Постановление Губернатора Рязанской области от 30.09.2003 № 489-пг
Об управлении дорожного хозяйства Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской области от 31.12.2004 г. N 669-пг от 30 сентября 2003г. N 489-пг Об управлении дорожного хозяйства Рязанской области В связи с принятием Закона Рязанской области "О схеме управленияРязанской областью" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать Рязанское областное управление дорожногохозяйства в управление дорожного хозяйства Рязанской области и считатьуправление дорожного хозяйства Рязанской области правопреемникомРязанского областного управления дорожного хозяйства. 2. Утвердить положение об управлении дорожного хозяйстваРязанской области согласно приложению. 3. Признать утратившими силу постановления главы администрацииРязанской области от 3 февраля 1998 года N 47 "Об утвержденииположения об управлении дорожного хозяйства при администрацииРязанской области", от 14 мая 1999 г. N 256 "О внесении изменений идополнений в постановление главы администрации Рязанской области N 47от 03.02.98 г. "Об утверждении положения об управлении дорожногохозяйства при администрации Рязанской области", от 12 мая 2000 г. N293 "О внесении дополнения в постановление главы администрации областиот 03.02.98 г. N 47 "Об утверждении положения об управлении дорожногохозяйства при администрации Рязанской области", от 30 августа 2002 г.N 579 "О внесении изменений и дополнений в постановление главыадминистрации области N 47 от 03.02.98 г. "Об утверждении положения обуправлении дорожного хозяйства при администрации Рязанской области",положение о Рязанском областном управлении дорожного хозяйства,утвержденное главой администрации Рязанской области 15 мая 1992 года. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Трушкина В.Д. Глава администрации области В.Н.Любимов Приложение к постановлению губернатора Рязанской области от 30.09.03 N 489-пг П О Л О Ж Е Н И Е Об управлении дорожного хозяйства Рязанской области 1. Общие положения 1. Управление дорожного хозяйства Рязанской области (далее -Управление) является исполнительным органом государственной властиобласти, осуществляющим в пределах своей компетенции и в соответствиис законодательством Российской Федерации и Рязанской области функциигосударственного управления (специальные исполнительные,разрешительные, контрольные, координационные, регулирующие) и другиефункции в сфере дорожного хозяйства. 2. Управление является правопреемником Рязанского областногоуправления дорожного хозяйства. 3. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиГосударственной службы дорожного хозяйства Министерства транспортаРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области,иными нормативными правовыми актами Рязанской области, а такженастоящим положением. 4. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета, гербовую печать идругие печати, штампы и бланки со своим наименованием, имеет право отсвоего имени заключать договоры, обладать имуществом на правеоперативного управления, участвовать в качестве истца и ответчика варбитражных судах и судах общей юрисдикции всех инстанций. 5. Полное наименование Управления: управление дорожного хозяйстваРязанской области. Местонахождение: 390023, г.Рязань. ул.Радищева, 3. 6. Краткое наименование Управления - УДХ Рязанской области. 7. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и во взаимодействии со структурными подразделениями администрацииРязанской области, исполнительными органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления области, предприятиями,учреждениями и иными организациями, а также в пределах своейкомпетенции с федеральными исполнительными органами государственнойвласти, иными организациями, ассоциациями, союзами и другимиобщественными объединениями. II. Задачи Управления Основными задачами Управления являются: 1) реализация государственной политики в дорожном хозяйстве,направленной на удовлетворение потребности населения, экономики игосударства в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования,улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, созданиенеобходимых условий для реализации конституционных прав граждан насвободу перемещения; 2) проведение единой экономической, научно-технической,инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной ивнешне-экономической политики в дорожном хозяйстве; 3) координация развития сети автомобильных дорог общегопользования Рязанской области, взаимодействие с органами местногосамоуправления в целях формирования единой дорожной сети области,создание условий для обеспечения единства экономического пространстваи свободного перемещения товаров и услуг, транспортной и экологическойбезопасности; 4) формирование и совершенствование нормативной правовой базы,форм и методов управления дорожным хозяйством. III. Функции Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 1) разрабатывает территориальные программы развития дорожной сетиобласти, организует представление их на согласование и утверждение, атакже осуществляет контроль за реализацией программ и проектов,координирует разработку районных и областных программ развитиядорожной сети и готовит по ним заключения; 2) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и текущие прогнозысоциально-экономического развития дорожного хозяйства области; 3) контролирует исполнение и анализирует практику применениязаконодательных и иных нормативных правовых актов, касающихсядорожного хозяйства, разрабатывает проекты областных