ заключения с ним ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ находиться на лицевых счетах ¦ соответствующего соглашения. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных учреждений, открытых в ¦ В целях организации кассового ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ОФК, без движения. Тем самым снижается ¦ обслуживания исполнения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ эффективность (мобильность) ¦ местных бюджетов органы местного ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ управления средствами бюджета субъекта, ¦ самоуправления городских ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ что в условиях его дефицита ¦ поселений, муниципальных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ спровоцирует необходимость привлечения ¦ районов (городских округов) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ дополнительных источников в ¦ в установленном выше ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ виде кредитов, увеличивая тем самым ¦ порядке создают муниципальное ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ финансовую нагрузку на бюджет. ¦ казначейство, либо ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Предлагаемая дополнительная (новая) ¦ заключают соглашение о ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ статья 215-1 также противоречит статьям ¦ кассовом обслуживании ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (не согласуется со статьями) 8, 31, ¦ исполнения местного бюджета ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 168 и 215 БК РФ. ¦ с органами федерального ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ В связи с этим предлагаем оставить ¦ казначейства или с финансовым ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ право выбора органам государственной ¦ органом субъекта Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ власти субъектов Российской ¦ Федерации, осуществляющего ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Федерации, исключить из текста статьи ¦ кассовое обслуживание ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ абзацы третий-пятый и ввести вместо ¦ собственного бюджета. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ них новые абзацы третий седьмой. ¦ Для кассового обслуживания ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения бюджетов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральное казначейство и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовые органы, осуществляющие ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кассовое исполнение ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствующих бюджетов, ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ открывают счета в Центральном ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ банке Российской Федерации с ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учетом положений статьи 216 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ настоящего Кодекса. Все кассовые ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ операции по исполнению ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетов осуществляются ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ через указанные счета и ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отражаются в отчетности о ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кассовом исполнении бюджетов в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ порядке, установленном ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Министерством финансов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации." ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+---------------+-------------------------------------+-------------------------------------------+-------------------------------------+------------