Постановление Главы администрации Рязанской области от 26.02.2002 № 101
О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 февраля 2002 г. N 101 О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" В целях обеспечения выполнения Закона Рязанской области "Обобластном бюджете на 2002 год" по доходам и расходам бюджета,мобилизации дополнительных доходов, рациональному и эффективномуиспользованию бюджетных средств постановляю: 1. Экономическому комплексу администрации области (Кокорев В.И.)совместно с комитетом по управлению государственным имуществомРязанской области (Таскин Н.И.) и финансово-казначейским управлениемРязанской области (Федосова Е.М.): - определить порядок уплаты 50 процентов прибыли областныхгосударственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогови обязательных платежей и сборов, по согласованию с Управлениемминистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Рязанскойобласти (Сонькин В.С.). 2. Экономическому комплексу администрации области совместно сфинансово-казначейским управлением области: - разработать и представить на утверждение Рязанской областнойДумы во втором полугодии 2002 года Порядок распределения средств настабилизацию доходной базы бюджета Рязанской области, утвержденныхстатьей 20 Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год"(далее именуется - Закон); - направлять в Рязанскую областную Думу и Счетную палатуРязанской области информацию о перечислении из областного бюджета суммдотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Фондафинансовой поддержки муниципальных образований, субсидий на реализациюФедерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и дотаций на частичное возмещение расходов в связи сповышением первого разряда Единой тарифной сетки по оплате трудаработников организаций бюджетной сферы ежеквартально, в составеотчетности об исполнении областного бюджета; - разработать в первом квартале 2002 года и представить наутверждение главе администрации области порядок реструктуризациизадолженности юридических лиц перед областным бюджетом, образовавшейсяпо состоянию на 1 января 2002 года, по начисленным пеням и штрафам занесвоевременный возврат средств, предоставленных из областного бюджетана возвратной основе, и уплате процентов за пользование ими; - проводить проверки бюджетов муниципальных образований области,получающих финансовую помощь из областного бюджета. 3. Экономическому комплексу администрации области совместно сфинансово-казначейским управлением области по согласованию сУправлением министерства Российской Федерации по налогам и сборам поРязанской области устанавливать муниципальным образованиям совместно стерриториальными налоговыми органами ежеквартально, до 25 числамесяца, предшествующего очередному кварталу, задание по сбору доходовобластного бюджета и обеспечить контроль за ходом его выполнения. 4. Рекомендовать Управлению министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Рязанской области: а) активизировать работу налоговых органов на территории областипо усилению налогового контроля, выполнению планов и заданий по сборуналогов и других обязательных платежей в областной бюджет, сокращениюзадолженности, максимально используя предусмотренные налоговымзаконодательством меры воздействия к неплательщикам платежей вобластной и местные бюджеты; б) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным,представлять в администрацию области информацию: - о проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборамперед областным бюджетом в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации и администрации области, посогласованной с администрацией области форме; - о принятии мер по принудительному взысканию налоговойзадолженности с организаций-неплательщиков; - о дополнительных налоговых льготах, предоставляемых органамиместного самоуправления сверх льгот, предусмотренных федеральными иобластными законами. 5. Предоставить право начальнику финансово-казначейскогоуправления Рязанской области Федосовой Е.М. вносить изменения враспределение квартальных назначений, утвержденных постановлениемглавы администрации области от 15 января 2002 года N 22 "Опоквартальном распределении доходов, расходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета на 2002 год" в пределахгодовых ассигнований, установленных статьей 14 Закона попредставлениям главных распорядителей и получателей средств областногобюджета (далее именуются - главные распорядители и получатели) сучетом поступления доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета. Направлять ежеквартально информацию в Рязанскую областную Думу опоквартальном перераспределении средств. 6. Установить, что внесение изменений в ведомственную,функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджетапо основаниям, установленным статьей 16 Закона, осуществляется попредставлению главных распорядителей и получателей средств областногобюджета. При этом не допускается внесение изменений, приводящих кобразованию кредиторской задолженности по оплате труда итопливно-энергетическим ресурсам. 