законодательных ииных нормативных правовых актов в указанной сфере деятельности иучаствует в установленном порядке в их рассмотрении; 4) разрабатывает областные отраслевые нормативные документы,включая правила, положения, технические нормы и другие нормативныедокументы по вопросам проектирования, строительства, реконструкции,ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования области; 5) определяет приоритетные направления научно-исследовательских иопытно - конструкторских работ по вопросам ведения дорожного хозяйстваРязанской области и организует их проведение, участвует в научныхисследованиях, содействует распространению практического внедренияотечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданиюперспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов; 6) выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика по разработке и реализации проектов по строительству,реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных дорог, атакже федеральных, областных и других программ в области дорожногохозяйства, финансируемых за счет средств Территориального дорожногофонда (далее Фонда) и других источников; 7) обосновывает потребности в финансовых средствах (в том числевалютных), материальных и трудовых ресурсах для реализации областных ирайонных программ, а также решения проблем, связанных с деятельностьюдорожного хозяйства; 8) готовит предложения по совершенствованию системыфинансирования дорожного хозяйства, участвует в работе по привлечениюинвестиций, кредитов и займов для осуществления программ и проектов,развития автомобильных дорог общего пользования и программобщественных работ; 9) организует работу по прогнозированию доходов и готовитпредложения по расходам Фонда; 10) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемсредств Фонда, а также оперативное распоряжение этими средствами впределах утвержденных законом; 11) рассматривает и готовит заключения по предложениям остроительстве, содержании и эксплуатации платных автомобильных дорогобщего пользования, объектов придорожного сервиса на областныхдорогах, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры иразмеры платы за проезд; 12) готовит предложения и осуществляет распределение выделенныхсредств на проведение и внедрение научно- исследовательских иопытно-конструкторских работ, выполнение мероприятий гражданскойобороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций вдорожном хозяйстве Рязанской области; 13) контролирует наличие сертификации и лицензирования подряднойдеятельности в дорожном хозяйстве; 14) осуществляет контроль за соблюдением правил пользованияобластными автомобильными дорогами общего пользования и искусственнымисооружениями на них, весовой контроль автотранспортных средств наобластных автомобильных дорогах; 15) согласовывает проекты нормативных актов органовисполнительной власти Рязанской области, устанавливающие условияпересечения или сближения автомобильных дорог с трубопроводами,линиями связи и электропередачи и другими сооружениями; 16) вносит предложения о порядке использования земель, занятыхобластными автомобильными дорогами, организует их рациональноеиспользование в целях привлечения дополнительных финансовых средствдля реализации дорожных программ и проектов, согласовывает вустановленном порядке размещение в полосе отвода сооружений иобъектов, не имеющих отношения к обеспечению функционированияобластных автомобильных дорог; 17) осуществляет в установленном порядке приобретение и принимаетмеры по резервированию земель, необходимых для строительства иреконструкции областных автомобильных дорог и других объектовдорожного хозяйства, закрепленных в областной собственности; 18) обеспечивает в установленном порядке управление, учет иконтроль за целевым и эффективным использованием средств и имуществадорожного хозяйства, закрепленного в областной собственности, а такжесредств, переданных в оперативное управление из федеральнойсобственности; 19) устанавливает техническую классификацию областныхавтомобильных дорог, готовит предложения по изменению и уточнениюперечней областных автомобильных дорог; 20) организует учет областных автомобильных дорог общегопользования, учет движения транспортных средств, диагностику и оценкутранспортно - эксплуатационного состояния областных автомобильныхдорог, информирование пользователей о состоянии областныхавтомобильных дорог; 21) осуществляет перспективное и текущее планирование развитияобластной дорожной сети, совершенствование системы обеспечения исодержания; 22) организует ежегодное планирование работ на областныхавтомобильных дорогах, утверждает перечень объектов, по которым должныразрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульныесписки строек; 23) устанавливает требования к составу и порядку разработки иутверждения проектно-сметной документации на строительство,реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, организует в установленномпорядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономическихобоснований и проектно - сметной документации на строительство,реконструкцию и ремонт автомобильных дорог; 24) организует проведение конкурсов, заключение контрактов сотечественными и зарубежными организациями на выполнение дорожныхработ и закупку товаров и услуг, а также создает рабочие игосударственные комиссии и осуществляет приемку выполненных работ наобъектах дорожного хозяйства, относящихся к областной собственности; 25) участвует в разработке методологической основы формированияцен на дорожные работы; 