Постановление Губернатора Рязанской области от 02.12.2002 № 146-пг
О создании государственной жилищной инспекции Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 2 декабря 2002г. N I46-пг О создании государственной жилищной инспекции Рязанской области (В редакции Постановлений Губернатора Рязанской области от 21.05.2004 г. N 274-пг; от 23.03.2007 г. N 105-пг; от 06.08.2008 г. N 237-пг) В связи с введением в действие Федеральным законом от30.12.2001г. N 196-ФЗ Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, руководствуясь постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.94г. N 1086 "О государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации", методическими рекомендациями поопределению численности руководителей, специалистов и служащихгосударственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации,утвержденными приказом Госстроя России от 07.07.1999г. N 4, Уставом(Основным Законом) Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать государственную жилищную инспекцию Рязанской области. 2. Утвердить: - положение о государственной жилищной инспекции Рязанскойобласти (приложение N 1); - (Утратил силу - Постановление Губернатора Рязанской области от06.08.2008 г. N 237-пг) 3. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области (ФедосоваЕ.М.): - производить в 2002 году финансирование государственной жилищнойинспекции Рязанской области в соответствии со сметой расходов(приложение N 3); - предусмотреть в областном бюджете на 2003 год расходы насодержание государственной жилищной инспекции Рязанской области всоответствии с утвержденной сметой (приложение N 4). 4. Назначить начальником государственной жилищной инспекцииРязанской области - главным государственным жилищным инспекторомРязанской области Мухина Анатолия Ивановича (по согласованию сГосстроем России). 5. Начальнику государственной жилищной инспекции Рязанскойобласти Мухину А.И. осуществить необходимые юридические действия порегистрации государственной жилищной инспекции Рязанской области всоответствии с действующим законодательством. 6. Комитету по управлению государственным имуществом Рязанскойобласти (Таскин Н.И.) решить вопрос о размещении государственнойжилищной инспекции Рязанской области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области В.Н.Любимов Приложение N 1 к постановлению губернатора области от 02.I2.02 N I46-пг ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Рязанской области (далеепо тексту - Инспекция) является исполнительным органом государственнойвласти Рязанской области и входит в систему органов государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации. (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 22.10.2003 г. N 530-пг) 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.09.1994г. N 1086,иными нормативными правовыми актами, приказами и решениямиГосударственного комитета Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, указаниями Главной государственнойжилищной инспекции, постановлениями и распоряжениями ГубернатораРязанской области и постановлениями и распоряжениями ПравительстваРязанской области и настоящим Положением. (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами,предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетомзакрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения собственностью в жилищной сфере. 1.3. Инспекция обладает правами юридического лица, имеетрасчетный счет в банке, бланки и печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием. (Вредакции Постановления Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г.N 443-пг) 1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследований; Абзац.(Исключен - Постановление Губернатора Рязанской области от06.08.2004 г. N 443-пг); взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иРязанской области, органами местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальноеобслуживание потребителей, осуществляющими контроль качества инадежности предоставления коммунальных услуг, собственниками жилищногофонда и объектов коммунального назначения, а также с общественнымиобъединениями и гражданами. 1.5. Специалисты Инспекции, замещающие государственные должностигосударственной службы Рязанской области, являются государственнымигражданскими служащими Рязанской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) 1.6. Специалисты Инспекции, уполномоченные на проведениегосударственного инспекторского контроля, являются государственнымижилищными инспекторами Рязанской области, имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждена ГосстроемРоссии, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии инаименования Инспекции. 1.7. Юридический адрес Инспекции - 390006, г.Рязань, ул.Либкнехта, 18. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской областиот 23.03.2007 г. N 105-пг) 2. Задачи и функции Инспекции 2.1. Главной задачей Инспекции является государственный контрольза обеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда независимо от его принадлежности на территорииРязанской области. (В редакции Постановления Губернатора Рязанскойобласти от 06.08.2004 г. N 443-пг) 2.2 . Задачами Инспекции являются: - осуществление государственного контроля за выполнением всемисубъектами правоотношений в жилищной сфере обязательных требований ктоварам (работам, услугам); - защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами; - выявление и предупреждение нарушении при использовании исодержании жилищного фонда, предоставлении коммунальных услуг,благоустройства поселений, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям. 2.3. В соответствии с основными задачами Инспекция осуществляетконтроль за: - использованием и сохранностью жилищного фонда , придомовыхтерриторий и благоустройством поселений; - техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническимитребованиями и проектными документами; - наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление; - использованием бюджетных ассигнований целевого назначения вжилищно-коммунальном хозяйстве; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - соблюдением правил содержания общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Рязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) - соблюдением требований законодательства при переустройстве иперепланировке помещений в многоквартирных домах; (Дополнен -Постановление Губернатора Рязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) - техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов и придомовых территорий, малыхархитектурных