Постановление Администрации Рязанской области от 26.03.2003 № 48
О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2003 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 марта 2003г. N 48 О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2003 год" (В редакции Постановлений Администрации Рязанской области от 12.09.2003 г. N 185) В целях обеспечения выполнения Закона Рязанской области "Обобластном бюджете на 2003 год" (далее - Закон) по доходам и расходамбюджета, мобилизации дополнительных доходов, рациональному иэффективному использованию бюджетных средств администрация Рязанскойобласти постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2003 год.Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется всоответствии с поквартальным распределением доходов, расходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета. 2. Экономическому комплексу администрации области (Кокорев В.И.)совместно с финансово-казначейским управлением Рязанской области(Федосова Е.М.): подготовить и внести до 1 октября 2003 года предложения пораспределению средств из Федерального Фонда компенсаций на реализациюФедерального закона о внесении изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" идругие законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования системы оплаты жилья" и коммунальных услуг в сумме128 115 тыс. рублей в соответствии с порядком, установленнымПравительством Российской Федерации; направлять в Рязанскую областную Думу и Счетную палату Рязанскойобласти информацию о перечислении из областного бюджета сумм дотацийна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Фонда финансовойподдержки муниципальных образований ежеквартально в составе отчетностиоб исполнении областного бюджета; разработать в первом полугодии 2003 года и представить наутверждение главе администрации области порядок реструктуризациизадолженности юридических лиц перед областным бюджетом, образовавшейсяпо состоянию на 1 января 2003 года, по начисленным пеням и штрафам занесвоевременный возврат средств, предоставленных из областного бюджетана возвратной основе, и уплате процентов за пользование ими; проводить проверки бюджетов муниципальных образований облаcти,получающих финансовую помощь из областного бюджета. 3. Экономическому комплексу администрации области совместно сфинансово-казначейским управлением Рязанской области ежеквартальноустанавливать Управлению Министерства Российской Федерации по налогами сборам по Рязанской области и муниципальным образованиям задание посбору налоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальныхобразований и обеспечить контроль за ходом его выполнения. 4. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Рязанской области (Сонькин В.С.): а) активизировать работу налоговых органов на территории областипо усилению контроля за налогами, в значительной степени формирующихобластной и местные бюджеты, включая правильность определенияналогооблагаемой базы по налогу на прибыль, налогу на доходыфизических лиц, акцизам на алкогольную продукцию и нефтепродукты,налогу на имущество предприятий, земельному налогу и др., принять мерык выполнению доводимых администрацией области заданий по сборуналоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальныхобразований, сокращению задолженности, в том числе по региональным иместным налогам, максимально используя предусмотренные налоговымзаконодательством меры воздействия к неплательщикам платежей вобластной и местные бюджеты; б) представлять в администрацию области информацию: о ходе выполнения заданий по сбору налоговых доходов в областнойбюджет и местные бюджеты - ежемесячно, до 15 числа месяца, следующегоза отчетным; о дополнительных налоговых льготах, предоставляемых всоответствии с Законом Рязанской области "О налоговых льготах", атакже органами местного самоуправления сверх льгот, предусмотренныхфедеральными и областными законами - ежеквартально, до 15 числамесяца, следующего за отчетным; ежеквартально, до 20 числа, следующего за отчетным; о ходе реструктуризации задолженности по налогам и сборам передобластным бюджетом в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации и администрации области; о принятии мер по принудительному взысканию налоговойзадолженности с организаций-неплательщиков. 5. Управлению спиртовой и ликеро-водочной промышленностиадминистрации области (Козлов А.А.) в целях увеличения доходовобластного бюджета за счет поступления акцизов на спирт и алкогольнуюпродукцию: активизировать работу с предприятиями спиртовой и ликеро-водочнойпромышленности, акцизными складами оптовых организаций по оборотуалкогольной продукции в условиях введения в действие с 01 января 2003года порядка зачисления акцизов на алкогольную продукцию и принятьмеры, обеспечивающие поступление доходов от уплаты акцизов в областнойбюджет и бюджеты муниципальных образовании по месту расположениязаводов - производителей алкогольной продукции, в объемах, не менеезапланированных. 6. Рекомендовать комитету по земельным ресурсам и землеустройствуРязанской области (Козловский В.А.) принять дополнительные меры поусилению контроля за целевым использованием земель, применением всоответствии с законодательством мер ответственности в случае ихнецелевого использования. 7. Рекомендовать управлению внутренних дел Рязанской области(Перов И.Ф.) принимать меры, обеспечивающие полноту и своевременностьперечисления в областной бюджет административных сборов, взимаемыхуправлением государственной инспекции безопасности дорожного движенияМОБ УВД Рязанской области. 8. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраныокружающей среды МПР России по Рязанской области (Евсикова Л.Н.)