26) разрабатывает предложения по улучшению дорожных условий наавтомобильных дорогах общего пользования, разрабатывает и реализуетмеры по повышению безопасности движения за счет улучшениятранспортно-эксплуатационного состояния областных автомобильных дорог,а также по обустройству их объектами дорожного сервиса; 27) участвует в разработке и согласовании программ ликвидациипересечений автомобильных дорог общего пользования и железнодорожныхпутей в одном уровне, рассматривает вопросы долевого финансированиястроительства путепроводов в местах их пересечения; 28) разрабатывает правила пропуска по областным автомобильнымдорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативнымиосевыми нагрузками и габаритами, участвует в разработке правилперевозки по автомобильным дорогам грузов и пассажиров; 29) обеспечивает в установленном порядке взимание платы спользователей автодорог в соответствии с нормативно-правовыми актамиРязанской области; 30) уведомляет Государственную службу дорожного хозяйстваМинистерства транспорта Российской Федерации о правовых актах,предусматривающих ограничение движения по автомобильным дорогамобласти и устанавливающих допустимые весовые нагрузки на осьавтотранспортных средств, заблаговременно оповещает этот орган овремени и маршрутах введения ограничения движения посезонно-климатическим условиям на областных автомобильных дорогах,обеспечивает в установленном порядке взимание дорожных сборов; 31) содействует профессиональной подготовке кадров, организуетдополнительное профессиональное образование и аттестацию работниковуправления; 32) осуществляет проведение областных государственныхстатистических наблюдений в дорожном хозяйстве по формам иметодологии, утвержденным Государственным комитетом РоссийскойФедерации по статистике; 32) участвует в установленном порядке в работах по ликвидациипоследствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, осуществляетмеры по восстановлению областных автомобильных дорог и организации наних движения; 34) разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовкедорожного хозяйства и организует их реализацию, обеспечиваетвзаимодействие с заинтересованными организациями, планирует иорганизует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вдорожном хозяйстве области; 35) обеспечивает проведение необходимых мероприятий по сохранениюгосударственной тайны; 36) координирует вопросы, связанные со строительством иреконструкцией федеральных автомобильных дорог общего пользования,проходящих по территории Рязанской области. IV. Права Управления: Управление имеет право: 1) разрабатывать, представлять для утверждения и согласованияинструкции, правила, положения, нормы и иные нормативные акты,обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,давать по ним разъяснения; 2) участвовать в формировании государственной политики в областидорожного строительства, разработке межотраслевых транспортныхнаучно-технических программ; 3) давать заключения по проектам законов и иных нормативныхправовых актов Рязанской области, федеральным и областным программам,проектам нормативно-технических документов, подготавливаемыхфедеральными и областными органами исполнительной власти, в частивопросов, относящихся к компетенции управления; 4) осуществлять в установленном порядке согласование передачиимущества, отнесенного к областной собственности, в собственностьмуниципальных образований области и из государственной собственностиобласти в федеральную собственность; 5) представлять по поручению администрации Рязанской областиинтересы по вопросам дорожного хозяйства в федеральных органах власти,заключать в установленном порядке соглашения с органами местногосамоуправления Рязанской области, организациями, ассоциациями, союзамии другими общественными объединениями; 6) в установленном порядке состоять членом некоммерческихорганизаций; 7) вносить и согласовывать в установленном порядке предложения озакреплении областных автомобильных дорог и имущества, необходимогодля обеспечения их функционирования, на праве оперативного управленияи хозяйственного ведения за организациями дорожного хозяйства, а такжеиных способах распоряжения ими; 8) в установленных случаях принимать решения о прекращении илиприостановлении финансирования объектов дорожного хозяйства; 9) утверждать в установленном порядке обоснования инвестиций ипроектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию, ремонти содержание автомобильных дорог общего пользования; 10) осуществлять контроль за качеством выполняемых работ нафинансируемых объектах, соблюдением стандартов, норм и другихтребований, регламентирующих выполнение работ; 11) участвовать в расследовании причин дорожно-транспортныхпроисшествий и других чрезвычайных ситуаций на областных автомобильныхдорогах, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог иискусственных сооружений на них; 12) по согласованию с территориальными органами ГИБДД(Госавтоинспекции) Министерства внутренних дел Российской Федерации,прекращать, в случае необходимости, движение по областным автодорогами вводить временное ограничение движения на этих дорогах при стихийныхбедствиях, чрезвычайных ситуациях, неблагоприятныхприродно-климатических условиях, при проведении работ на проезжейчасти и в полосе отвода дорог; 13) определять размер ущерба, нанесенного пользователямиобластным автомобильным дорогам общего пользования при пропускекрупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств; 14) принимать меры по возмещению ущерба, нанесенного автодорогами