форм благоустройства дворовых территорий; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищного фондов; - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - выбором собственниками помещений способа управлениямногоквартирными домами; (Дополнен - Постановление ГубернатораРязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; - наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; 2.4. В соответствии с возложенными задачами Инспекция: - планирует, организует и осуществляет инспекционные обследованияи проверки подконтрольных объектов в городах и других населенныхпунктах на территории области в соответствии с действующимзаконодательством; - обобщает и анализирует информацию по данным инспекционныхобследований и проверок, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов, представляет Правительству Рязанской областии Главной государственной жилищной инспекции статистическую отчетностьпо единым формам, утвержденным в установленном порядке; (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) - содействует развитию конкуренции в системе управления иобслуживания жилищной сферы; - участвует в разработке проектов нормативных правовых актов какна федеральном уровне, так и на региональном уровне в областииспользования, содержания , технической эксплуатации жилых домов ипредоставления жилищно-коммунальных услуг, - разрабатывает собственные нормативные и методические документыпо контролю качества содержания жилых домов , инженерногооборудования, придомовых территорий , предоставленияжилищно-коммунальных услуг; - рассматривает обращения и жалобы в установленные сроки ипринимает необходимые меры по их разрешению и выполнению; -проводит предупредительный надзор за строительством новых иреконструкцией существующих жилых домов и жилых помещений, вводом их вэксплуатацию в целях предотвращения отступления от проектов, снижающихбезопасность и ухудшающих условия проживания граждан, предоставленияим жилищных и коммунальных услуг; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) -обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) -осуществляет мобилизационную подготовку, контролирует икоординирует деятельность организаций, находящихся в сфере ведения, помобилизационной подготовке. (Дополнен - Постановление ГубернатораРязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) 3. Права и обязанности Инспекции 3.1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежностии формы собственности, в том числе проверки по обращениям граждан,юридических лиц, других органов государственной власти, а также попоручениям Губернатора и Правительства Рязанской области. (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единыминженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения,обеспечивается согласием проживающего и (или) собственника, либовладельца (балансодержателя). В случае отказа, допуск должностноголица, уполномоченного на проведение инспекционного обследования, наобъект может быть осуществлен по решению суда, а в случаевозникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителямиправоохранительных органов; - в случаях, установленных законодательством, запрашивать иполучать в пределах компетенции Инспекции необходимую информацию,технические документы, договоры, объяснения в устной и письменнойформе, уставные документы и иную информацию от собственников жилищногофонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги,независимо от форм собственности и подчинения; - запрашивать и получать у исполнительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Рязанской области информацию,необходимую для проведения проверок; (В редакции ПостановленияГубернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) - выдавать предписания об устранении выявленных нарушенийорганизациям, управляющим жилищным фондом, обслуживающим жилищныйфонд, собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда,объектов коммунального обслуживания, придомовых территорий, приниматьмеры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности всоответствии с действующим законодательством; (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) - в установленном порядке вносить предложения о приостановлении,ограничении или прекращении деятельности предприятий, учреждений,организаций при выявлении нарушений ими прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг; - давать представления на приостановление действия илианнулирование лицензии на осуществление лицензируемой деятельности посодержанию и ремонту жилищного фонда; - принимать в установленном порядке участие в работе комиссий поприемке законченных строительством, капитальным ремонтом иреконструкцией жилых домов; (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - привлекать на договорной конкурсной основе к обследованиютехнического состояния жилых домов и объектов жилищно-коммунальногохозяйства, экспертизе технической документации, для решения другихзадач и получения заключения по конкретным вопросам квалифицированныхспециалистов, независимых экспертов, посреднические фирмы, другиеорганизации; - обращаться за содействием в правоохранительные органы; - участвовать от своего имени в судах общей юрисдикции,арбитражных судах, направлять своего законного представителя в органыгосударственной власти и иные организации в рамках предоставленныхполномочий; - осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия,установленные законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от06.08.2004 г. N 443-пг) 3.2. Инспекция обязана: Абзац.(Исключен - Постановление Губернатора Рязанской области от06.08.2004 г. N 443-пг); - проводить инспекционные обследования и проверки в соответствиис действующим законодательством; - в случае выявления в ходе инспекционных обследований и проверокадминистративных правонарушений, принимать меры по привлечению лиц,допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством; выполнять постановления губернатора области, постановления ираспоряжения Губернатора Рязанской области и постановления ираспоряжения Правительства Рязанской области; (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) - отчитываться о результатах своей деятельности передПравительством Рязанской области и Главной государственной жилищнойинспекцией. (В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от06.08.2004 г. N 443-пг) 4. Управление Инспекцией 4.1. Инспекцию возглавляет начальник - главный государственныйжилищный инспектор Рязанской области, который назначается на должностьи освобождается от нее Губернатором Рязанской области по представлениюВице-губернатора, Председателя Правительства Рязанской области исогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией. (Вредакции Постановления Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г.N 443-пг) 4.2. Начальник руководит Инспекцией и организует ее на принципахединоначалия. 