7. Финансово-казначейскому управлению области: - представить на утверждение главе администрации области порядокисполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2002 год(далее именуется - сводная роспись); - довести до главных распорядителей и получателей годовой объембюджетных ассигнований в поквартальной разбивке; обеспечить ежемесячное перечисление в бюджеты муниципальныхобразований области сумм дотаций на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетомсезонных потребностей; - представлять ежемесячно, до 28 числа, главе администрацииобласти предложения об объемах финансирования расходов, дефицита ипоступления доходов областного бюджета на предстоящий месяц. - оформить продление до 30 сентября 2002 года срок возвратабюджетных ссуд, выделенных из областного бюджета нижестоящим бюджетамна покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииместных бюджетов, в сложившейся сумме задолженности по состоянию на 1января 2002 года; - осуществлять финансирование главных распорядителей иполучателей с учетом остатков средств областного бюджета на их лицевыхсчетах в учреждениях Банка России, сложившихся на 1 января 2002 года всвязи с неполным использованием доведенных до них объемовфинансирования на 2001 год, начиная с 1 квартала 2002 года; - остаток средств Территориального фонда воспроизводстваминерально-сырьевой базы на счете областного бюджета по состоянию на 1января 2002 года в связи с его упразднением учесть в составеисточников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; - внести в установленном порядке изменения и дополнения в Закон вчасти определения объема средств на реализацию Федерального закона "Оветеранах", учтенных при установлении межбюджетных отношений. 8. Установить, что ежемесячное финансирование расходов насодержание аппарата мировых судей в течение 2002 года осуществляетсяисходя из предусмотренных годовых ассигнований с учетом фактическойштатной численности. 9. Главным распорядителям: - на основании установленных им лимитов бюджетных обязательств исводной росписи обеспечить доведение лимитов бюджетных обязательств дополучателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении; - направлять в финансово-казначейское управление областиежеквартально, в установленные для представления месячного отчета обисполнении бюджета сроки, по установленным Министерством финансовРоссийской Федерации формам сведения об объемах поступлений отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленияхрасходования и остатках на счетах, полученных бюджетными учреждениями,находящимися в их ведении. 10. Главным распорядителям и получателям: - утвердить сметы доходов и расходов на 2002 год подведомственныхим бюджетных учреждений; - осуществлять определение объемов финансирования по сметамрасходов на 2002 год с учетом мероприятий по реструктуризациибюджетных обязательств, направленных на эффективное расходованиебюджетных средств; - не допускать увеличения штатной численности работников поподведомственным учреждениям. 11. Разрешить главным распорядителям использовать средства,предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности пообязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средствобластного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетныхобязательств. 12. Установить, что предложения главных распорядителей и органовисполнительной власти муниципальных образований об увеличении расходовсверх указанных в сводной росписи, либо ведущие к сокращению доходовобластного бюджета и увеличению его дефицита, представленные безуказания реальных источников дополнительных поступлений исоответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходовобластного бюджета, согласованных с заинтересованными главнымираспорядителями и финансово-казначейским управлением области нерассматриваются. 13. Предоставить право финансово-казначейскому управлениюобласти: - приостанавливать до устранения выявленных нарушений илиуменьшать (по согласованию с главой администрации области)перечисление средств из областного бюджета в бюджеты муниципальныхобразований (на финансирование областных программ, финансовой помощи ииных средств, а также предоставляемых бюджетных ссуд) в случаепринятия органами местного самоуправления решений, приводящих кнарушению порядка зачисления и уплаты в областной бюджет налогов ииных доходов, а также других положений бюджетного и налоговогозаконодательства Российской Федерации и законов Рязанской области.Средства, высвобождаемые по указанным основаниям, по отдельнымрешениям главы администрации области направлять на оказаниедополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям со сложнойсоциально-экономической ситуацией; - производить зачет встречных требований областного бюджета ибюджетов муниципальных образований, в том числе в связи с наступлениемсроков и условиями исполнения гарантированных органами исполнительнойвласти муниципальных образований обязательств. При этом погашениезадолженности органов исполнительной власти муниципальных образованийперед областным бюджетом производить путем обращения взыскания надотации, взаимные расчеты, субвенции и другие средства финансовойпомощи. - предоставлять в случае необходимости в пределах финансовогогода из областного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды бюджетаммуниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов в порядке, действовавшем в2001 году; - оформлять пролонгацию бюджетных ссуд, предоставленных бюджетаммуниципальных образований из областного бюджета в соответствии сЗаконом. 14. Комплексу строительства, архитектуры и коммунальногохозяйства администрации области (Лобанов В.Н.) представить в первомквартале 2002 года: - план мероприятий по содержанию дорог общего пользования илидорог, являющихся их продолжением, и благоустройству населенныхпунктов области на сумму 50 млн. рублей, предусмотренных в областномбюджете на 2002 год по разделу "Транспорт, дорожное хозяйство, связь иинформатика"; - порядок предоставления средств на выплату безвозмездныхсубсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,предусмотренных Законом по региональной программе "Социальное развитиенаселенных пунктов"; - разработать и утвердить в установленном порядке следующиепрограммы, финансируемые из областного бюджета в 2002 году: а) "Программа ипотечного кредитования" - 20 000 тыс. рублей; б) "Программа реконструкции общежитии" - 10 000 тыс. рублей; в) "Программа ликвидации ветхого и аварийного жилья" - 5 000 тыс.