Постановление Губернатора Рязанской области от 03.02.2003 № 46-пг
Об утверждении Положения и структуры управления архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 февраля 2003 г. N 46-пг Об утверждении Положения и структуры управления архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 30.09.2003 г. N 490-пг) В целях приведения Положения об управлении архитектуры иградостроительства администрации Рязанской области в соответствие сдействующим законодательством, а также структуры управления вовзаимосвязи с наделенными функциями ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской областиот 30.09.2003 г. N 490-пг) 2. Признать утратившим силу Положение об управлении архитектуры иградостроительства администрации Рязанской области от 31.03.1993г. 3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской областиот 30.09.2003 г. N 490-пг) Глава администрации области В.Н. Любимов Приложение N 1 к постановлению губернатора Рязанской области от 03.02.03 г. N 46-пг ПОЛОЖЕНИЕ об управлении архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области I. Общие положения 1. Управление архитектуры и градостроительства администрацииРязанской области (далее - Управление архитектуры иградостроительства) является государственным органом в областиархитектуры и градостроительства в структуре администрации Рязанскойобласти и в соответствии с Федеральным законом "Об архитектурнойдеятельности в Российской Федерации", Градостроительным кодексомРоссийской Федерации входит в единую систему исполнительной власти вобласти архитектуры и градостроительства Российской Федерации. Управление архитектуры и градостроительства подотчетно в своейдеятельности администрации Рязанской области, а также Государственномукомитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу в части формирования и реализации государственной политики вобласти архитектуры и градостроительства. 2. Управление архитектуры и градостроительства являетсяюридическим лицом, имеет закрепленное за ним имущество на правеоперативного управления, расчетные и другие счета в банках, гербовуюпечать установленного образца со своим наименованием, а также другиенеобходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы ифирменные бланки. Финансирование расходов на содержание управленияархитектуры и градостроительства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 3. Управление архитектуры и градостроительства взаимодействует сзаконодательными и исполнительными органами государственной власти иорганами местного самоуправления Рязанской области, местными органамиархитектуры и градостроительства, органами лицензирования строительнойдеятельности, государственной вневедомственной экспертизы иценообразования, бюро технической инвентаризации, эксплуатирующимиорганизациями, кадастровыми центрами, проектными и изыскательскимиорганизациями, учебными заведениями и общественными организациями. 4. Управление архитектуры и градостроительства в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми документами Государственногокомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу и других федеральных органов исполнительной власти, законамии нормативными правовыми актами Рязанской области, а также настоящимПоложением. 5. Управление архитектуры и градостроительства осуществляетконтроль за исполнением Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности вРоссийской Федерации", Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, других законов и нормативныхправовых актов Российской Федерации и Рязанской области по вопросам,отнесенным к его компетенции, регулирует архитектурную иградостроительную деятельность на территории региона, координируетработу участников правовых отношений в области строительной,архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует сорганами архитектуры и градостроительства местного самоуправления ируководит их работой в части научно-методического обеспечения,осуществляет руководство их деятельностью в части выполнения имигосударственных полномочий. 6. В структуру Управления архитектуры и градостроительствавходят: функциональные подразделения, служба градостроительногокадастра, геолого-геодезическая служба и инспекция Государственногоархитектурно-строительного надзора, региональный центр поценообразованию в строительстве. II. Основные цели и задачи деятельности 1. Организация разработки и реализация государственной политики ,а также правовое регулирование в области архитектуры иградостроительства в сфере социальной, производственной иинженерно-транспортной инфраструктуры на создание безопасной,экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятнойсреды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущих поколений,бережное природопользование, сохранение исторического и культурногонаследия, природных ландшафтов, повышение уровняархитектурно-художественной выразительности застройки городов и другихпоселений, а также внедрение новых технологий при осуществлениистроительной деятельности. 2. Обеспечение согласования государственных, общественных ичастных интересов в области градостроительной и архитектурнойдеятельности. 3. Участие в формировании и координация деятельности местныхорганов архитектуры и градостроительства, руководство их деятельностьюв части научно-методического обеспечения. 