Постановление Думы Рязанской области от 19.06.2002 № 307-III РОД
О проектах федеральных законов, N 206508-З "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях", N 206520-З "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", N 206529-З "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", N 206537-З "Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", внесенных Правительсвом Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 19 июня 2002 года N 307 - III РОД О проектах федеральных законов, N 206508-З "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях", N 206520-З "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", N 206529-З "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", N 206537-З "Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", внесенных Правительством Российской Федерации Рассмотрев проекты федеральных законов: N 206508-З "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон"О естественных монополиях" (об уточнении естественно-монопольногосектора, подлежащего государственному регулированию, в сфережелезнодорожного транспорта общего пользования); N 206520-З "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; N 206529-З "Об особенностях управления и распоряжения имуществомжелезнодорожного транспорта"; N 206537-З "Транспортный устав железнодорожного транспортаРоссийской Федерации", внесенные Правительством Российской Федерации,Рязанская областная Дума отмечает следующее. Законопроекты устанавливают правовые, организационные иэкономические условия функционирования железнодорожного транспорта,правовые и организационные особенности управления и распоряженияимуществом железнодорожного транспорта. В случае реализации этих изменений возникнут тяжелейшиепоследствия для отрасли, жизнедеятельности и обороноспособностигосударства. 1. Особенно пагубными являются предложения об искусственномразрыве государственных и хозяйственных функций в управлении ссозданием еще одного звена единого хозяйствующего субъекта - ОАО"Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") с нагромождением параллельныхструктур, с сопутствующим стремлением наживы в каждой из них,безответственностью и снижением эффективности работы. Это противоречитинтересам государства и основным принципам управления железнодорожнымтранспортом, направленным на обеспечение минимального числа звеньевуправления и недопущения параллелизма в работе, соблюдениюединоначалия по всей вертикали управления. 2. Форма открытого акционерного общества даже при сохранении вруках государства 100 % акций дает право ОАО "РЖД" без согласованиясобственником распоряжаться имуществом в объеме до 10 % уставногокапитала. Это огромная сумма. Акционерное общество, имея правособственности на имущество и право распоряжаться им, получает широкуювозможность разбазаривать государственное имущество, используязалоговые механизмы якобы с целью привлечения внешних инвестиций. Стратегически, исторически, географически и экономическиособенности России таковы, что ее железнодорожный транспорт долженфункционировать как единый государственный комплекс, управляемый посхеме единоначалия сверху донизу. Сегодня железная дорога осуществляетсвою деятельность в интересах государства, а при акционировании онабудет "служанкой" прожорливого бизнеса. 3. Предполагаемые выделения на железнодорожном транспортеконкурентного сектора с организацией транспортных компаний -перевозчиков пассажиров и грузов приведет не к повышению, а к снижениюэффективности работы. Создание многочисленных грузовых компанийвызовет рост порожнего пробега вагонов и, соответственно, увеличениеих парка для обеспечения того же объема перевозок грузов. Этоподтверждает опыт стран западной Европы. 4. Одним из доводов необходимости акционирования являетсяповышение мотивации труда, необходимость увеличения заработной платы.Это декларация, и она носит чисто пропагандистский характер, еслипроводимые мероприятия не дают повышения эффективности производства,а, наоборот, снижают ее. Основная ставка будет сделана на сокращениечисленности работающих, что делалось и делается независимо от формысобственности. 5. В соответствии с пунктом 2 статьи 10 проекта федеральногозакона "О железнодорожном транспорте РФ" финансирование убыточныхпригородных железнодорожных пассажирских перевозок перекладывается набюджеты регионов. При отсутствии средств передача указанных полномочийрегионам приведет к сворачиванию данного вида перевозок и обострениюсоциальной напряженности в регионах. Исходя из изложенного, Рязанская областная Дума п о с т а н о в и л а: 1. Не поддерживать проекты федеральных законов: N 206508-З "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон"О естественных монополиях" (об уточнении естественно-монопольногосектора, подлежащего государственному регулированию, в сфережелезнодорожного транспорта общего пользования); N 206520-З "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; N 206529-З "Об особенностях управления и распоряжения имуществомжелезнодорожного транспорта; N 206537-З "Транспортный устав железнодорожного транспортаРоссийской Федерации". 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике,транспорту и связи. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н. Федоткин