рублей. 15. Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти (Сальников С.В.) совместно с финансово-казначейскимуправлением области разработать Порядок использования средствфедерального бюджета, переданных с 1 января 2001 года в собственностьадминистрации областина формирование регионального продовольственного фонда на условиях,определенных в статье 31 Закона. 16. Комитету по управлению государственным имуществом Рязанскойобласти (Таскин Н.И.): - в целях повышения эффективности управления собственностьюРязанской области, увеличения доходов от ее использования ужесточитьконтроль за деятельностью областных государственных унитарныхпредприятий и полнотой перечисления в областной бюджет доходов отсдачи в аренду государственного имущества и земельных участков,дивидендов по акциям, принадлежащим Рязанской области; - в срок до 30 апреля 2002 года провести анализ финансовогосостояния областных государственных унитарных предприятий за 2001 годи представить в экономический комплекс администрации областирезультаты анализа в разрезе предприятий с показателями о финансовыхрезультатах их деятельности и другими необходимыми dk определениярасчета отчислений от прибыли показателями. 17. Финансово-казначейскому управлению области совместно скомплексом строительства, архитектуры и коммунального хозяйстваадминистрации области вносить изменения в ведомственную структурурасходов областного бюджета на 2002 год, исходя из распределениялимитов государственных инвестиций. 18. Финансово-казначейскому управлению области совместно сорганами местного самоуправления муниципальных образований внестиизменения в Соглашения об обязательствах по переоформленным вгосударственный внутренний долг Российской Федерации централизованнымкредитам, выданным в 1992-1994 годах сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, организациям по обслуживаниюсельскохозяйственных товаропроизводителей, организациямперерабатывающей промышленности, 51 процент голосующих акций (паев,долей) которых принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям,а также организациям потребительской кооперации и начисленным по нимпроцентам в связи с отсрочкой погашения задолженности федеральномубюджету. 19. Комплексу по социальной защите и социальным гарантиямадминистрации области (Трушин В.Н.): а) разработать и утвердить в установленном порядке следующиепрограммы, финансируемые из областного бюджета в 2002 году: - "Информатизация системы образования Рязанской области"; - "Укрепление материально-технической базы учрежденийобразования"; - "Организация летнего отдыха детей в 2002 году"; - "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся безпопечения родителей, и детям из неблагополучных семей"; б) определить получателей средств областного бюджета,предусмотренных на финансирование: - мероприятий, связанных с празднованием 850-летия городаКасимова; - мероприятий по подготовке и проведению празднования 500-летиясо дня основания города Ряжска. 20. Экономическому комплексу администрации области: - обеспечить согласование с главными распорядителями лимитовпотребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном истоимостном выражении) в соответствии с годовыми лимитами бюджетныхобязательств, имея ввиду, что потребление и оплататопливно-энергетических ресурсов получателями средств областногобюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательствосуществляется по отдельным дополнительным соглашениям - договорамэнергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающимоплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; - осуществлять контроль за своевременным утверждениеммуниципальными образованиями области лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостномпоказателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетныхобязательств. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований в аналогичном порядке согласовать лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов с бюджетными организациями,финансируемыми из местных бюджетов. 21. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и топливаадминистрации области (Булаев В.К.): - проводить ежеквартально экспертизу тарифов на услугипредприятий жилищно-коммунального хозяйства в разрезе муниципальныхобразований. По результатам экспертизы направлять главам муниципальныхобразований предложения по совершенствованию тарифной политики иснижению издержек на производство услуг; - обеспечить в 2002 году постоянный контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями области федеральных (региональных)стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг, а также за своевременностью пересмотра тарифов нажилищно-коммунальные услуги. 22. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований представить в финансово-казначейское управление областипринятые представительными органами муниципальных образованийнормативные документы (решения, постановления) о бюджете на 2002 год. В последующем, в случае внесения изменений и (или) дополнений внормативные правовые акты органов местного самоуправления по бюджету,в недельный срок представлять их в финансово-казначейское управление. 23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Кокорева В.И. Глава администрации области В.Н.Любимов