принять меры, максимально способствующие поступлению в областнойбюджет и местные бюджеты платежей за пользование природными ресурсами. 9. Предоставить право начальнику финансово-казначейскогоуправления Рязанской области Федосовой Е.М. вносить изменения враспределение квартальных назначений, утвержденных постановлениемгубернатора Рязанской области от 10 января 2003 года N 11-пг "Опоквартальном распределении доходов, расходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета на 2003 год" в пределахгодовых ассигнований, установленных статьей 11 Закона попредставлениям главных распорядителей и получателей средств областногобюджета (далее именуются - главные распорядители и получатели) сучетом поступления доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета. Направлять ежеквартально информацию в Рязанскую областную Думу опоквартальном перераспределении средств. 10. Установить, что внесение изменений в ведомственную,функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджетапо основаниям, установленным статьей 13 Закона, осуществляется попредставлению главных распорядителей и получателей средств областногобюджета. Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторскойзадолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, недопускается. Внесение иных изменений осуществляется в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. 11. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области: а) представить на утверждение главе администрации области порядокисполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2003 год(далее именуется - сводная роспись); б) довести до главных распорядителей и получателей годовой объембюджетных ассигнований в поквартальной разбивке; в) обеспечить ежемесячное перечисление в бюджеты муниципальныхобразований области дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетомсезонных потребностей; г) представлять ежемесячно, до 28 числа, главе администрацииобласти предложения об объемах финансирования расходов, дефицита ипоступления доходов областного бюджета на предстоящий месяц; д) осуществлять финансирование главных распорядителей иполучателей с учетом остатков средств областного бюджета на их лицевыхсчетах в учреждениях Банка России, сложившихся на 1 января 2003 года всвязи с неполным использованием доведенных до них объемовфинансирования на 2002 год, начиная с 1 квартала 2003 года. 12. Главным распорядителям средств областного бюджета наосновании установленных им лимитов бюджетных обязательств и своднойросписи обеспечить доведение лимитов бюджетных обязательств дополучателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении. 13. Главным распорядителям и получателям средств областногобюджета в 2003 году: а) утвердить сметы доходов и расходов на 2003 годподведомственных им бюджетных учреждений; б) определять объемы финансирования по сметам расходов на 2003год с учетом мероприятий по реструктуризации бюджетных обязательств,направленных на эффективное расходование бюджетных средств; в) не допускать увеличения штатной численности работников поподведомственным учреждениям; г) учесть, что в соответствии со статьей 42 Закона принятыебюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров,исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета,сверх утвержденных смет доходов и расходов и лимитов бюджетныхобязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета натекущей финансовый год. 14. Главным распорядителям средств областного бюджета: - утвердить сметы доходов и расходов по средствам, получаемымнаходящимися в их ведении бюджетными учреждениями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; направлять ежеквартально в финансово-казначейское управлениеРязанской области, в сроки, установленные для представления отчета обисполнении сметы доходов и расходов организаций, по установленнымМинистерством финансов Российской Федерации формам, отчеты об объемахпоступлений средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, направлениях расходования и остатках на счетах. 15. Установить, что предложения главных распорядителей средствобластного бюджета и органов исполнительной власти муниципальныхобразований об увеличении расходов сверх указанных в сводной росписи,либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению егодефицита, представленные без указания реальных источниковдополнительных поступлений и соответствующих предложений о сокращенииконкретных статей расходов областного бюджета, согласованных сфинансово-казначейским управлением Рязанской области, нерассматриваются. 16. Установить, что получатель средств областного бюджета призаключении договоров (контрактов) о поставке товаров (работ, услуг)вправе предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 20процентов суммы договора (контракта), если иные размеры авансовыхплатежей не установлены законодательством Российской Федерации иРязанской области. Предоставить право Рязанскому областному управлению дорожногохозяйства при заключении договоров (контрактов) на выполнение дорожныхработ предусматривать авансовые платежи в размере 30 % суммы годовоголимита по контракту. (Дополнен - Постановление Администрации Рязанскойобласти от 24.04.2003 г. N 75) 17. Для обеспечения учета обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета, государственные учреждения,переведенные на казначейское исполнение, представляют вфинансово-казначейское управление Рязанской области документы опринятии таких обязательств по кодам экономической классификациирасходов бюджетов Российской Федерации 110721 "Оплата отопления итехнических нужд", 110722 "Оплата потребления газа", 110723 "Оплатапотребления котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребленияэлектрической энергии" и 110740 "Оплата водоснабжения помещений" всоответствии с порядком, установленным постановлением администрацииобласти от 14 октября 2002 года N 30 "Об учете договоров на поставкупродукции (работ, услуг), подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета". 18. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области вноситьпредложения главе администрации области: о приостановлении до устранения выявленных нарушений илиуменьшении перечислений средств из областного бюджета в бюджетымуниципальных образований (на финансирование областных программ,финансовой помощи и иных средств, а также предоставляемых бюджетныхссуд) в случае принятия органами местного самоуправления решений,приводящих к нарушению порядка зачисления и уплаты в областной бюджетналогов и иных доходов, а также других положений бюджетного иналогового законодательства Российской Федерации и законов Рязанскойобласти; о направлении средств, высвобожденных по вышеуказаннымоснованиям, на оказание дополнительной финансовой помощи муниципальнымобразованиям со сложной социально-экономической ситуацией; о предоставлении в случае необходимости в пределах финансовогогода из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийбеспроцентных бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов в порядке, действовавшем в2001 году. 19. Предоставить право финансово-казначейскому управлениюРязанской области: оформить с органами местного самоуправления муниципальныхобразований соглашения о продлении до 30 сентября 2003 года срокавозврата бюджетных ссуд, выделенных из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при их исполнении, в сложившейся сумме задолженности посостоянию на 1 января 2003 года; оформлять пролонгацию бюджетных ссуд, предоставленных бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета, в соответствии сЗаконом. 20. Комплексу строительства и архитектуры администрации Рязанскойобласти: а) представить в первом квартале 2003 года: план мероприятий на строительство, ремонт и реконструкциюпроезжей части улично-дорожной сети населенных пунктов, являющейсяпродолжением автомобильных дорог общего пользования, на сумму 50 млн.рублей, предусмотренных в областном бюджете на 2003 год по разделу"Дорожное хозяйство"; план мероприятий по завершению строительства объектовнепроизводственного назначения за счет субвенций, предусмотренных вобластном бюджете на 2003 год, в сумме 17 900 тыс. руб. Установить длямуниципальных образований, являющихся получателями указанных средств,задания по вводу в действие соответствующих мощностей, обеспечениязаключения договоров подряда в соответствии с действующимзаконодательством и представления отчетности в установленном порядке; план мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья насумму 5 000 тыс. рублей и по улучшению водоснабжения населенныхпунктов на сумму 11 000 тыс. рублей, предусмотренных в областномбюджете на 2003 год по разделу "Промышленность, энергетика истроительство" по подразделу "Строительство, архитектура"; б) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке региональную целевую программу "Молодой семье - доступноежилье"; в) разработать и представить на утверждение главе администрацииобласти в месячный срок положение о порядке выдачи и погашения займов,предоставляемых областным фондом индивидуального жилищногостроительства в рамках реализации областной целевой программы"Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства иприобретения жилья на 2003 - 2010 годы"; г) организовать привлечение для долевого финансированиястроительства объектов и инвестиционных проектов дополнительныесредства за счет федерального бюджета, бюджетов муниципальныхобразований и внебюджетных источников. 21. Финансово-казначейскому управлению Рязанской областисовместно с комплексом строительства и архитектуры администрацииобласти вносить изменения в ведомственную структуру расходовобластного бюджета на 2003 год, исходя из распределения лимитовгосударственных инвестиций. 22. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти (Сальников С.В.): а) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке следующие региональные целевые программы: "Развитие агропромышленного комплекса в 2003 году" на сумму 50000 тыс. руб.; "Использование, восстановление и охрана водных объектов Рязанскойобласти на 2003 год" за счет средств Территориального фондавосстановления и охраны водных объектов области на сумму 36 885 тыс.руб. 23. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанскойобласти, ГУ "Рязанская областная продовольственная корпорация"(Галаганов Ю.Н.), областному фонду поддержки индивидуального жилищногостроительства: разработать до 01 мая текущего года и представить на утверждениеглаве администрации области порядок использования средств областногобюджета, передаваемых пользователям на возвратной основе всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, атакже представить предложения о приведении в соответствие стребованиями действующего законодательства ранее принятые нормативныеакты администрации области; ежемесячно представлять в финансово-казначейское управлениеРязанской области отчет об использовании указанных средств. 24. Экономическому комплексу администрации области совместно суправлением сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, ГУ"Рязанская областная продовольственная корпорация", областным фондомподдержки индивидуального жилищного строительства и ООО Региональныйинвестиционный коммерческий банк "Ринвестбанк" до 01 апреля текущегогода разработать и утвердить порядок взаимодействия по обеспечениювозврата задолженности по выданным ранее бюджетным ссудам и бюджетнымкредитам. 5. Комитету по управлению государственным имуществом Рязанскойобласти (Таскин Н.