4. Осуществление контроля над участниками строительного процессапри проектировании, строительстве, сдаче-приемке объектов недвижимостив эксплуатацию; за соответствием возводимых зданий, строений,сооружений технической и проектной документации, а также за качествомстроительных материалов изделий и конструкций. 5. Обеспечение государственной экспертизы проектно-сметнойдокументации на строительство объектов . 6. Обеспечение контроля за соблюдением требований нормативныхдокументов, регулирующих деятельность субъектов строительной,архитектурной и градостроительной деятельности, качество строительнойпродукции и материалов. 7. Формирование региональной нормативно-информационной базыценообразования, обеспечивающей реализацию в практической работересурсного и ресурсно-индексного методов определения стоимостистроительства. 8. Обеспечение высокой профессиональной подготовки руководителейи специалистов органов архитектуры и градостроительства иподведомственных учреждений и организаций. Повышение их квалификации ипереподготовка. Формирование кадрового резерва. 9. Информационное обеспечение градостроительной деятельности. III. Основные функции Управление архитектуры и градостроительства: 1. Представляет в органы государственной власти Рязанской областипроекты законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области вобласти архитектуры и градостроительства и предложения об ихразработке и совершенствовании, а также участвует в пределах своейкомпетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законови иных нормативных правовых документов других отраслей и видовдеятельности. 2. Организует разработку и реализацию государственной политики вобласти архитектуры и градостроительства, научных исследований вобласти архитектуры и градостроительства. Осуществляет контроль зареализацией основных положений территориальной комплексной схемыградостроительного планирования развития территории Рязанской области,программы жилищного строительства, комплексным развитием городов идругих поселений, изменением проектов и архитектурных объектов наподведомственной территории. 3. Организует разработку и издание территориальныхградостроительных нормативов и правил и примерных правилземлепользования и застройки городов и других поселений. 4. Организует разработку, издает утвержденные в установленномпорядке и контролирует выполнение застройщиками любых формсобственности территориальных норм и правил, других нормативныхправовых документов в области регулирования архитектурной и градостроительнойдеятельности, в пределах своей компетенции - в области земельныхотношений, участвует в разработке нормативных правовых актовфедерального уровня. 5. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделовцелевых программ Рязанской области и программ социально-экономическогоразвития ее территории, участвует в разработке, рассмотрении иреализации государственных федеральных и территориальных целевыхпрограмм социально-экономического развития, содержащих вопросыархитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции,модернизации жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства,энергетического комплекса, а также в работе межведомственной комиссииадминистрации области по размещению производительных сил. 6. Участвует в подготовке предложений по социальным нормативам. 7. Организует и осуществляет в установленном порядке ведениегосударственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности на территории Рязанской области иявляется распорядителем информационных фондов градостроительногокадастра. 8. Рассматривает предложения об установлении и изменении границгородских и сельских поселений, других муниципальных образований,объектов градостроительной деятельности особого регулирования натерритории региона. 9. Обеспечивает разработку, согласовывает и представляет наутверждение в установленном порядке градостроительную и проектнуюдокументацию на архитектурные объекты и научно-исследовательскиеработы, финансируемые за счет средств бюджета области и внебюджетныхфондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную ипроектную документацию, разрабатываемую за счет иных источниковфинансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРязанской области. 10. Осуществляет функции заказчика градостроительной и проектнойдокументации областного уровня. 11. Осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации по планированию развития территорииобласти. 12. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заобеспеченностью муниципальных образований необходимойградостроительной, инженерно- изыскательской и проектнойдокументацией, за ее соблюдением, своевременным обновлением икорректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории, 13. Осуществляет надзор и контроль за строительством объектов ккомплексов, а также их приемку в эксплуатацию; 14. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранныхзон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры,городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры,истории и культуры, имеющих федеральное и региональное значение,контролирует их реализацию, а также осуществляет взаимодействие ссоответствующими органами исполнительной власти и заинтересованнымиорганизациями, 15. Готовит предложения для выбора и отвода земельных участковпод строительство объектов недвижимости областного уровня дляпоследующего оформления соответствующих документов администрациеймуниципального образования, выдает по заявкам заказчиков(застройщиков) архитектурно-планировочные задания, в том числекомплексные технические условия и контролирует освоение ииспользование выделенных для строительства земельных участков; 16. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований иконкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, атакже организует на территории региона конкурсы на разработкуградостроительной и проектной документации. 17. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительныхизысканий на территории области, формирует региональныетопографо-геодезический и геологический фонды, координирует работы потопографо-геодезическому обеспечению территорий муниципальныхобразований, а также регистрирует в установленном порядке этапывыполнения инженерных изысканий для строительства; 18. Осуществляет координацию работ в сфере инженерно-строительныхизысканий, в том числе по инженерной защите территорий от опасныхгеологических процессов. 19. Участвует в создании информационной системы и банка данных вобласти архитектуры и градостроительства и организует информационноеобеспечение органов исполнительной власти и населения по вопросамархитектурной и градостроительной деятельности на подведомственнойтерритории. 20. Ведет регистр строящихся зданий, инженерных сетей исооружений, участвует в формировании системы учета и техническойинвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности,взаимодействует с органами регистрации прав на недвижимое имущество. 21. Координирует работу, связанную с подготовкой и выдачейкомплексных технических условий. 22. Обеспечивает в установленном порядке проведениегосударственной экспертизы и утверждение градостроительнойдокументации, градостроительных разделов территориальных целевыхпрограмм, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, финансируемых за счет средств областного бюджета ивнебюджетных фондов, по вопросам безопасности, энергосбережения,соблюдения нормативных требований и требованийархитектурно-планировочного задания. 23. Осуществляет государственную экспертизу проектно-сметнойдокументации и изыскательских работ на строительство, реконструкцию,техническое перевооружение, расширение и реставрацию объектовнедвижимости (зданий, сооружений, комплексов), разработанныхюридическими и физическими лицами независимо от их принадлежности иисточника финансирования работ, а также организовывает перечислениефинансовых средств в областной бюджет начисленных по итогам проведенияэкспертизы проектов. 24. Регистрирует и анализирует региональный уровень текущих ценна ресурсы, потребляемые при строительстве производственных инепроизводственных объектов. 25. Осуществляет разработку текущих и краткосрочных прогнозныхиндексов цен на строительную продукцию и ресурсы , потребляемые встроительстве на территории области. 26. Осуществляет разработку региональных сметных нормативов дляопределения стоимости строительства на стадии ТЭО, "проект" и "рабочаядокументация". 27. Осуществляет проверку расчетных индексов договорных ценподрядных организаций. 28. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заиспользованием и охраной земель в городских и сельских поселениях. 29. Участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель,находящихся в государственной собственности, передаче земельныхучастков в муниципальную, частную собственность, в пользование иаренду. 30. Способствует защите профессиональных и авторских правархитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества. 31. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления, а также руководство иконтроль за их деятельностью в части выполнения ими функцийгосударственного регулирования в области архитектуры иградостроительства. 32. Согласовывает кандидатуру должностного лица, назначаемогоорганом исполнительной власти в качестве руководителя местного органаархитектуры и градостроительства. 33. Дает рекомендации при назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей органов архитектуры иградостроительства муниципальных образований. 34. Координирует работу подведомственных научно-исследовательскихи проектно-изыскательских организаций в области архитектуры иградостроительства. 35. Осуществляет контроль за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации об архитектуре и градостроительстве в пределахсвоей компетенции. IV. Основные права Управление архитектуры и градостроительства имеет право: 1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции ииные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные дляисполнения и применения всеми участниками строительной деятельности натерритории области. 2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов,подготавливаемых другими органами управления и надзора по вопросамсвоей компетенции. 3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросамприменения норм, правил и стандартов в области строительства,архитектуры и градостроительства. 4. Выступать заказчиком на разработку градостроительной и другойпроектной документации и оказывать содействие ее разработчикам всогласовании такой документации с федеральными и областными органамиисполнительной власти. 5. Разрабатывать и давать предложения по установлению натерритории Рязанской области единого организационно-правового порядкаразработки, согласования и утверждения градостроительной и проектнойдокументации, порядка оформления, выдачи и состав исходных данных дляпроектирования, составления архитектурно-планировочных заданий иразрешений на строительство, а также обеспечивает контроль за ихсоблюдением. 