Постановление Главы администрации Рязанской области от 10.06.2002 № 375
Об областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 июня 2002г. N 375 Об областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской области от 18.07.2002 г. N 465) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 марта 2002 года N191 "Об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей в 2002 году" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Организация летнегоотдыха детей в 2002 году" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Определить заказчиком Программы управление по деламобразования, науки и молодежной политики администрации области. 3. Финансирование мероприятий Программы осуществлять в пределахассигнований, предусматриваемых в областном бюджете управлению поделам образования, науки и молодежной политики администрации областина эти цели. 4. Управлению по делам образования, науки и молодежной политикиадминистрации области: - представлять финансово-казначейскому управлению областибюджетную заявку на финансирование Программы; - представлять в установленном порядке в финансово-казначейскоеуправление области отчетные данные о расходовании средств областногобюджета и по запросам оперативную и аналитическую информацию офинансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий,реализации программных целей и задач. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Трушина В.Н. Глава администрации области В.Н.Любимов Приложение к постановлению главы администрации области от 10.06.02 N 375 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ В 2002 ГОДУ" г. Рязань П А С П О Р Т областной целевой программы "Организация летнего отдыха детей в 2002 году"Наименование Программы областная целевая программа "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" (далее по тексту - Программа)Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерациирешения о разработке Программы от 18.08.94 г. N 1696 "О президентской программе "Дети России", постановление Правительства РФ от 19.09.97 г. N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы".Заказчик Программы Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.Основной разработчик Программы Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.Цель и задачи Программы, Поддержка развития учрежденийважнейшие целевые показатели детского отдыха и оздоровления. Совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей и подростков. Санитарно-медицинское и санитарно- гигиеническое обеспечение функционирования учреждений летнего отдыха и оздоровления детей. Кадровое и организационное обеспечение системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков. Создание условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха и оздоровления детей в современных условиях.Сроки реализации Программы 2002 годИсполнители основных Управление по делам образования,мероприятий Программы науки и молодежной политики администрации области совместно с управлением социальной защиты населения администрации области, управлением здравоохранения администрации области, областным комитетом РСМ, управлением культуры администрации области, центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Рязанской области, фондом социальной поддержки населения, региональным отделением фонда социального страхования, Рязанским областным объединением организации профсоюзовОбъемы и источники 10,469 млн. рублей из федеральногофинансирования Программы бюджета. 21,7 млн. рублей из средств областного бюджета, предусмотренных на проведение летней оздоровительной кампании, в т.ч. 1,5 млн. руб. по областной целевой программе "Одаренные дети". 25 млн. руб. из средств Рязанского регионального отделения фонда социального страхования, средства местных бюджетов.Ожидаемые конечные Стабилизация системы организациирезультаты реализации Программы летнего отдыха и оздоровления детей. Сохранение сети учреждений летнего отдыха и оздоровления детей. Сохранение на уровне 2001 года числа детей, охваченных организованными формами летнего отдыха.Система контроля за Управление по делам образования,исполнением Программы науки и молодежной политики администрации области совместно с управлением социальной защиты населения администрации области, региональным отделением фонда социального страхования и другими заинтересованными организациями и ведомствами (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской областиот 18.07.2002 г. N 465) ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Организация летнего отдыха детей и подростков в настоящее времяявляется одной из наиболее острых социальных проблем. Летом 2001 годав 294 оздоровительных лагерях отдохнуло 37,1 тыс. человек. Несмотря наэто не удалось удовлетворить растущую потребность населения в этойформе социальной защиты подрастающего поколения и выйти на уровень1995 г., когда летом отдыхало и оздоравливалось свыше 40 тыс. детей. Детские оздоровительные учреждения испытывают острый дефицитфинансирования, не определен их правовой статус, не скорректированыдействия по отношению к ним различных управленческих структур. В итоге только каждый пятый ребенок школьного возраста имеетвозможность отдохнуть в летних лагерях. Увеличивается числопреступлений среди подростков, остающихся летом безнадзорными.