И.): в целях повышения эффективности управления собственностьюРязанской области, увеличения доходов от ее использования обеспечитьдейственный контроль за деятельностью областных государственныхунитарных предприятий, акционерных обществ, у которых имеется долягосударственной собственности, полнотой перечисления в областнойбюджет доходов от сдачи в аренду государственного имущества иземельных участков и их продажи, дивидендов по акциям, принадлежащимРязанской области; провести анализ показателей экономической эффективностидеятельности областных государственных унитарных предприятий иоткрытых акционерных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности за 2002 год; ежеквартально проводить анализ показателейэффективности деятельности областных государственных унитарныхпредприятий в 2003 году и представлять его в экономический комплексадминистрации области в срок не позднее 30 числа месяца следующего заотчетным; принимать необходимые меры по своевременному перечислениюпредприятиями, причитающейся в областной бюджет, прибыли. 26. Комплексу по промышленной политике администрации области(Кутенцын В.И.) разработать и представить на утверждение вустановленном порядке региональную целевую программу государственнойподдержки и развития малого предпринимательства в Рязанской области на2003 - 2005 годы. 27. Комплексу по социальной защите и социальным гарантиямадминистрации области (Трушин В.Н.): а) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке программу "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимсябез попечения родителей, и детям из неблагополучных семей",финансируемую из областного бюджета в 2003 году, в сумме 10 000 тыс.рублей; б) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке планы мероприятий и объемы финансирования из областногобюджета в 2003 году по следующим направлениям: информатизация системы образования Рязанской области; укрепление материально-технической базы учреждений образования; организация летнего отдыха детей в 2003 году; в) разработать и представить на утверждение в установленномпорядке планы мероприятий, связанных с празднованием 450-летия со дняоснования города Шацка и юбилейных дат. 28. Управлению топливно-энергетических ресурсов администрацииобласти (Савичев А.В.): разработать и представить на утверждение в установленном порядкерегиональную целевую программу энергосбережения, финансируемую изобластного бюджета в 2003 году, в размере 5 000 тыс. руб.; обеспечить согласование с главными распорядителями средствобластного бюджета лимитов потребления топливно-энергетическихресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) в соответствии слимитами бюджетных обязательств, имея ввиду, что потребление и оплататопливно-энергетических ресурсов получателями средств областногобюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательствосуществляется по отдельным дополнительным соглашениям - договорамэнергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающимоплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; осуществлять контроль за своевременным утверждениеммуниципальными образованиями области лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостномпоказателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетныхобязательств. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований в аналогичном порядке согласовать лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов с бюджетными организациями,финансируемыми из местных бюджетов. 29. ГУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и топливаадминистрации Рязанской области" (Булаев В.К.): разработать и представить на утверждение в установленном порядкерегиональную целевую программу "Модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Рязанской области на 2003 - 2010 годы"; разработать и утвердить в установленном порядке в 1 полугодиитекущего года положение о расходовании средств на реализацию реформыжилищно-коммунального хозяйства с учетом дифференциации региональногостандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в разреземуниципальных образований; проводить экспертизу тарифов на услуги предприятийжилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях. Порезультатам экспертизы направлять главам муниципальных образованийпредложения по совершенствованию тарифной политики и снижению издержекна производство услуг; обеспечить в 2003 году постоянный контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями области региональных стандартов переходана новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также засвоевременностью пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 30. Продлить срок действия на 2003 год следующих актовадминистрации Рязанской области: постановление главы администрации Рязанской области от 24 мая2002 года N 324 "О порядке расходования в 2002 году средств Фондакомпенсаций, выделяемых на реализацию Закона Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Закона РФ от 18июня 1992 г. N 3061-1), федеральных законов "О социальной защитеграждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиациивследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" исбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне"; (Утратил силу - Постановление Администрации Рязанской областиот 12.09.2003 г. N 185) 31. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований представить в двухнедельный срок в финансово-казначейскоеуправление Рязанской области нормативные документы (решения,постановления) о бюджетах на 2003 год после их принятиязаконодательными (представительными) органами, а также представлятьсведения о внесении в них изменений. 32. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Кокорева В.И. Глава администрации области В.Н. Любимов