6. Выступать с ходатайствами о лишении выданных лицензий наосуществление строительной деятельности в установленном порядке передФедеральным лицензионным центром при Госстрое России. 7. Запрашивать и получать у государственных органов управления инадзора области, предприятий, организаций и физических лиц сведения,необходимые для выполнения своих функций. 8. Являться постоянным участником в Совете по градостроительствуи территориальному развитию Рязанской области - межведомственномколлегиальном органе, созданном при главе администрации Рязанскойобласти для определения качества и оценки градостроительных иархитектурных решений, произведений монументально-декоративногоискусства, градостроительной документации, проектов зданий,сооружений, комплексов, инженерной и транспортной инфрастуктур,значимых для региона. V. Организация деятельности Управление архитектуры и градостроительства возглавляет начальникуправления - главный архитектор Рязанской области. Кандидатура главного архитектора отбирается в установленномпорядке из числа архитекторов. Начальник Управления архитектуры иградостроительства назначается на должность и освобождается отзанимаемой должности главой администрации Рязанской области. Начальник Управления архитектуры и градостроительства: руководит деятельностью управления архитектуры иградостроительства; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наорган архитектуры и градостроительства Рязанской области задач иосуществление им своих функций в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации; вносит для рассмотрения и утверждения администрацией Рязанскойобласти предложения по статусу, структуре и численности Управленияархитектуры и градостроительства, в соответствии с выполняемыми имфункциями; утверждает должностные инструкции работников аппарата, а такжеположения о структурных подразделениях Управления архитектуры иградостроительства; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления архитектуры и градостроительства; разрабатывает и представляет на утверждение в администрациюобласти прейскуранты цен на оказываемые управлением работы и услуги; разрабатывает положение о Совете по градостроительству итерриториальному развитию Рязанской области и принимаетнепосредственное участие в его деятельности; участвует в назначении на должность и освобождении от занимаемойдолжности руководителей местных органов архитектуры иградостроительства - главных архитекторов; участвует в работе Координационного совета главных архитекторовсубъектов Российской Федерации; ведет прием граждан. VI. Заключение Прекращение деятельности управления архитектуры иградостроительства производится по решению Главы администрации областив соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение N2 к постановлению губернатора Рязанской области от 03.02.03 г. N 46-пг Структура управления архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области--------T------------------------------------------------------T--------------¬¦ N N ¦ Наименование структурного подразделения и ¦ Количество ¦¦ п/п ¦ должностей ¦ специалистов ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Административно-управленческий аппарат: ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 1. ¦ Начальник управления ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 2. ¦ Заместитель начальника- главный инженер ¦ I ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 3. ¦ Заместитель начальника- начальник инспекции ГАСН ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 4. ¦ Начальник сектора - главный бухгалтер ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 5. ¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 6. ¦ Уборщица ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Инспекция государственного архитектурно- ¦ ¦¦ ¦ строительного надзора: ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 7. ¦ Заместитель начальника инспекции ГАСН ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 8. ¦ Ведущий специалист ¦ 7 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Отдел градостроительного кадастра и мониторинга ¦ ¦¦ ¦ объектов градостроительной деятельности: ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 9. ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 10. ¦ Главный специалист ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Градостроительный отдел ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 11. ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 12. ¦ Главный специалист-землеустроитель ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 13. ¦ Ведущий специалист ¦ 4 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Отдел государственной экспертизы проектов: ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 14. ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 15. ¦ Главный специалист ¦ 6 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Региональный центр по ценообразованию в ¦ ¦¦ ¦ строительстве ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 16. ¦ Начальник отдела ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 17. ¦ Главный специалист ¦ 2 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Специальный отдел ¦ ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ 18. ¦ Ведущий специалист ¦ 1 ¦+-------+------------------------------------------------------+--------------+¦ ¦ Итого: ¦ 33 ¦L-------+------------------------------------------------------+---------------