Ухудшается здоровье детей. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа ставит целью создание социальной инфраструктуры,способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростковв летний период. Программа предусматривает решение следующих задач:- реализация мер поддержки развития учреждений детского отдыха иоздоровления, независимо от форм собственности;- приведение нормативно-правовой базы организации летнего отдыха детейв соответствие с современными требованиями:- совершенствование оздоровительной работы и повышение эффективностисанитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительныхучреждениях;- совершенствование организационного и финансового обеспечения системылетнего отдыха и оздоровления детей и подростков. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Меры региональной поддержки системы детского отдыха иоздоровления. Предусматривается разработка механизмов регионального обеспеченияи регулирования системы детского отдыха и оздоровления. Прежде всегоэто предполагает создание законодательных основ региональной политикив отношении детского и семейного отдыха, реализацию комплекса мер,направленных на поддержку и развитие учреждений детского отдыха иоздоровления. Программой предусматривается осуществление мер, направленных навнедрение новых форм оздоровительной работы с детьми и подростками,организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботеобщества. Совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детейи подростков. Приведение действующих нормативных правовых актов в соответствиес современными требованиями. САНИТАРНО-МЕДИЦИНСКОЕ И САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕТСКОГО ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ Предусматривается реализация мер по совершенствованиюсанитарно-эпидемиологического надзора в местах отдыха и оздоровлениядетей и подростков. Это предполагает разработку соответствующих методическихрекомендаций по организации оздоровительной работы в учрежденияхлетнего отдыха для детей с разным уровнем здоровья, создание моделейорганизации отдыха и оздоровления детей из экологическинеблагоприятных территорий, а также организацию лагерей дневногопребывания на базе городских и сельских образовательных учреждений,профильных лагерей, загородных оздоровительных лагерей. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ Данный раздел включает мероприятия по решению проблемыобеспечения летних оздоровительно-образовательных учрежденийквалифицированными кадрами, в том числе формирование межведомственнойпрограммы подготовки и переподготовки кадров учреждений детскогоотдыха и оздоровления, разработку новых принципов диагностикисоциального заказа и кадровых потребностей детских оздоровительныхучреждений. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:- стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детейи подростков в области;- сохранить на уровне 2001 года число детей, охваченныхорганизованными формами летнего отдыха. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий областной целевой программы "Организация летнего отдыха детей в 2002 году"------------------------------------------------------T-------T-------------------------------------------T---------------------------------¬¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ Финансирование (млн. руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ I. Меры региональной поддержки системы детского отдыха и оздоровления ¦+-----------------------------------------------------T-------T-------------------------------------------T---------------------------------+¦ Развитие разнообразных форм и видов организации ¦ 2002 ¦ Управление по делам образования, ¦ Федеральный бюджет - ¦¦ отдыха и оздоровления детей. ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ 10,469, ¦¦ Для этой цели открыть: ¦ ¦ администрации области, управление ¦ областной бюджет - 21,7, в ¦¦ - лагерей с дневным пребыванием 266 ( 14075 чел.) ¦ ¦ социальной защиты населения ¦ т.ч. 1,7 на подготовку лагерей ¦¦ за счет средств местных бюджетов: ¦ ¦ администрации области, управление ¦ к оздоровительному сезону ¦¦ - лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием ¦ ¦ культуры администрации области, ¦ с последующим возмещением ¦¦ 38 (1822 чел.) за счет средств местных бюджетов; ¦ ¦ областной комитет РСМ, финансово- ¦ их путевками, ¦¦ - профильных лагерей, смен, отрядов - 55 (3250 ¦ ¦ казначейское управление области. ¦ Рязанское региональное ¦¦ чел.); ¦ ¦ Рязанское областное объединение ¦ отделение фонда социального ¦¦ - загородных лагерей - 28 (17601 чел.): ¦ ¦ организаций профсоюзов, муниципальные ¦ страховании - 25,0, ¦¦ - санатории 2 (235 чел.). ¦ ¦ органы исполнительной власти. ¦ местные бюджеты. ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ Обеспечение участия учреждений культуры, ¦ 2002 ¦ Управление по делам образования, ¦ ¦¦ спорта и туризма (детских парков, библиотек, ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦¦ музеев, домов культуры, стадионов, туристических ¦ ¦ администрации области, управление ¦ ¦¦ центров и др.) в организации работы с детьми и ¦ ¦ культуры администрации области, ¦ ¦¦ подростками в период летних школьных каникул. ¦ ¦ комитет по физической культуре, спорту, ¦ ¦¦ ¦ ¦ и туризму администрации области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципальные органы исполнительной ¦ ¦¦ ¦ ¦ власти. ¦ ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ Обеспечение в первоочередном порядке организации ¦ 2002 ¦ Управление по делам образования, ¦ На детей-сирот - 8,0 из ¦¦ отдыха и оздоровления 2000 детей-сирот, ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ областного бюджета. ¦¦ детей, оставшихся без попечения родителей ¦ ¦ администрации области, муниципальные ¦ На детей, нуждающихся в ¦¦ (приложение N 2 Программы): 4000 детей, ¦ ¦ органы исполнительной власти, ¦ особой заботе государства ¦¦ нуждающихся в особой заботе государства (приложение ¦ ¦ управление социальной защиты ¦ 10,469 из федерального бюджета. ¦¦ N 3 Программы) ¦ ¦ населения администрации области. ¦ 7,531 - за счет фонда ¦¦ ¦ ¦ ¦ соцстраха. ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ Поддержка отдыха 4820 детей, родители которых ¦ 2002 ¦ Управление по делам образования, ¦ Рязанское региональное ¦¦ работают в бюджетной сфере, агропромышленном ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ отделение фонда социального ¦¦ комплексе, на предприятиях, находящихся в ¦ ¦ администрации области, муниципальные ¦ страхования - 1 7,469. ¦¦ сложном финансовом положении (приложение ¦ ¦ органы исполнительной власти. ¦ ¦¦ N1 Программы), отдыха одаренных детей, победителей ¦ ¦ ¦ 12,2 - из областного бюджета, ¦¦ областных и районных олимпиад, конкурсов, ¦ ¦ ¦ в т.ч. 1.5 по областной ¦¦ соревнований (приложение N4 Программы). ¦ ¦ ¦ целевой программе ¦¦ Дотация фонда социального страхования на ¦ ¦ ¦ "Одаренные дети". ¦¦ приобретение путевок для детей, родители которых ¦ ¦ ¦ ¦¦ платят страховые взносы (приложение N 5 ¦ ¦ ¦ ¦¦ Программы). ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ Обеспечение занятости подростков, организация ¦ 2002 ¦ Управление по делам образования, ¦ ¦¦ временных рабочих мест для них в период летних ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦¦ школьных каникул. ¦ ¦ администрации области, департамент ¦ ¦¦ ¦ ¦ федеральной государственной службы ¦ ¦¦ ¦ ¦ занятости населения по Рязанской ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, муниципальные органы ¦ ¦¦ ¦ ¦ исполнительной власти. ¦ ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ Разработка и реализация комплекса мер по ¦ 2002 ¦ Управление социальной защиты ¦ ¦¦ сохранению и развитию системы летнего отдыха и ¦ ¦ населения администрации области, ¦ ¦¦ оздоровления детей, в том числе: ¦ ¦ Рязанское областное объединение ¦ ¦¦ - подготовка лагерей к оздоровительному сезону; ¦ ¦ организаций профсоюзов, КУГИ ¦ ¦¦ - подготовка предложений по льготному ¦ ¦ области, управление по делам образования, ¦ ¦¦ налогообложению предприятий и организаций всех ¦ ¦ науки и молодежной политики ¦ ¦¦ форм собственности, имеющих на своем балансе ¦ ¦ администрации области. ¦ ¦¦ детские оздоровительно-образовательные ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждения; ¦ ¦ ¦ ¦¦ - подготовка предложений по льготному ¦ ¦ ¦ ¦¦ налогообложению и кредитованию детских ¦ ¦ ¦ ¦¦ оздоровительно-образовательных учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦¦ являющихся юридическими лицами. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------+¦ Проведение инвентаризации и паспортизации ¦ 2002 ¦ Собственники ЛОУ, центр государственной ¦ ¦¦ существующих баз оздоровления. ¦ ¦ санитарно-эпидемиологического надзора в ¦ ¦¦ ¦ ¦ Рязанской области. ¦ ¦L-----------------------------------------------------+-------+-------------------------------------------+---------------------------------- (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской областиот 18.07.2002 г. N 465) Приложение N 1 к областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" Отдых детей, родители которых работают в бюджетной сфере, агропромышленном комплексе, на предприятиях, находящихся в сложном финансовом положении-----T------------------------------------T-------------------------------------------¬¦ N ¦ ¦ Сроки работы, количество детей ¦+----+------------------------------------+---------T----------T-----------T----------+¦ ¦ ¦ 1 смена ¦ II смена ¦ III смена ¦ IV смена ¦+----+------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ 1. ¦ Загородные оздоровительные лагеря ¦ 500 ¦ 500 ¦ 10000 ¦ ¦¦ +------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ 2. ¦ Профильные лагеря, смены, отряды ¦ 500 ¦ 500 ¦ 1000 ¦ 820 ¦+----+------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ ¦ Итого: ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 2000 ¦ 820 ¦L----+------------------------------------+---------+----------+-----------+----------- Всего: 4820 человек Средняя стоимость путевки: 4000 руб. Общие затраты: 19 280 000 руб. в т.