иному дорожному имуществу области незаконными действиями юридическихи физических лиц; 15) запрашивать и получать в установленном порядке отпредприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственностиинформацию, необходимую для осуществления задач, входящих вкомпетенцию Управления; 16) создавать в установленном порядке комиссии по чрезвычайнымситуациям в дорожном хозяйстве и временные оперативные группы поликвидации их последствий; 17) представлять материалы в средства массовой информации дляосвещения деятельности Управления; 18) осуществлять иные права в сфере управления дорожнымхозяйством Рязанской области. V. Организация деятельности Управления 1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности губернатором (главой администрации) областипо согласованию с Государственной службой дорожного хозяйстваМинистерства транспорта Российской Федерации. 2. Структура и штатное расписание Управления утверждаетсягубернатором (главой администрации) области. 3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых иосвобождаемых от должности губернатором (главой администрации) областипо представлению начальника Управления. 4. Начальник Управления: а) руководит деятельностью Управления на основе единоначалия инесет персональную ответственность за выполнение возложенных наУправление задач; б) представляет без доверенности в установленном порядкеУправление в органах государственной власти Рязанской области,Российской Федерации, международных и других организациях; в) вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииРязанской области проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а такжепредложения по заключению договоров (соглашений) в области дорожногохозяйства с другими субъектами Российской Федерации; г) издает на основании и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Рязанской области, и настоящим Положениемприказы, распоряжения, инструкции и иные нормативные акты, даетуказания, обязательные для выполнения работниками Управления; д) подписывает а установленном порядке договоры (соглашения) повопросам, входящим в компетенцию Управления; е) определяет должностные обязанности и степень ответственностиработников Управления; ж) в установленном порядке назначает на должность, освобождает отдолжности, поощряет и накладывает взыскания на работников Управления; з) представляет на утверждение губернатору (главе администрации)области структуру и штатное расписание Управления; и) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, отраслевыми и областными почетными знаками и почетнымиграмотами; к) разрабатывает областной отраслевой план гражданской обороны иплан действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций вдорожном хозяйстве; л) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Рязанской области. 5. В соответствии с нормативными правовыми актами Рязанскойобласти Управление может создавать подведомственные ему предприятия иучреждения. 6. Содержание аппарата Управления осуществляется за счет целевыхбюджетных средств Территориального дорожного фонда и хозяйственнойдеятельности. Размеры средств на содержание Управления в составетерриториальных расходов определяются при утверждении расходовТерриториального дорожного фонда области с учетом отраслевоготарифного соглашения работников дорожной отрасли. VI. Имущество и финансовые средства Управления 1. Имущество и средства Управления формируются за счет целевыхбюджетных средств, концентрируемых в Территориальном дорожном фондеРязанской области, поступлений из федерального и областного бюджетов идругих источников. 2. Финансирование расходов Территориального дорожного фондаРязанской области осуществляется в соответствии с Законом Рязанскойобласти "О расходах Территориального дорожного фонда Рязанскойобласти". 3. Средства, не использованные в течение финансового года,остаются в распоряжении Управления и учитываются при финансировании вследующие периоды. 4. Имущество и средства Управления закрепляются за ним на правеоперативного управления и являются собственностью Рязанской области. 5. Управление имеет право приобретать и арендовать вустановленном порядке у юридических лиц любой формы собственности ифизических лиц принадлежащее им имущество, в том числе участки земель,здания, помещения, оборудование, транспортные средства, оргтехнику,услуги, материалы, необходимые для осуществления функцийгосударственного управления дорогами. 6. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или инымоснованиям, поступает в оперативное управление Управления. 7. Управление вправе: а) направлять свободные средства Территориального дорожного фондана хозяйственную деятельность, предусмотренную Законом Рязанскойобласти "О Территориальном дорожном фонде Рязанской области" инастоящим Положением, для получения дополнительных средств; б) вносить предложения и согласовывать решения по отчуждению илипередаче закрепленных в областной собственности акций организацийдорожного хозяйства в доверительное управление и по другим изменениямв управлении и распоряжении этими акциями; в) представлять в установленном порядке интересы областнойадминистрации в организациях дорожного хозяйства негосударственнойформы собственности (акционерных обществах и др.). VII. Реорганизация и ликвидация Управления Реорганизация и ликвидация Управления производится губернатором(главой администрации) области по согласованию с Государственнойслужбой дорожного хозяйства Министерства транспорта РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.