4.3. Начальник Инспекции: - действует без доверенности от имени Инспекции; - представляет интересы Инспекции во всех государственных,судебных органах, органах местного самоуправления, в другихучреждениях, организациях и предприятиях, заключает в установленномпорядке договоры, выдает доверенности; - отвечает за выполнение возложенных на Инспекцию задач исоблюдение норм действующего законодательства; - организует работу Инспекции, подбор и расстановку кадров,принимает решение о поощрении и дисциплинарной ответственностиработников Инспекции; - издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения; - утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции; - утверждает должностные регламенты работников Инспекции; (Вредакции Постановления Губернатора Рязанской области от 23.03.2007 г.N 105-пг) - координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории; - распоряжается в установленном порядке денежными средствами иимуществом, закрепленным за Инспекцией; - утверждает структуру и штатное расписание инспекции с учетомутвержденной Губернатором Рязанской области предельной численностиработников и сметы расходов на их содержание; (Дополнен -Постановление Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) - назначает и освобождает от должности, поощряет и налагаетвзыскания на работников Инспекции в соответствии с действующимзаконодательством; (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанскойобласти от 06.08.2004 г. N 443-пг) - осуществляет мероприятия по повышению квалификации работниковИнспекции, улучшению условий труда; (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Рязанской области от 06.08.2004 г. N 443-пг) - осуществляет иные полномочия но руководству деятельностьюИнспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации кРязанской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Рязанскойобласти от 06.08.2004 г. N 443-пг) 4.4. При отсутствии начальника Инспекции его полномочия,предусмотренные настоящим Положением, осуществляет его заместитель. 4.5. Начальник и его заместитель рассматривают дела обадминистративных правонарушениях от имени Инспекции в соответствии сдействующим законодательством. 4.6. Прием работников на работу и их увольнение осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 4.7. Конкретные обязанности работников Инспекции устанавливаютсядолжностными регламентами. (В редакции Постановления ГубернатораРязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) 4.8. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными всоответствии с действующим законодательством на проведениегосударственного инспекторского контроля, являются: - начальник Инспекции - главный государственный жилищный инспектор Рязанской области; - заместитель начальника Инспекции; - государственные жилищные инспектора Рязанской области; -иные должностные лица инспекции, уполномоченные проводитьмероприятия по контролю. (Дополнен - Постановление ГубернатораРязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) 4.9. Государственный жилищный инспектор Рязанскойобласти-уполномоченное должностное лицо, наделенное начальникомИнспекции правом осуществлять в рамках, предусмотренных настоящимПоложением и должностным регламентом, государственный инспекторскийконтроль, в соответствии с действующим законодательством имеет право:(В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от 23.03.2007г. N 105-пг) - проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольныхобъектов; - оформлять уведомления Инспекции с перечнем необходимыхдокументов, которые в обязательном порядке, в установленный срокдолжны быть представлены в Инспекцию для проведения инспекционныхобследований и проверок; - выдавать обязательные для исполнения предписания, иныедокументы , составлять протоколы об административных правонарушениях; - обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи впроведении инспекционных обследований и проверок; - выполнять иные обязанности в соответствии с должностнымирегламентами и действующим законодательством. (В редакцииПостановления Губернатора Рязанской области от 23.03.2007 г. N 105-пг) 5. Ответственность Инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований и проверок; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов всехучастников жилищных отношений. 5.2. Государственные жилищные инспекторы Рязанской области занеисполнение своих функций к служебных обязанностей по осуществлениюгосударственного инспекторского контроля несут персональнуюответственность в соответствии с действующим законодательством вустановленном порядке. 6. Имущество и финансирование Инспекции 6.1. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач ифункций Инспекция обеспечивается необходимыми помещениями, средствамисвязи, транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами. 6.2. Финансирование Инспекции осуществляется из областногобюджета в пределах утвержденной сметы. 6.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется впорядке и на условиях, установленных для соответствующих категорийгосударственных должностей государственной службы Рязанской области. 6.4. Имущество Инспекции является собственностью Рязанскойобласти и закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления. 6.5. Имущество Инспекции учитывается на самостоятельном балансе. 7. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 7.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Инспекциирассматриваются в установленном законодательством порядке. 7.2. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 7.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лицИнспекции. 7.4. Спорные вопросы по решению должностных лиц Инспекциирассматриваются начальником Инспекции или Госстроем России (Главнойгосударственной жилищной инспекцией). 8. Реорганизация и ликвидация Инспекции 8.1. Прекращение деятельности Инспекции осуществляется в формеликвидации или реорганизации по постановлению Губернатора Рязанскойобласти в соответствии с федеральным и областным законодательством. (Вредакции Постановлений Губернатора Рязанской области от 06.08.2004 г.N 443-пг; от 23.03.2007 г. N 105-пг) Приложение N 2 (Утратил силу - Постановление ГубернатораРязанской области от 21.05.2004 г. N 274-пг)