ч.: 12 200 000 руб. - из областного бюджета 7 080 000 руб. - за счет средств фонда соцстраха (В редакции Постановления Главы администрации Рязанской областиот 18.07.2002 г. N 465) Приложение N 2 к областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" Отдых детей-сирот и детей, находящихся под опекой летом 2002 года-----T----------------------------------------T--------------------------------¬¦ N ¦ ¦ Сроки работы. Количество детей ¦¦ ¦ +---------T----------T-----------+¦ ¦ ¦ I смена ¦ II смена ¦ III смена ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+¦ 1. ¦ Воспитанники школ-интернатов и детских ¦ 600 ¦ 500 ¦ 500 ¦¦ ¦ домов областной собственности. ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+¦ 2. ¦ Воспитанники муниципальных школ- ¦ 100 ¦ 20 ¦ 20 ¦¦ ¦ интернатов и семейных детских домов. ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+¦ 3. ¦ Дети, находящиеся на опеке г. Рязани и ¦ 100 ¦ 80 ¦ 80 ¦¦ ¦ районов ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+¦ ¦ ¦ 800 ¦ 600 ¦ 600 ¦L----+----------------------------------------+---------+----------+------------ Всего: 2000 человека Средняя стоимость путевки: 4000 рублем Общие затраты: 8000000 руб. - из областного бюджета Приложение N 3 к областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" Отдых детей-инвалидов, детей из зоны с льготным социально-экономическим статусом, дети безработных родителей и других категорий детей, находящихся в ведении управления социальной защиты населения администрации области-----T----------------------------------------T-------------------------------------------¬¦ N ¦ ¦ Сроки работы, количество детей ¦¦ ¦ +---------T----------T-----------T----------+¦ ¦ ¦ I смена ¦ II смена ¦ III смена ¦ IV смена ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ 1. ¦ Загородные оздоровительные лагеря ¦ 950 ¦ 950 ¦ 950 ¦ 840 ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ 2. ¦ Санатории ¦ 80 ¦ 80 ¦ 75 ¦ 75 ¦+----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ ¦ ИТОГО: ¦ 1030 ¦ 1030 ¦ 1025 ¦ 915 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+----------------------------------------+---------+----------+-----------+----------- Всего: 4000 чел. Средняя стоимость путевки: 4500 рублей Общие затраты: 18000000 руб. в т.ч. 10469000 руб. - из федерального бюджета 7531000 руб. - за счет средств фонда соцстраха Приложение N 4 к областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" Отдых одаренных детей, победителей областных и районных олимпиад, конкурсов, соревнований-----T----------------------------------T--------------------------------------------¬¦ N ¦ ¦ Сроки работы, количество детей ¦¦ ¦ +----------T----------T-----------T----------+¦ ¦ ¦ I смена ¦ II смена ¦ III смена ¦ IV смена ¦+----+----------------------------------+----------+----------+-----------+----------+¦ 1. ¦ Профильные лагеря, смены, отряды ¦ 200 чел. ¦ 300 чел. ¦ 150 чел. ¦ 100 чел. ¦+----+----------------------------------+----------+----------+-----------+----------+¦ 2. ¦ Палаточные профильные лагеря ¦ 50 чел. ¦ 100 чел. ¦ 100 чел. ¦ ¦L----+----------------------------------+----------+----------+-----------+----------- Всего: 1000 человек Средняя стоимость путевки: 3000 руб. Общие затраты: 1 500 0000 руб., предусмотренных на 2002 год по областной целевой программе "Одаренные дети" (50%); 1 500 000 руб. за счет средств ФСС (50%). Приложение N5 к областной целевой программе "Организация летнего отдыха детей в 2002 году" Дотация фонда социального страхования на приобретение путевок для детей, родители которых платят страховые взносы-----------------------------------------T-------------------------------------------¬¦ ¦ Сроки работы, количество детей ¦¦ +---------T----------T-----------T----------+¦ ¦ I смена ¦ II смена ¦ III смена ¦ IV смена ¦+----------------------------------------+---------+----------+-----------+----------+¦ Загородные оздоровительные лагеря ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ 400 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------------+---------+----------+-----------+----------- Всего: 3400 человек. Средняя стоимость путевки: 4000 рублей. Общие затраты: 13 600 000 рублей. в т.ч. 8 889 000 руб. - за счет средств фонда соцстраха.